【正文】 辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。各部門的規(guī)范性文件要及時報市政府備案，由市政府法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查并定期向市政府報告。二十二、市政府根據(jù)需要，適時提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)定，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。十八、各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)、縣的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。十三、加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。十、市政府組成部門主任、局長負(fù)責(zé)本部門工作。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定。六、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項方針和政策，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，全面履行政府職能，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，加強行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府，努力使首都各項工作走在全國前列。二是緊抓群眾最關(guān)心、反映最強烈、與人民利益息息相關(guān)的問題，深刻把握這些問題的內(nèi)容并及時全面的給予公開。三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施XX年我鎮(zhèn)政府信息公開公開取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識及拓展面不夠深入。(三)開展培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。XX年，我鎮(zhèn)成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周月霞鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)政府信息公開全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔(dān)任副組長，具體抓政府信息公開日常工作，各辦公室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。第八十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。外出回來后，應(yīng)告知區(qū)政府辦公室。第八十條 區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息等重大情況要向區(qū)政府報告。第七十七條 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志開展調(diào)研要輕車簡從，一般安排集體乘車，不封路、不擾民。第十六章 作風(fēng)和紀(jì)律第七十五條 要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及區(qū)委、區(qū)政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。第七十二條 區(qū)政府值班表由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一安排，并由辦公室主任進(jìn)行審核。第七十條 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強調(diào)查研究工作的要求，注重安排“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）、蹲點方式開展調(diào)研，全年蹲點調(diào)研時間累計不少于1周?！?19 — 第六十八條 區(qū)政府對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法全面履行職責(zé)情況實施績效管理，實行日?？荚u與年終述職考評相結(jié)合，并統(tǒng)籌組織年終績效考評。第十三章 督促檢查和績效管理制度第六十六條 要把抓落實工作作為政府工作的重要職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程抓緊抓實抓好，做到研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況。上述有關(guān)單位的副處級以下人員和企業(yè)副— 18 — 職以下人員出國（境）或赴臺灣考察，由分管外事工作的副區(qū)長審批。未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，不安排區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。經(jīng)批準(zhǔn)的重要會議或活動，一般只安排1位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席。需要區(qū)政府制發(fā)文件、提請區(qū)政府會議研究等涉及重大事項的請示性公文，應(yīng)提前5個工作日報至區(qū)政府辦公室。對于國家法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件；凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)、由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文能夠解決的問題，不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)；沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。區(qū)政府發(fā)布的命令（令）、向區(qū)人大常委會提請人事任免的議案等由區(qū)長簽署。第五十三條 區(qū)政府各部門和各單位報送區(qū)政府審批的公文，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一處理，按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重要事項報送常務(wù)副區(qū)長并區(qū)長審批。對于涉及重大民生問題、社會關(guān)注度高的議題，區(qū)政府及各部門應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)方代表列席區(qū)政府會議。認(rèn)真落實全市黨政機關(guān)視頻會議管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照保密要求組織視頻會議。區(qū)政府會議決定事項的落實，由區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)跟蹤督辦，并及時將落實情況向區(qū)政府報告。第四十六條 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席區(qū)政府會議的，需向區(qū)長請假。（四）提請區(qū)政府會議研究的重大政策性問題，由分管副區(qū)長先行研究協(xié)調(diào)，應(yīng)形成較為成熟的工作方案供會議決策。（二）提請會議研究的行政規(guī)范性文件，應(yīng)由起草單位召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，區(qū)政府法制辦參與并依照相關(guān)規(guī)定提前進(jìn)行合法性審查，經(jīng)分管副區(qū)長把關(guān)后，方可列入議題。副區(qū)長可根據(jù)工作需要，不定期召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)、處理區(qū)政府各工作部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向區(qū)政府請示的有關(guān)工作，以及區(qū)政府工作中的專項問題或比較緊急的事項。區(qū)政府常務(wù)會議一般每兩周召開1次，必要時隨時召開。（六）審議以區(qū)政府名義印發(fā)或批轉(zhuǎn)的行政規(guī)范性文件和重要決定、工作計劃。（二）研究審議需要向市政府請示、報告，或者向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告和向區(qū)政協(xié)通報的重要事項；討論和通過提請區(qū)人大常委會審議的議案和提請區(qū)人民代表大會審議的政府工作報告、重大事項草案。區(qū)政府全體會議一般每年召開1次，必要時隨時召開。區(qū)政府全體會議主要任務(wù)是：（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府決策部署?！?10 — 第三十七條 區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及市委、區(qū)委貫徹落實辦法，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費；嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面規(guī)定；嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，開展預(yù)算績效考核，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦節(jié)慶展會論壇活動，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。對新聞媒體報道和反映的重大問題，要認(rèn)真調(diào)查核實相關(guān)情況，依法依規(guī)處理和改進(jìn)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，重大問題按要求公布處理結(jié)果。第三十一條 要認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實施條例，做好行政復(fù)議工作，堅決糾正行政機關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。第七章 健全監(jiān)督制度第二十九條 區(qū)政府要依法自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，向其報告工作，接受執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢，依法列席相關(guān)會議；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地通報工作，積極開展協(xié)商，虛心聽取意見建議。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，要實事求是、有的放矢地開展解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。