【正文】 成功的案例，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。未盡事宜，雙方愿按國家有關(guān)規(guī)定辦理。乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：三、甲方在__________年_____月_____日將上述土地交付給乙方。（四）加大投入、提供保障。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切溝通協(xié)作。五、工作要求（一）宣傳發(fā)動、營造氛圍。（二）不符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定情形，不屬于政府及政府部門的行為造成土地閑置的，按照以下方式處置：，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳土地閑置費(fèi)。簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。（三）依法處置階段（2013年9月15日至11月15日）清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將處置方案報(bào)閑置土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過后，由縣國土資源局依法作出處理決定，清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)單位依法負(fù)責(zé)執(zhí)行到位。三、工作步驟（一）調(diào)查摸底（2013年8月1日至8月15日）清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門工作人員集中時間對2012年7月25日前供地情況進(jìn)行摸底造冊，形成《國有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設(shè)用地劃撥情況表》。辦公室具體負(fù)責(zé)宗地檔案材料的收集、閑置土地的認(rèn)定、閑置土地處置方案的起草、執(zhí)行等日常工作。第三篇：閑置土地方案衡東縣閑置土地清理處置工作實(shí)施方案（草案）為進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識、科學(xué)合理配置土地資源、加強(qiáng)對建設(shè)用地批后監(jiān)管、提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。加大對征地有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，努力營造良好的法制和社會氛圍。市政府要加大土地執(zhí)法力度，依法對土地閑置超過的用地單位征收土地閑置費(fèi)；對開發(fā)面積不足三分之一或者已投資總投資額不足25%，除征收土地閑置費(fèi)外，對建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)能力、土地實(shí)際需求量進(jìn)行重新評估；對確因無力全面開發(fā)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)工作，采取補(bǔ)償?shù)姆绞接枰允栈?。（三）通過金融手段減少企業(yè)囤地行為。此外，政府部門應(yīng)定期公布所有土地閑置、開發(fā)情況及閑置土地被依法處置的情況，將每一幅用地都置于公眾監(jiān)督之下，以借助社會和輿論的壓力來監(jiān)督和打擊開發(fā)商的囤地行為。在征地過程中，不少農(nóng)民對土地價格、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、利益分配等問題存有異議，影響和干擾征地工作，導(dǎo)致政府無法如期供地，造成不少建設(shè)用地閑置。雖然《土地管理法》規(guī)定了滿一年未動工開發(fā)的土地應(yīng)收取閑置費(fèi)，連續(xù)兩年未使用的土地?zé)o償收回，但同時又規(guī)定了因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成的動工開發(fā)延遲除外。取得一塊土地后，對其投入盡可能少的資金，然后拿這塊土地抵押后繼續(xù)購入新的土地，采取推遲開發(fā)來獲得更多的利潤導(dǎo)致了土地的閑置。對于閑置土地的處置問題，因涉及地方政府前期的拆遷、人員安置、土地補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施配套、規(guī)劃審批等多種問題，閑置土地的查處難的問題顯而易見。