【正文】 際，全面排查設(shè)計鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和深入貫徹科學發(fā)展為指導。二○一二年五月十八日第四篇：百里杜鵑風景名勝區(qū)環(huán)境保護局文件貴百環(huán)通字?2010?19號關(guān)于印發(fā)《百里杜鵑環(huán)境保護局2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的通知各股室：《百里杜鵑林業(yè)局關(guān)于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃的實施意見》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。六、工作要求(一）安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)部門將2011年以來的環(huán)境污染重問題進行一次全面清理整治，對長期得不到解決的老大難問題，制定污染治理計劃，落實污染治理任務(wù)，并將污染治理情況向公司領(lǐng)導匯報。對一些存在嚴重問題的單位予以曝光，在公司營造環(huán)保專項整治行動的強大聲勢，營造全公司自覺保護環(huán)境的良好氛圍。對構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護罪的案件，要及時移送公安、檢察機關(guān)。辦公室主任：李文立（兼）值班電話：***8（傳真）（二）加強部門聯(lián)動。（二）自查階段（6月中旬—7月中旬）對重點污染問題以及污染嚴重的問題進行認真清理，對2011年以來重點污染治理工作落實情況進行深入檢查，并確定掛牌督辦項目名單。對污染特別嚴重、反映極其強烈的問題實行掛牌督辦，限期治理。工作目標：重點督促落實所屬企業(yè)穩(wěn)定達標排放率提高到90%以上；環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行合格率達到90%以上，違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施堅決落實整改；使環(huán)境污染問題基本解決。㈡全面排查和集中整治階段（5月9月）各部門根據(jù)工作職責，采取部門聯(lián)動等方式，對影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問題進行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)案件進行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、煤炭開采行業(yè)專項檢查。㈥加強專項行動信息報送工作專項行動領(lǐng)導小組辦公室要加強“環(huán)保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關(guān)專項行動工作報告。各領(lǐng)導小組成員部門要切實加強環(huán)保專項行動的督察督辦，要結(jié)合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業(yè)整治情況進行集中督查，對督查發(fā)現(xiàn)專項行動開藏耨篩查、問題突出的，對存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，相關(guān)整治工作進展緩慢的，要通報批評，責令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴重的要公開曝光，嚴肅追究主要負責人責任。㈢分類指導，嚴格執(zhí)法各環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組成員部門要強化分類指導的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關(guān)，追究其法律責任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的形式，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導企業(yè)切實解決問題。鄉(xiāng)村管所要強化排水許可證管理，加強對集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營的監(jiān)管，不斷協(xié)調(diào)完善污水處理收費政策，大力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)進度；要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配額套管網(wǎng)的建設(shè)，多渠道籌集資金，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。各部門根據(jù)各自職責，明確責任，落實措施，有序推進各項工作開展。㈣加大信訪查處力度，努力維護社會穩(wěn)定按照《信訪條例》相關(guān)要求，認真做好群眾投訴的登記、調(diào)查和回復工作，著力加大對群眾關(guān)心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。此次環(huán)保專項整治行動中一要重點查處煤礦未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”，以及廢水處理設(shè)施不正常運行和廢水超標排放的；二要對已經(jīng)受到污染的河流采取工程措施，掀起回復地表水功能。重點查處不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。四是圍繞保護飲用水源安全，進一步加強對區(qū)域內(nèi)飲用水源保護區(qū)周邊的土著環(huán)境問題進行整治，嚴厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。認真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，鞏固污染物減排成效、維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境執(zhí)法保障。經(jīng)鄉(xiāng)會議研究，決定深入開展全鄉(xiāng)2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）。（四）鼓勵公眾參與，加強宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步完善監(jiān)督制度，持續(xù)對重點工作開展情況進行監(jiān)督監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正排查整治工作中存在的問題。排查要層層把關(guān)、責任到人，要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一核查，不留盲點，全面掌握企業(yè)排污治污狀況。進一步加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組對環(huán)保專項行動開展情況進行總結(jié)，于2012年11月20日前完成環(huán)保專項行動工作總結(jié)報告，更新重金屬排放企業(yè)、污水處理廠信息，并報送上一級環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室。第二階段：全面排查和整治階段（5月至8月）對重金屬排放企業(yè)，污染減排重點行業(yè)，重點流域存在環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型違法案件。領(lǐng)導小組組成人員如下：組 長：皮紅林副組長：崔小勝付天真楊劍彭立新劉輝紅成 員：聶春生李長華徐建英肖春水謝宏程胡志誠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）環(huán)保員市環(huán)保局專項行動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局監(jiān)察大隊，主任由聶春生同志兼任。加強與公安部門的配合，嚴厲查處擅自停運、非法傾倒和違法處置污泥、超標排放等環(huán)境違法行為。對未指定環(huán)境突發(fā)事件應急預案或應急預案針對性不強的，責令限期改正，督促企業(yè)結(jié)合自身危險化學品特點，查清環(huán)境風險源，完善應急處置措施，組織開展應急演練，切實提高企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。重點查處無證經(jīng)營危險廢物或不按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的環(huán)境違法行為，對污染物超標排放的危險廢物集中處置單位進行限期治理。嚴肅查處不設(shè)置危險廢物標志，不按規(guī)定申報登記或在申報登記時弄虛作假的環(huán)境違法行為。嚴格環(huán)境準入，按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)評文件，嚴禁擅自降低評價等級審批環(huán)評文件，進一步嚴格環(huán)境保護“三同時”驗收，確定一批損害群眾健康的突出環(huán)境問題，開展集中整治。同時，對重金屬整治工作不力，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的地區(qū)實行“雙否決”，即：一律否決各種環(huán)保榮譽稱號（包括環(huán)保模范城、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等），一律否決重金屬污染防治目標任務(wù)的考核，并對該地區(qū)實施涉重金屬行業(yè)區(qū)域限批。一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展鄱陽湖綜合整治為契機，以深入整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題為重點，進一步加大污染減排重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲查處違法建設(shè)、違法排污、違法傾倒危險廢物等環(huán)境違法行為，全力推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染減排，積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅決杜絕重金屬污染事件，保障人民群眾身體健康。特制定本實施方案。（二）全面整治重點行業(yè)和重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題 全面深入整治以有色重金屬礦采選、冶煉為主的重金屬排放企業(yè)，重點是涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的重點行業(yè)，加強重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件；進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行“六個一律”整治措施，即：對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停產(chǎn)整治；對環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治，對排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責任。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，公開環(huán)保不達標企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。督促危險廢物產(chǎn)生單位按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃，申報登記危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關(guān)信息，設(shè)置危險廢物識別標志，采取有效措施防揚散、防流失、防滲漏，建立危險廢物管理臺帳，制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案。對危險廢物處置利用企業(yè)進行全面排查。對特征污染物不能穩(wěn)定達標排放的，要依法處罰，限期治理。督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運輸和接收，各污水處理廠要定期向市環(huán)保局報告。三、組織領(lǐng)導和職責分工為切實加強環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導，決定成立環(huán)保專項行動工作領(lǐng)導小組。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處就環(huán)保專項行動進行動員部署，具體安排，細化任務(wù)，落實責任。第三階段：督查總結(jié)階段（9月至11月）市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組對全市環(huán)保專項行動工作開展情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的各類問題落實責任，嚴肅查處。要切實加強對掛牌督辦案件，城市污水處理廠、重點行業(yè)、重點流域集中整治等各項工作的督促檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合污染源普查