【正文】 農(nóng)業(yè)的范圍，是綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，由農(nóng)業(yè)延伸至農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)能發(fā)展到今天的水平，是經(jīng)過(guò)不斷地學(xué)習(xí)探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果，總結(jié)來(lái)說(shuō)，如今的臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)主要給我們提供了以下成功經(jīng)驗(yàn)： 一是政府政策大力支持。其中飛牛牧場(chǎng)及初鹿牧場(chǎng)屬于休閑牧場(chǎng)，兩家牧場(chǎng)都以飼養(yǎng)奶牛為主，在不破壞生態(tài)的前提下將自然資源利用得極好。主要可以概括為：生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能、示范與教育功能。其中，臺(tái)灣北部地區(qū)有492家，%；中部地區(qū)315家，%；南部地區(qū)有179家，%；東部地區(qū)有110家，%；金門、馬祖地區(qū)有6家，%。隨著各方面條件的不斷成熟，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門修訂了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行重新界定，并編印指導(dǎo)教材，成立相關(guān)團(tuán)體，此后，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展。由于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)80年代后出現(xiàn)衰退，為農(nóng)業(yè)尋找新出路幾乎成為農(nóng)民與農(nóng)業(yè)部門極力突破的難題。本次赴臺(tái)考察休閑農(nóng)業(yè)采取實(shí)地觀摩、聽(tīng)取報(bào)告的方式進(jìn)行。讓消費(fèi)者體驗(yàn)自己動(dòng)手做的樂(lè)趣，體驗(yàn)親身經(jīng)歷的感受，把“體驗(yàn)”、“感覺(jué)”變成可以銷售的經(jīng)濟(jì)商品，說(shuō)服消費(fèi)者為體驗(yàn)付費(fèi)。農(nóng)場(chǎng)全年?duì)I業(yè)，天天客流豐富，盈利不斷。當(dāng)初農(nóng)場(chǎng)是以專業(yè)種草起家，再轉(zhuǎn)型升級(jí)為觀光休閑農(nóng)場(chǎng)，園區(qū)規(guī)劃有多種多樣的項(xiàng)目服務(wù)及硬件設(shè)施，滿足全年齡層的大眾消費(fèi)群體的需求，是大而全的典型。除了豐富的自然生態(tài)之外，還有最為著名的獨(dú)角仙生態(tài)館?？梢?jiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在不斷擴(kuò)大，吸引大量業(yè)主競(jìng)相投入，儼然成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要業(yè)態(tài)。1996年，休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)區(qū)分了休閑農(nóng)場(chǎng)與休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的概念，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始有了發(fā)展的平臺(tái)。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)在上世紀(jì)60年代開(kāi)始萌芽，多為農(nóng)場(chǎng)開(kāi)放供游客采果及采草莓的活動(dòng)。必須更加適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的高度參與性和互動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)出具有人性化、綠色化和高附加價(jià)值的休閑旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能滿足大眾不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，推動(dòng)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。必須加強(qiáng)推廣教育、提高農(nóng)民素質(zhì)、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)才能提升休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)階段大陸也面臨著農(nóng)業(yè)科技支持力度不夠、農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低等諸多困境，因此，必須學(xué)習(xí)臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)業(yè)科技支持力度，第 34 卷第21期 2013年3月RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION 轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。 具有齊全功能和健全網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)會(huì)組織是臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量臺(tái)灣 “三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)問(wèn)題之所以解決得好，主要得益于對(duì) “三生”(生產(chǎn)、生活和生態(tài))概念的持續(xù)關(guān)注。 政府主導(dǎo)和政策配套是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和保障臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)主管部門的大力推動(dòng)和相關(guān)政策措施的保障。同時(shí)，還應(yīng)讓專業(yè)人士參與地方共同謀劃并思考建設(shè)方案，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)力重新還給居民。在推動(dòng)園區(qū)內(nèi)社區(qū)營(yíng)造時(shí)，不僅200 第 2 期從各種休閑設(shè)施的規(guī)劃著手，更重要的是喚醒了民眾對(duì)于當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同體意識(shí)。促使園區(qū)居民、農(nóng)場(chǎng)和民宿業(yè)者保護(hù)自 然生態(tài)景觀，改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，吸引更多游客觀光旅游。