這些企業(yè)因資金和規(guī)劃等原因，暫時不會新上項(xiàng)目，所占大量國有土地仍將繼續(xù)閑置，繼續(xù)影響土地管理的正常秩序。一、閑置土地存在的原因分析（一）由于原國有企業(yè)改制造成土地閑置。第二篇：關(guān)于閑置土地存在的原因和建議關(guān)于閑置土地存在的原因和建議當(dāng)前，在我國土地資源稀缺、供需矛盾突出，特別是在全國耕地面積越來越逼近18億畝“紅線”的嚴(yán)峻形勢下，中央加大了對土地的宏觀調(diào)控，土地征用實(shí)行了嚴(yán)而又嚴(yán)的審批制度，征用土地也成了一些地方制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。為充分發(fā)揮基層國土所的作用，土地日常巡查與初步調(diào)查工作由國土所負(fù)責(zé)。對完成和超額完成任務(wù)的區(qū)、縣，由市政府予以獎勵；對未完成目標(biāo)任務(wù)的，年度考核扣除相應(yīng)的土地管理考核分和核減下一年度的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（二）建立自上而下的監(jiān)督機(jī)制為加大閑置土地處置的工作力度和工作效果，有必要建立一套自上而下的監(jiān)督機(jī)制，對地方政府和國土部門的處置工作進(jìn)行監(jiān)督，確保閑置土地處置工作不走過場。尤其是在查處的過程中，政府的其他工作部門、區(qū)國土分局、基礎(chǔ)國土所等工作人員，在沒有利益驅(qū)動的情況下，往往是配合得不夠積極，有時，還在幫助用地單位說情，甚至是利用目前一些政策方面的漏洞，替處置對象出點(diǎn)子，企圖逃避處置。目前，在市區(qū)范圍內(nèi)，處置所繳納的閑置費(fèi)全部上繳市財(cái)政，國土系統(tǒng)不留一分錢。即便是最終能征收到一定的閑置費(fèi)，那也是在反復(fù)催繳、不斷上門做工作的情況下，才得以完成。一些用地單位，為了追求利益的最大化，完全是根據(jù)房地產(chǎn)市場的行情，來決定開工時間，根本不考慮閑置問題。至今，還沒有一宗閑置土地是以無償收回的方式進(jìn)行處置。為了滿足查處及時性的要求，直屬分局每年需要花大量的人力、財(cái)力去做經(jīng)常性的巡查、調(diào)查，這樣既花費(fèi)大量的人力財(cái)力，又容易出現(xiàn)漏查。此外，在實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行、走法律途徑進(jìn)行處置方面，對起訴的主體、人員、責(zé)任等都缺乏規(guī)定。其次，開展閑置土地查處工作，一定要是查處的主體有權(quán)、范圍明確、程序規(guī)范，以及處置方式得當(dāng)。二是制度不健全，信息不共享，沒有形成完善的處置機(jī)制?；蛘呤墙ㄗh市局收回土地使用權(quán)。緊接著的工作是巡查、了解宗地的實(shí)際情況，督促按照合同的約定，按期開工建設(shè)。而在市區(qū)范圍內(nèi)，事實(shí)上，其它分局也在進(jìn)行閑置土地處置工作。三、市區(qū)現(xiàn)行工作體制目前，我市的閑置土地查處體系既有其一般特性，又有其特殊性。由于分局工作人員較少，對部分宗地的檢查、督促還不夠。根據(jù)批后土地管理規(guī)定，認(rèn)定批后土地是否為閑置的依據(jù)，是以合同約定開工時間的一年之后，或者為合同簽訂時間的一年之后，像這樣超過一年未開工建設(shè)的，當(dāng)然也屬于閑置土地。從這幾方面，不難看出他們對土地閑置問題的不夠重視。三是部分用地單位對土地閑置問題不夠重視。三是政府部門的原因造成土地閑置，如規(guī)劃調(diào)整、報(bào)批時間過長等。二、閑置土地成因分析經(jīng)過近幾年的工作，發(fā)現(xiàn)閑置土地的成因既有地方政府及其政府工作部門方面的原因也有用地單位方面的原因，而且還有我們國土管理部門自身的原因。（三）處置情況對于此67宗經(jīng)營性閑置土地，依據(jù)《閑置土地處置辦法》，分局分別以下列方式進(jìn)行處置：一是對其中33宗閑置土地，作出以收取閑置費(fèi)方式的處置。在此17宗未建的工業(yè)用地中，共有3宗地塊是為2009年批出，尚未超過一年期，其余14宗地塊為2008年批出，目前大部分已成為閑置土地。第一篇：閑置土地基本情況及今后工作建議市區(qū)閑置土地工作情況及今后工作建議一、市區(qū)閑置土地概況2009年，分局依據(jù)批后土地管理檔案，開展對市區(qū)范圍內(nèi)批后建設(shè)用地的管理，先后調(diào)查了214宗地塊，基本查清經(jīng)營性用地的閑置情況，并依法作出處置。其中，尚未開工建設(shè)的共計(jì)17宗。各區(qū)經(jīng)營性閑置土地的面積，占市區(qū)經(jīng)營性閑置土地總面積的比例分別為：城區(qū)占26%、云區(qū)占24%、開發(fā)區(qū)占50%。