【正文】 ，指導(dǎo)公民選擇適合自身的避孕節(jié)育方法。生育證由省計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制。第二十三條 要求再生育子女的夫妻，須在前一個子女滿3周歲或者女方滿26周歲后，向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。第二十一條 符合本條例第二十條規(guī)定，但有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)再生育：（一）妊娠16周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》第九條的規(guī)定終止妊娠的；（二）故意致嬰兒死亡的；（三）自報嬰兒死亡但沒有證據(jù)證明的。第十八條 村民委員會、居民委員會和其他基層組織可以在育齡人員自愿的基礎(chǔ)上，與其簽訂計(jì)劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。第十五條 計(jì)劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織群眾開展計(jì)劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)活動，發(fā)揮會員在計(jì)劃生育工作中的示范、宣傳、服務(wù)和監(jiān)督作用，協(xié)助政府實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定專門人員從事計(jì)劃生育日常工作，其報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處支付。第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施第九條 縣級以上人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。第七條 各級人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益?？h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會，其居民從轉(zhuǎn)制之日起3年內(nèi)，可依照前款第十、十一、十二、十三項(xiàng)的規(guī)定申請?jiān)偕７e極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力解決計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員職稱考聘問題。完善有獎舉報制度。組織開展“幸福微笑”活動，推動項(xiàng)目縣做好聯(lián)合國人口基金項(xiàng)目和有關(guān)國際合作項(xiàng)目工作。完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書管理。加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的研究和指導(dǎo)，完善評估指標(biāo)體系和評估方法，探索和推動城市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟案件的指導(dǎo)工作。（十一）強(qiáng)化計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，納入目標(biāo)責(zé)任制考評，對重大惡性案件實(shí)行“一票否決”。深入開展“生育關(guān)懷”行動，發(fā)揮安徽人口基金會作用，加大對計(jì)劃生育困難家庭的救助扶持。適時召開出生人口性別比綜合治理現(xiàn)場會。召開城市和流動人口計(jì)劃生育工作會議，進(jìn)一步深化城市人口和計(jì)劃生育“創(chuàng)新工程”建設(shè)，加強(qiáng)城市社區(qū)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展流動人口專項(xiàng)清理，實(shí)行流動人口全員統(tǒng)計(jì)。（六）進(jìn)一步深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制建設(shè)。建立人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會商機(jī)制。改革并完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評制度，精簡考評內(nèi)容，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，突出抓主抓重，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)。組織舉辦人口和計(jì)劃生育工作黨政領(lǐng)導(dǎo)專題研修班。流出人口中孕情跟蹤難度大。對獨(dú)生子女死亡或者傷殘的計(jì)劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給特別扶助金?！倍?、第二十條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)合并，作為第四項(xiàng)，修改為：“再婚夫妻，再婚前生育子女合計(jì)不超過兩個的，但不適用于復(fù)婚夫妻；”三、第八項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為：“夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；”新《條例》關(guān)于計(jì)劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策有哪些突破和進(jìn)步? 答：突破和進(jìn)步有：適應(yīng)了社會的發(fā)展形式。（四）省市結(jié)合考評有關(guān)的事項(xiàng)市調(diào)查的樣本點(diǎn)經(jīng)省復(fù)核確認(rèn)出生、性別和節(jié)育措施錯漏報，除以誤差形式納入對市級相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行修正外，按錯漏報例數(shù)對被查縣進(jìn)行倒扣分。（5）其他違反被調(diào)查單位職責(zé)和紀(jì)律的。（二）干擾調(diào)查及與抽樣調(diào)查有關(guān)的違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng) ，從考評總分中扣3分，情節(jié)嚴(yán)重的直接列入重點(diǎn)管理：（1）進(jìn)行跟蹤和圍堵，致使調(diào)查組無法進(jìn)入調(diào)查現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查的；（2）縣級人口計(jì)生部門修改統(tǒng)計(jì)報表數(shù)據(jù)或支持和參與被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重弄虛作假和提供假證并經(jīng)查實(shí)的（考評結(jié)束后發(fā)現(xiàn)的，列入下一年度考評，予以等值扣分）。