【正文】 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院和7個(gè)中醫(yī)醫(yī)院、7個(gè)婦幼保健院也實(shí)行了基本藥物零差率銷售，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。一、肯定成績(jī)，正視問題，強(qiáng)化做好工作的責(zé)任2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的一年。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務(wù)。要充分利用菏澤衛(wèi)生網(wǎng)站和健康生活欄目，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大信息宣傳覆蓋面，定期發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息和預(yù)警信息。各縣區(qū)衛(wèi)生局要認(rèn)真推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)展完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)，降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，如非法開展性病診療、非法醫(yī)療廣告、公立醫(yī)院對(duì)外出租承包科室等作為工作重點(diǎn)，加大監(jiān)督查處力度。醫(yī)政執(zhí)法必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。對(duì)非法行醫(yī)者來說，沒收幾張桌子、幾件醫(yī)療器具、罰一點(diǎn)款并不傷筋動(dòng)骨，換個(gè)地方照常開張營業(yè)。我們要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，組織開展醫(yī)療美容市場(chǎng)、公立醫(yī)院對(duì)外出租、承包科室和規(guī)范性病診療三項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，維護(hù)醫(yī)療秩序，維護(hù)人民健康，維護(hù)社會(huì)和諧，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。比如：對(duì)外出租、承包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，超范圍執(zhí)業(yè)，等等。尤其是要把打擊非法行醫(yī)，整治規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，做為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重，抓死抓好。絕不能以權(quán)謀利，收受監(jiān)管相對(duì)人的財(cái)物或有價(jià)證券。要管住自己的手，手不要長(zhǎng)，君子愛財(cái)，取之有道。凡因失職、瀆職造成事故或惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。凡是衛(wèi)生監(jiān)管人員，起碼要對(duì)上級(jí)的政策、衛(wèi)生法律法規(guī)，執(zhí)法程序，特別是對(duì)自己從事的專業(yè)知識(shí)，都要非常熟悉，不僅做到知其然，還要知其所以然。這種現(xiàn)象，在局機(jī)關(guān)有，在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也有；在縣區(qū)有，在市直單位也有。要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《2005—2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把培訓(xùn)納入衛(wèi)生監(jiān)督員考核內(nèi)容，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。二、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高依法行政水平當(dāng)前，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的任務(wù)越來越重，要求越來越高。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，理順全市衛(wèi)生監(jiān)督體制，制定相關(guān)工作程序和規(guī)范，暢通執(zhí)法信息溝通渠道，建立完善上下級(jí)案件移交和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)同辦案、聯(lián)合辦案機(jī)制。完善一站式服務(wù)功能，實(shí)行一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、衛(wèi)生許可審批限時(shí)辦結(jié)等制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)此要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。行政處罰案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。對(duì)于上述問題我們必須高度重視進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政許可、行政處罰、監(jiān)督稽查、行政強(qiáng)制等法律法規(guī)和執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)防失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)行為的發(fā)生，要充實(shí)加強(qiáng)一線行政執(zhí)法和公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管，把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)到群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題上；要爭(zhēng)取政策，建立完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)政府投入機(jī)制，重點(diǎn)解決辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工具等裝備配置，保證辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，確保基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。二是職能不到位。全市初步形成了上下一體運(yùn)轉(zhuǎn)有效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，對(duì)于市縣區(qū)衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變職能、整合資源，依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管，在維護(hù)公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)秩序、保障群眾健康權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用。同志們，有為才有位，特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，我們必須適應(yīng)監(jiān)督工作的新變化、新發(fā)展，在工作中要?jiǎng)?chuàng)新方法、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，依法、認(rèn)真履職，將衛(wèi)生監(jiān)督工作做實(shí)、做深、做細(xì)，才能增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)行力，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督的影響力。