除產(chǎn)業(yè)級(jí)別的轉(zhuǎn)變外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型態(tài)也會(huì)發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)包裝并賦予品牌后變?yōu)樯唐烦鍪?，再?gòu)纳唐诽嵘秊槎Y品或藝術(shù)品，最后提升至休閑體驗(yàn)品，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值逐次提高，產(chǎn)品利潤(rùn)也就隨之增加。休閑農(nóng)業(yè)作為與環(huán)境生態(tài)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)形式，還必須要回饋?zhàn)?然和生態(tài)體系，建設(shè)、維護(hù)并提升屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的園區(qū)生態(tài)性，使園區(qū)能夠健康、高效和永續(xù)運(yùn)營(yíng)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)首先所具備的社會(huì)特性是鄉(xiāng)村性，即親族情味的關(guān)懷氛圍、群我序位的公共特性以及永續(xù)定居的人文生態(tài)特性[ 6 ]。第三階段自 2005年至今，為了發(fā)揮資源整合效果，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)委會(huì)依法劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)協(xié)助其進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展行銷與管理活動(dòng)，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量。因此，將個(gè)別農(nóng)園的發(fā)展理念擴(kuò)大為整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)并強(qiáng)調(diào)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的整合發(fā)展，從而通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)來(lái)延續(xù)臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略，強(qiáng)調(diào)用更加系統(tǒng)和專業(yè)的運(yùn)作方式來(lái)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造不同的附加價(jià)值以滿足人們對(duì)某種休閑品質(zhì)的需求，正是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)始終遵循的發(fā)展策略。臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展過(guò)程及階段隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展普及，傳統(tǒng)、單一型的休閑農(nóng)場(chǎng)各自分散發(fā)展的策略越來(lái)越造成資源浪費(fèi)和整體競(jìng)爭(zhēng)力受損，于是從 2001年起臺(tái)灣當(dāng)局改變策略，實(shí)施休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃，希望在社區(qū)總體營(yíng)造策略啟發(fā)下，通過(guò)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)手段將農(nóng)地轉(zhuǎn)變成具有商業(yè)價(jià)值的休閑樂(lè)園，朝向精致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。⑦推動(dòng)生態(tài)旅游，落實(shí)資源保育。③園區(qū)居民的積極參與。這些民俗和產(chǎn)業(yè)文化活動(dòng)以及物質(zhì)精神文化與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合不但可以讓人追古思今，親身體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)觀光資源，而且還可以使農(nóng)村文化落地生根，發(fā)揚(yáng)光大。山歌對(duì)唱等說(shuō)唱活動(dòng)，繪畫(huà)等手工制作。農(nóng)業(yè)資源不但具有神秘的技術(shù)性、豐富的多樣性和無(wú)窮的趣味性可以滿足人們求知的欲望，讓人們獲得探求農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的滿足感，而且還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。廣大游客在學(xué)習(xí)、參與和體驗(yàn)各種農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)所依托、利用的自 然環(huán)境和生態(tài)資源分為可持續(xù)和不可持續(xù)兩類。同時(shí)各級(jí)農(nóng)會(huì)組織還積極發(fā)展和輔導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)，自 19 9 5年以來(lái)先后設(shè)置市民農(nóng)園、花卉公園、教育農(nóng)園等多處，建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)指示標(biāo)牌、解說(shuō)設(shè)施、道路標(biāo)志、停車場(chǎng)、涼亭和公廁等相關(guān)公共設(shè)施，實(shí)施水土保持、生態(tài)保育和環(huán)境美化工程，為使社會(huì)大眾通過(guò)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。2006年后，開(kāi)始逐步輔導(dǎo)休閑農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行登記，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)場(chǎng)的等級(jí)評(píng)定和品質(zhì)認(rèn)證制度，逐步推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)合法化經(jīng)營(yíng)。2001年起，針對(duì)過(guò)去休閑農(nóng)業(yè)各自發(fā)展，造成資源分散而缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力的情況，臺(tái)灣當(dāng)局著手推動(dòng)一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計(jì)劃，即后來(lái)的 “休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)計(jì)劃”，要求集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，為游客提供旅游消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，增加居民收益，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。