四是對于13宗完全是因政府原因造成閑置的地塊，依法作出免于處置的決定，同時積極協(xié)調(diào)各有關(guān)方面、督促其盡快開工建設(shè)。二是政府應(yīng)做的基礎(chǔ)設(shè)施不到位，造成用地單位，無法按照約定時間開工建設(shè)，形成土地閑置。二是有些是用地單位自身負(fù)責(zé)拆遷的地塊，由于有“釘子戶”等情況的影響，延緩了拆遷的進(jìn)度，形成土地的閑置。此外，還有部分單位在土地閑置后，對國土部門的處置極不配合，比如藍(lán)天置業(yè)，在我們對其閑置土地進(jìn)行督促、調(diào)查、處置時不理不睬，甚至歪曲說我們的管理，是干擾了企業(yè)計(jì)劃的正常實(shí)施，是影響投資軟環(huán)境建設(shè)等等。（三）國土管理部門自身原因而造成閑置這方面主要表現(xiàn)為：一是有部分宗地，國土部門遲遲交不了地，用地單位自然也就不能按照合同約定期限開工建設(shè)，二是有的宗地即使交地給了用地單位，但答應(yīng)給予拆除的宗地上的原有建筑物等設(shè)施，遲遲未拆，這樣也造成企業(yè)開不了工。此外，開展對批后土地的管理，需要多次上門做督促、檢查等工作，工作量很大。過去幾年來，有的分局也在進(jìn)行閑置土地處置工作，在此情況下，少數(shù)用地單位鉆空子，在分局進(jìn)行前期管理時不予配合，說其他分局也在對其管理或處置，結(jié)果是耽誤了管理，造成土地的閑置。（一）我市現(xiàn)行的閑置土地查處體系從整體上看，目前，我市閑置土地查處體系分兩部分，一是各縣國土資源局，負(fù)責(zé)對自己縣域內(nèi)的閑置土地進(jìn)行查處，二是由直屬分局負(fù)責(zé)，對市區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地，進(jìn)行查處，市局用地處上報(bào)查處出的閑置土地?cái)?shù)據(jù)。爭取最大限度地將每一宗批后土地，都納入批后管理的范圍，為爭取使所有的閑置土地，能得到及時地處置，而作好準(zhǔn)備。當(dāng)確定是用地單位自身原因造成閑置的，立即下達(dá)《閑置土地認(rèn)定通知書》、擬定處置方案并上報(bào)市局，經(jīng)批準(zhǔn)后，再下達(dá)《繳納土地閑置費(fèi)通知書》，催繳閑置費(fèi)。因此，不能夠開展如對處置工作的監(jiān)督、實(shí)施業(yè)績考核、獎優(yōu)懲劣等工作，甚至也不能根據(jù)國家對閑置土地處置越來越重視的宏觀背景，以及閑置土地處置工作越來越復(fù)雜的客觀實(shí)際，及時地對工作人員開展思想教育、組織經(jīng)驗(yàn)交流、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。幾年來，一直是直屬分局不定期地從內(nèi)網(wǎng)、檔案室等，收集這方面的資料，這樣就容易形成批后管理的滯后、容易出現(xiàn)對閑置土地處置不及時的問題，甚至還會出現(xiàn)部分閑置土地，有遺漏查處的現(xiàn)象。在處置的調(diào)查、聽證、擬定處置方案、實(shí)施處置，以及在對象不配合處置，例如拒繳閑置費(fèi)等情況下，如何進(jìn)行救濟(jì)等方面，還沒有一個可操作的《細(xì)則》或制度，來用于規(guī)范和執(zhí)行。一定區(qū)域內(nèi)的閑置土地，具有動態(tài)性的特點(diǎn)，隨著一些閑置土地被處置，還會有新的批后土地，其中部分會形成閑置土地。過去我市的閑置土地處置，多以繳納閑置費(fèi)、有償收回土地使用權(quán)、限期開工建設(shè)等方式進(jìn)行處置。因此，上述兩種處置方式的威懾力不大。在我市的閑置土地處置過程中，還遇到執(zhí)行難的問題。五是缺乏獎懲措施，處置的合力不強(qiáng)。因此，目前在既無責(zé)任追究，又無物質(zhì)激勵，而閑置土地處置部門又要付出很大支出的情況下，各方面的主觀能動性自然受到一定的影響。國土部門應(yīng)積極謀劃、認(rèn)真研究、精心操作，制定切實(shí)可行的工作方案，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)；發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、金融、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門要充分履行職能作用，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)閑置土地處置利用工作。根據(jù)各區(qū)、縣閑置土地?cái)?shù)量、地類、時間、原因等情況，然后由市政府與各區(qū)、縣簽訂“處置閑置土地責(zé)任狀”，明