城市道路及隧道大修工程ppp項目財政承受能力論證報告(編制大綱)-全文預覽
【正文】 提供依據(jù)。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。開展PPP項目財政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。PPP模式的一個典型結構是公共部門與中標單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負責融資、建設及經(jīng)營。財政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務院《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（2013年96號文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件?！巴ㄟ^論證”的項目，各級財政部門應當在編制年度預算和中期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排。開展PPP項目財政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。PPP項目財政承受能力論證工作流程圖 報告目錄第一章 財政承受能力論證概述一、財政承受能力論證釋義二、財政承受能力論證目的三、財政承受能力論證內容（一）主要參與方（二）論證對象（三）論證范圍（四）論證基準日四、財政可承受能力論證依據(jù)（一）國務院政策文件（二）財政部政策文件（三）發(fā)改委政策文件五、財政承受能力論證工作流程第二章 城市道路及隧道大修工程項目概況一、城市道路及隧道大修工程項目背景二、城市道路及隧道大修工程項目基本情況（一）城市道路及隧道大修工程項目名稱（二）實施機構（三）授權主體（四）城市道路及隧道大修工程項目產(chǎn)品和服務三、城市道路及隧道大修工程項目經(jīng)濟技術指標（一）城市道路及隧道大修工程項目選址（二）城市道路及隧道大修工程項目建設內容、規(guī)模及投資（三）城市道路及隧道大修工程項目實施進度安排建設期特許經(jīng)營期（四）城市道路及隧道大修工程項目資本金比例及資金來源第三章 城市道路及隧道大修工程項目運作方式一、城市道路及隧道大修工程項目建設運營模式二、城市道路及隧道大修工程項目公司股權情況三、授權及合作期限（一）授權（二）合作期限四、風險分配框架五、社會投資人投資回報模式（一）可用性付費（二)運營服務費（三）政府對項目的支出責任（1）政府對城市道路及隧道大修工程項目的資本金支出責任（2）運營期付費責任（3）政府支付方式六、價格調整機制第四章 城市道路及隧道大修工程項目風險及財政承受能力影響因素一、城市道路及隧道大修工程項目存在的風險與合作過程中產(chǎn)生的問題（一）風險的定義（二）政府購買服務項目風險的特點風險的多樣性風險的偶然性風險的階段性風險的漸進性二、財政承受能力影響因素（一）國內外經(jīng)濟金融環(huán)境（二）財政內部因素財源結構不合理是形成地方財政風險的經(jīng)濟因素不合理的財稅體制債務負擔日益沉重是財政風險不斷累積的直接因素地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風險第五章 財政支出責任的識別和測算一、財政支出責任識別（一）股權投資支出責任（二）運營期支出責任（三）風險承擔支出責任（四）配套投入支出責任二、財政支出責任測算第六章 財政承受能力評估一、財政支出能力評估（一）20122016年XX市XX區(qū)財政收支情況（二）XX市XX區(qū)未來財政一般預算支出預測（三）城市道路及隧道大修工程PPP項目實施對財政支出的影響二、行業(yè)和領域均衡性評估三、財政承受能力評估結論第七章 信息披露附圖、附表：圖財政承受能力論證工作流程圖圖城市道路及隧道大修工程項目目標段范圍 圖城市道路及隧道大修工程項目實施模式示意圖 表城市道路及隧道大修工程項目風險分配基本框架 表政府各年付費規(guī)模 表財政對本項目的支出責任 表20122016年XX市XX區(qū)財政總收入 表20122016年XX市XX區(qū)財政一般預算支出 表20162045 年XX市XX區(qū)財政一般預算支出預測表財政對城市道路及隧道大修工程項目支出占一般預算支出比例第二篇：城市道路及隧道大修工程PPP項目物有所值評價報告(編制大綱)城市道路及隧道大修工程PPP項目物有所值評價報告編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司 PPP模式（PublicPrivatePartnership，即“公共部門私人企業(yè)合作”的模式）指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關系，共同提供公共產(chǎn)品或服務，是20世紀90年代后出現(xiàn)的一種新的融資模式。第一章 項目概況一
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