【正文】 向的預測性不足，長期性、機制性、科學性、經(jīng)濟性的措施比較少。二、我鎮(zhèn)和各嘎查、社區(qū)社會治安防控體系建設存在的不足（一）防控體系建設缺少總體規(guī)劃，系統(tǒng)性、前瞻性不夠。第四篇：XXXXX社會治安防控體系建設實施方案XXXX社會治安防控體系建設調研報告社會治安防控體系建設作為實現(xiàn)平安蘇木鎮(zhèn)的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規(guī)律特點。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎信息化、信息基礎化”的目標，發(fā)揮情報信息“以靜制動”的先導作用，不斷地完善防范體系建設。對特種行業(yè)、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。單位內部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個單位都要按照“誰主管誰負責”的原則，構建內部單位治安防控網(wǎng)。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡整體效能。要確立“政府倡導、警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業(yè)單位、團體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。保障體系是運行機制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的真正動力源泉。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構建。（三）治安防控體系中有效措施欠缺。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。公安機關在構建治安防控體系的實踐中，往往過分強調打擊的震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導致的結果是短期內治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。（三）建立考核獎懲機制將社會治安防控體系建設的目標、任務納入年終考核，對在社會治安防控體系建設中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅決實施領導責任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協(xié)作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務基層，把社會治安防控體系的基礎夯實打牢。鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，當好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發(fā)生。堅持組織協(xié)調一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。加強流動人口管理。認真開展預防青少年違法犯罪工作。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。（三）健全企事業(yè)單位及重點要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控，大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。（二）健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡今后一段時期，我鎮(zhèn)的治安防控重點仍然在各個行政村，根據(jù)各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，結合我鎮(zhèn)實際進行聯(lián)勤防空。白天重點為各村主要街道及集貿市場，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復雜區(qū)域。二、主要任務和實施步驟（一）健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。根據(jù)《中共縣委、縣人民政府關于印發(fā)〈縣開展爭創(chuàng)省級先進平安縣活動實施意見〉的通知》（祥發(fā)〔2009〕18號）精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定我鎮(zhèn)社會治安防控體系建設實施方案。對重大治安情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當?shù)男问竭M一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監(jiān)督權。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安置幫教工作。完善各種工作預案。做好矛盾糾紛排查調處工作。（五）健全突發(fā)事件的應急處置網(wǎng)絡按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。建立健全流動人口管理檔案，同時結合“千百萬”流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。派出所、綜治辦、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現(xiàn)象。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。鞏固一級村，加快二級村、三級村向一級村轉化，到2006年全鎮(zhèn)安全村達到95%以上，用三年時間使我鎮(zhèn)村村都有一支不癱不散、穩(wěn)定可靠的治安防控隊伍。同時加強對村民治安防控意識教育，調動農民參與治安防控工作的積極性。建立專職巡邏隊，縣級安全村、明星小康村60%建立專職巡邏隊，2006年全部健全。合理布局，加強村巡邏隊伍建設。加強治安防控預案建設。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡。各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。一、指導思想和總體目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治辦具體協(xié)調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防范工作為基礎，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保障。根據(jù)《薊縣2004—2006年社會治安防控體系建設規(guī)劃》，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定我鎮(zhèn)2004—2006年社會治安防控體系建設實施方案。教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。二、主要任務和實施步驟（一）、健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。白天重點為各村主要街道及集貿市場，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復雜區(qū)域。（二）、健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡今后一段時期，我鎮(zhèn)的治安防控重點仍然在各個行政村，根據(jù)各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，并按照城內社區(qū)標準建設治安防控體系，結合我鎮(zhèn)實際進行聯(lián)勤防空。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控，我鎮(zhèn)力爭在2005年達到市級安全示范村、寬裕型明星小康村。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、村與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。進一步抓好創(chuàng)建市級安全示范村、治安模范村、民主法制示范村、交通安全示范村河縣級安全村活動。加強單位內部安全防范工作。加強全鎮(zhèn)公共娛樂場所的治安管理。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。按照行業(yè)標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。堅持村務公開，財務公開，保護群眾利益