2000年臺(tái)灣當(dāng)局修正“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農(nóng)業(yè)正式列入臺(tái)灣重要農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，并對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一界定: 是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國(guó)民休閑，增進(jìn)國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式[ 3 ]。19 9 8年，臺(tái)灣實(shí)施隔周休二日的新政策后進(jìn)一步增加了民眾休閑時(shí)間，就總體農(nóng)業(yè)內(nèi)、外環(huán)境而言，休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于環(huán)境變遷和個(gè)體重返自然的價(jià)值觀的重建，都將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要型態(tài)，也是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)的最佳途徑。19 86年后陸續(xù)出現(xiàn)了以各級(jí)農(nóng)會(huì)為主的多種經(jīng)營(yíng)形式的休閑農(nóng)場(chǎng)、森林牧場(chǎng)以及自 助式耕種農(nóng)園，如彰化縣農(nóng)會(huì)的東勢(shì)林場(chǎng)、臺(tái)南縣農(nóng)會(huì)的走馬瀨農(nóng)場(chǎng)等，同時(shí)還有以 “行政院退輔會(huì)”等為主經(jīng)營(yíng)的公營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和土地銀行經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)等。臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最早始于上世紀(jì) 7 0年代末，人均年收入達(dá)到中等小康水平后人們的生活和消費(fèi)方式逐步轉(zhuǎn)向休閑型，許多農(nóng)民開(kāi)始嘗試開(kāi)放成熟期的果園促銷，進(jìn)而逐步發(fā)展成觀光果園。p a r kp l a n n i n g第 34 卷第21期 2013年3月RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION 1 臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景和歷史沿革 臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展背景“休閑”作為一種社會(huì)活動(dòng)和現(xiàn)象，隨著社會(huì)文化環(huán)境而變化。Ma i n l a n d。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。依靠健全的制度、理念和規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)民組織合作與策略聯(lián)盟，推動(dòng)資源整合及社區(qū)總體營(yíng)造等具體措施發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收益并釋放出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、休閑、文化和環(huán)保等多種功能，給今后大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了許多有益啟示。同時(shí)，基于資源整合需要，依托地緣關(guān)系、社區(qū)意識(shí)和社區(qū)總體營(yíng)造理念建立休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)多種本地特色的體驗(yàn)方式輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)和推廣休閑農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗(yàn)性等產(chǎn)業(yè)特性，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村再生發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)。Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n words:T a i wa n。t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s。休閑農(nóng)業(yè)是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要策略，它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，為廣大城市居民和農(nóng)民自身提供休閑或旅游功能。 臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史沿革 83年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門頒布 “發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，規(guī)定設(shè)置觀光農(nóng)園須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)申請(qǐng)，由縣政府及省農(nóng)林廳和區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)共同實(shí)地勘察合格后列入輔導(dǎo)對(duì)象，再由“農(nóng)林廳”審核并制定年度計(jì)劃后由 “農(nóng)委會(huì)”撥給補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。19 9 6年，該辦法修訂為 “休閑農(nóng)業(yè)第一部法規(guī)第 2 期業(yè)輔導(dǎo)辦法”以便區(qū)分休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場(chǎng)的概念而采取不同的輔導(dǎo)方式。國(guó)民收入增加和消費(fèi)水平的提高，也使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改變，民眾對(duì)