三是搞好協(xié)調(diào)配合。全面推行衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推行輕微違法警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，確保衛(wèi)生執(zhí)法公開、公平、公正。要從人群健康狀況的改善，傳染病控制，醫(yī)療質(zhì)量安全和特殊人群健康保護(hù)等方面談工作效率，9 運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、方法、流程來推動(dòng)工作。（三）更加重視強(qiáng)化管理管理出效益。各地要根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》對(duì)公共場(chǎng)所監(jiān)督的要求，分類指導(dǎo)，加大違法行為查處力度。要進(jìn)一步健全打擊非法行醫(yī)和非法采供血長(zhǎng)效機(jī)制，要加大打擊非法行醫(yī)、非法采供血宣傳和信息公開力度，提高老百姓的識(shí)別能力和參與熱情；堅(jiān)持快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)的查案思路，以查處違規(guī)醫(yī)療X告和打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn)，加大查處力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，樹立執(zhí)法威信；進(jìn)一步探索建立與工商、公安等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好案件移交工作，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。四川省衛(wèi)生廳即將出臺(tái)《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)》，各地要嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，特別是傳染病防治醫(yī)療機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)，全國發(fā)生的幾起丙肝傳播事件，皆為醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生。第一要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)做了很好的工作，但還不夠，還需要延伸，還要加強(qiáng)，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一程序，實(shí)施全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法。全面履職必須要明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)到底要干什么，要按照“強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管。因此我們必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，結(jié)合衛(wèi)生部《20112015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》，以提高衛(wèi)生監(jiān)督員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力為重點(diǎn)，以培養(yǎng)衛(wèi)生監(jiān)督工作領(lǐng)軍人才、緊缺人才、復(fù)合型人才為目標(biāo)，制定衛(wèi)生監(jiān)督員近期和遠(yuǎn)期培訓(xùn)規(guī)劃，抓好教育、抓好管理、抓好培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高的衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍。編制不足的，要把衛(wèi)生監(jiān)督承擔(dān)的大量職責(zé)任務(wù)及工作重要性等向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一是從職能說明任務(wù)的X泛和艱巨，二是從保護(hù)人群等數(shù)據(jù)說明工作人員量的不足，三是說明會(huì) 5 引起的嚴(yán)重后果，力爭(zhēng)通過3－4年的努力，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員至少恢復(fù)到劃轉(zhuǎn)前水平。與其它執(zhí)法部門相比，我們的法律法規(guī)不少，我們的監(jiān)督力量不弱，我們的隊(duì)伍素質(zhì)不差，我們的技術(shù)含量不低，我們的發(fā)展前景很好。再就是在觀念上要堅(jiān)定信心。其次是觀念上要正確認(rèn)識(shí)職能調(diào)整?！薄凹訌?qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。一是要觀念轉(zhuǎn)變，適應(yīng)發(fā)展。執(zhí)法覆蓋面窄,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群監(jiān)管保護(hù)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作效率還比較低下，3 政府負(fù)責(zé)、全民參與的監(jiān)管合力偏弱；三是干部思想作風(fēng)方面，個(gè)別同志對(duì)工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作紀(jì)律性不強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督檢查不細(xì)致不逗硬。同時(shí)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“服務(wù)中心、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為主題，以“五比五看雙滿意”為活動(dòng)載體，不斷提高職工思想政治水平和為民服務(wù)的大局意識(shí)，促進(jìn)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的科學(xué)化、規(guī)范化。2011年，各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的職業(yè)病危害、非法行醫(yī)等突出問題，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，嚴(yán)肅懲處了一批違法犯罪分子。一是扎實(shí)開展作風(fēng)整頓，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍樹立良好形象。會(huì)上還對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰，在此我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生局向獲獎(jiǎng)單位表示熱烈祝賀。三是從我們自身來講，基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)還比較薄弱，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高，執(zhí)法不到位、不規(guī)范的問題還比較突出。我們對(duì)這些工作還不熟悉，缺乏應(yīng)有的經(jīng)驗(yàn)。加大衛(wèi)生行政處罰力度，全省共處罰18983次，罰款金額達(dá)1707萬元，震懾了違法行為，保障了群眾健康。檢查放射診療單位2725家，給予警告266家。