第二十五條 區(qū)政府各部門擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。未按要求完成上述工作之前，不得報請區(qū)政府會議討論作出決策。第五章 實行科學(xué)民主決策— 6 — 第十九條 要完善行政決策規(guī)則和程序。涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。第四章 堅持依法行政第十五條 區(qū)政府及各部門要按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》要求，做到權(quán)責(zé)法— 5 — 定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信，強化責(zé)任意識，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。第十三條 切實保障和改善民生。建立“一年一體檢、五年一評估”城市體檢評估機制，實現(xiàn)規(guī)劃動態(tài)維護(hù)，確保規(guī)劃不折不扣落實。第三章 正確履行政府職能第九條全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)等職能，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出“黨建為魂、生態(tài)為基、轉(zhuǎn)型為要、整治為先、創(chuàng)新為源、惠民為本”，統(tǒng)籌推進(jìn)疏功能、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，奮力開啟“一區(qū)一城”新房山建設(shè)新征程，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都貢獻(xiàn)力量。第七條 區(qū)長出差或出訪期間，應(yīng)按規(guī)定向市長請假，向市委、市政府和區(qū)委報備，并委托常務(wù)副區(qū)長主持區(qū)政府工作。第二章 區(qū)政府組成人員職責(zé)第四條 區(qū)政府實行區(qū)長負(fù)責(zé)制，區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府全面工作，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。強化質(zhì)量意識，建立質(zhì)量導(dǎo)向的工作機制，切實把高質(zhì)量要求體現(xiàn)到政府工作的方方面面。帶頭尊崇憲法和維護(hù)法律權(quán)威，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。牢固樹立生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)保育及治理協(xié)作區(qū)，打造“好山好水好生態(tài)”品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際旅游休閑區(qū)。（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想。第二條 區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實總書記對北京重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及中央、市、區(qū)工作要求，制定本規(guī)則。牢記“看北京首先從政治上看”的要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在中— 1 — 共房山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，發(fā)揚釘釘子精神，周密謀劃、用心操作，切實履行維護(hù)首都安全重大職責(zé)，確保黨中央、國務(wù)院指示精神以及市委、市政府和區(qū)委決策部署不折不扣貫徹落實。深入落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，加強系統(tǒng)謀劃和全面對接，編制完成房山區(qū)分區(qū)規(guī)劃并堅決貫徹執(zhí)行。（四）堅持嚴(yán)格依法履行職責(zé)。（六）堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先。全面加強政府績效管理，提高施政能力。第六條 副區(qū)長按照工作分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受區(qū)長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。區(qū)審計局在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，研究我區(qū)細(xì)化分解清單，編制完成房山新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，將人口調(diào)控、兩線三區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量等底線約束指標(biāo)細(xì)化分解落地，實現(xiàn)控規(guī)層面“多規(guī)合一”，做到人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控。堅持精治、共治、法治，加強城市精細(xì)化管理，完善社會管理服務(wù)，推動社會治理重心下移、力量下沉；健全公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理體制機制，全力維護(hù)社會秩序和安全穩(wěn)定。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強化大氣、水、土壤等環(huán)境污染防治，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和碧水攻堅戰(zhàn)；深入實施河長制，推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù)，推廣清潔能源生產(chǎn)和使用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。第十七條 按照《房山區(qū)行政規(guī)范性文件制定與備案監(jiān)督辦法》（房政發(fā)〔2006〕18號）和《北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件草案報送審核程序規(guī)定的通知》（房政發(fā)〔2007〕36號）要求，各部門制定的行政規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)以及上級行政機關(guān)的政策要求，沒有法律法規(guī)依據(jù)的，不得減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或增加其義務(wù)。區(qū)政府各部門要嚴(yán)格遵守法定程序，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。第二十一條 區(qū)政府各部門提請區(qū)政府討論決定的重大決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密、為保障公共安全、社會穩(wěn)定以及執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令決定需要立即作出決策的或者經(jīng)區(qū)長批準(zhǔn)的情形外，在報請區(qū)政府常務(wù)會議討論決策前，應(yīng)當(dāng)按照《北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序意見（試行）的通知》（房政發(fā)〔2012〕16號）要求，提前做好公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、本單位法制機構(gòu)合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過、報區(qū)政府法制辦合法性審查等相關(guān)工作，并書面向主管副區(qū)長匯報。第六章 推進(jìn)政務(wù)公開第二十四條 要把公開透明作為政府工作的基本制度，履行政府信息公開法定義務(wù)，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開二級清單管理，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促公正，提升政府執(zhí)行力、公信力，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強政策解讀，堅持政策制定與解讀同步研究、同步部署、同步推進(jìn)。完善政府新聞發(fā)言人制度，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。自覺接受監(jiān)察、審計等機關(guān)的監(jiān)督；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向區(qū)政府報告。第三十三條 區(qū)政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。第三十六條 區(qū)政府及各部門要從嚴(yán)治政，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則、堅決不予辦理。第四十條 區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長和區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)人組成，由區(qū)長主持。（四）部署區(qū)政府重要工作。區(qū)政府常務(wù)會議主要任務(wù)是：（一）研究貫徹市政府及市有關(guān)部門召開的全市性重要會議精神；研究貫徹區(qū)委、區(qū)人大及其常委會重要決定和意見。（五）研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)向區(qū)政府請示的涉及全區(qū)的重要事項。（九）通報和討論其他重要事項。區(qū)長主持召開的區(qū)政府專題會議一般每兩周一次，必要時隨時召開，安排分管副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任和與議題直接相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政正職參加。（一）提請區(qū)政府會議討論的議題，提請單位正式行文報區(qū)政府，由分管副區(qū)長協(xié)調(diào)并審核后提出，報區(qū)長確定。經(jīng)協(xié)— 13 — 調(diào)仍達(dá)不成一致意見的，提請分管副區(qū)長協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見仍有分歧的，主辦部門應(yīng)如實向區(qū)政府報告并在會議上作出說明。區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)政府專題會議的紀(jì)要由區(qū)長簽發(fā)；由分管副區(qū)長主持