（2）非法關(guān)押或毆打群眾的，非法扣押或損壞群眾財產(chǎn)的，視情節(jié)輕重，每起扣12分；亂收費(fèi)、亂罰款或違反計(jì)劃生育合同規(guī)定收取合同違約金的，每起扣1分。上述獎勵需持有關(guān)文件或經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室申報，經(jīng)省人口計(jì)生委主任辦公會認(rèn)定。六、組織實(shí)施根據(jù)考評方案，由省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)省人口計(jì)生委制定考評技術(shù)方案并組織實(shí)施。江淮地區(qū)參照江南地區(qū)考評的縣單獨(dú) 排序連續(xù)2年在后3位，且2年綜合排序最后1名的縣列為年度預(yù)警縣。（四）對省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組35個成員單位進(jìn)行綜合排序，按50%比例評選“人口和計(jì)劃生育綜合治理先進(jìn)單位”，由省政府予以表彰獎勵。求實(shí)進(jìn)步獎面向農(nóng)村考核縣（市、區(qū)）。其中，江南地區(qū)綜合排名前4名，江淮地區(qū)參照江南地區(qū)考評綜合排名前2名，參照皖北地區(qū)考評綜合排名前2名和皖北地區(qū)綜合排名前3名的縣由省政府表彰。其中，皖南地區(qū)4個、江淮地區(qū)和皖北地區(qū)各3個。對縣考評實(shí)行省、市數(shù)據(jù)共享。（二）堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，現(xiàn)場調(diào)查食宿自理，考評工作全過程接受紀(jì)檢、監(jiān)察及被查單位和群眾的監(jiān)督，有舉報必查處。群眾來信、來訪超過當(dāng)年全省平均水平的。，黨政線考評起點(diǎn)為“十一五”以來。（二）指標(biāo)獲取方式、日常監(jiān)測、重點(diǎn)核查、科學(xué)評估、信訪舉報調(diào)查核實(shí)等多渠道獲??；城市及農(nóng)村考評數(shù)據(jù)共用。⑤群眾滿意度（10分）；（2）皖北地區(qū)：①穩(wěn)定低生育水平情況（45分）；②綜合治理出生人口性別比情況（30分）；③保障措施（政策落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、財政投入、隊(duì)伍建設(shè)）（20分），保障措施由市評估上報,省進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)核。主要是對省直責(zé)任部門進(jìn)行測評。、市結(jié)合，省、市結(jié)合按省統(tǒng)一方案考評調(diào)查1個樣本點(diǎn)，樣本點(diǎn)由省統(tǒng)一抽取。根據(jù)不同的工作基礎(chǔ)，將江南地區(qū)與皖北地區(qū)各縣分成2類進(jìn)行考評，江淮地區(qū)2009年考評一類縣參照江南地區(qū)分類，其余各縣參照皖北地區(qū)分類。第一篇：安徽省2010年人口和計(jì)劃生育安徽省2010年人口和計(jì)劃生育 目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案（征求意見稿）為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問題，建立分類考評和區(qū)域人口發(fā)展相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估體系，根據(jù)國家人口計(jì)生委和省委、省政府的總體要求，按照“主攻皖北、提升江南、帶動江淮”的總體工作思路，為進(jìn)一步提高科學(xué)考評水平，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，制定本方案。對省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（35個部門）進(jìn)行評估（部門線）。二、考評主要內(nèi)容、權(quán)重及獲取方式（一）內(nèi)容及權(quán)重 （100分）（1）市及所轄縣（市、區(qū)）黨委、政府解決影響人口計(jì)生工作發(fā)展中的重大問題和實(shí)際困難；對2009年存在問題整改情況（30分）；（2）計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入到位情況（20分）；（3）嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”，跟蹤獎懲情況（20分）；（4）督促相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，綜合治理人口計(jì)生問題情況（20分）；（5）執(zhí)行省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評規(guī)范（10分）。④工作創(chuàng)新（10分）。（3）黨政線方面情況（30分）。對省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員單位35個部門（部門線），由各市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組按省統(tǒng)一要求進(jìn)行測評，結(jié)果上報省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)查期間有干擾現(xiàn)象的（抽樣調(diào)查中期內(nèi)生育對象見面率過低的，除減分外，還將相應(yīng)下調(diào)出生政策符合率）。四、考評方式和紀(jì)律（一）考評工作突出客觀性、現(xiàn)場性、隨機(jī)性，注重經(jīng)常性工作落實(shí)。2010年10月底前各級考核、評估必須全部結(jié)束。五、結(jié)果使用（一）市級按照分區(qū)域分配獲獎名額。（二）江南地區(qū)按50%比例，皖北地區(qū)按40%比例，江淮地區(qū)參照相同分類的比例評選出“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”，由省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰獎勵。設(shè)立一等獎3名，二等獎3名，三等獎3名。工作求實(shí)創(chuàng)新獎由省人口計(jì)生委予以表彰獎勵。江南地區(qū)最后1名；江淮地區(qū)最后2名；皖北地區(qū)最后3名的縣被列為年度預(yù)警縣。④出生人口性別比嚴(yán)重異常且綜合治理不力的“單項(xiàng)預(yù)警縣”對出生人口性別比處于高位，且孕情監(jiān)測和案件突破等居皖北地區(qū)工作