全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作量，創(chuàng)下了我省有史以來重大活動(dòng)保障之最，全省沒有出現(xiàn)一起食品和飲用水安全事故，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保、三個(gè)滿意”的目標(biāo)。一、去年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作取得顯著成績(jī)2009年，在各級(jí)黨委、政府和衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，全力投入全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障，積極探索衛(wèi)生監(jiān)督新模式，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。第一篇：在衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上的講話同志們：1月25日，衛(wèi)生部在京召開了全國食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議；2月1日，省政府在濟(jì)召開了全省衛(wèi)生工作會(huì)議。我在這里作個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言，供大家參考。在全運(yùn)會(huì)保障中，廣泛使用了現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)行了4萬多次現(xiàn)場(chǎng)快檢，提高了衛(wèi)生監(jiān)督效率和水平。開展了美容美發(fā)業(yè)消毒專項(xiàng)整治，檢測(cè)公共用品用具近4萬件，實(shí)施行政處罰1351起，警告984戶，停業(yè)整頓93戶。重視群眾舉報(bào)投訴，全省受理舉報(bào)投訴5619件，%。二是食品安全職能調(diào)整后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)性、技術(shù)性工作，負(fù)責(zé)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，參與查處食品安全重大事故。公共場(chǎng)所、飲用水、消毒產(chǎn)品、放射衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生等方面的工作，社會(huì)愈來愈關(guān)注，我們的監(jiān)管還有待加強(qiáng)。剛才，代聯(lián)波同志傳達(dá)了全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，就去年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作作出了安排，我表示同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。我市衛(wèi)生監(jiān)督工作呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)步入健康發(fā)展新階段。深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法大檢查、健康相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查、規(guī)范放射診療行為檢查和打擊非法行醫(yī)行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)飲用水、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督等工作，有效維護(hù)了人民群眾健康權(quán)益和生命安全，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督良好社會(huì)形象。積極開展各級(jí)各類衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，舉辦監(jiān)督人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)29期，培訓(xùn)監(jiān)督員513人次；以宣傳貫徹《細(xì)則》和《辦法》為契機(jī)，開辦培訓(xùn)41期，參訓(xùn)人員5994人，提升了 2 監(jiān)管和服務(wù)能力。一是隊(duì)伍建設(shè)方面，工作人員總體不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提高，對(duì)業(yè)務(wù)理論知識(shí)的掌握不夠，執(zhí)法過程中方式方法不夠靈活，缺乏用數(shù)據(jù)說話的能力；二是業(yè)務(wù)工作方面。當(dāng)前，擺在我們面前的重要任務(wù)就是隊(duì)伍建設(shè)十分重要，萬分緊迫?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確規(guī)定“健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。轉(zhuǎn)變觀念要做到更貼近群眾，更貼近專業(yè)，更貼近重點(diǎn)，更貼近未來。一是主觀意愿要服從客觀實(shí)在；二是要正確面對(duì)人生得失，樹立正確的人生觀；三是職能調(diào)整后對(duì)專業(yè)要求更高，為專業(yè)工作作細(xì)、作精提供了條件，要在重點(diǎn)、力所能及點(diǎn)干出成績(jī)。應(yīng)該說，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要爭(zhēng)取隊(duì)伍健全和工作發(fā)展，要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快利用現(xiàn)有編制，將人員補(bǔ)足。人員素質(zhì)不能只看重學(xué)歷，敬業(yè)精神和工作能力才是硬道理，在各個(gè)專業(yè)要有領(lǐng)軍人才。一是全面履職。二要保障制度建立。二是重心下沉。依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的醫(yī)改任務(wù)要求，將醫(yī)療服務(wù)和血液安全執(zhí)法作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，制定具體工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立考核制度，樹立一批“誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)”的典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的有序發(fā)展。公共場(chǎng)所的監(jiān)管，重點(diǎn)應(yīng)在三個(gè)方面，一 8 是重要的公共場(chǎng)所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潛在的地方。職業(yè)病防治涉及X大勞動(dòng)者的健康利益，更涉及社會(huì)穩(wěn)定，大家一定要站在講政治、顧大局、以人為本的高度，在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、適用的措施，為社會(huì)提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，這項(xiàng)工作非常重要，大家一定要高度重視，否則將成為歷史的罪人。市衛(wèi)生局制定了工作要點(diǎn)，細(xì)化和量化了工作任務(wù)，明確了時(shí)間進(jìn)度，并實(shí)行目標(biāo)考核，這些都符合要求，關(guān)鍵是各地要實(shí)實(shí)在在地抓落實(shí)，不能走過場(chǎng)。進(jìn)一步完善行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報(bào)受理等工作程序和單位內(nèi)部日常工作機(jī)制，規(guī)范全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)20112015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，結(jié)合我市實(shí)際，做