【正文】 、復(fù)種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對(duì)計(jì)劃生育認(rèn)識(shí)不夠，總是存在抵制情緒，認(rèn)為是跟他們過不去，對(duì)開展的計(jì)劃生育不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計(jì)劃生育人員重復(fù)，但群眾對(duì)計(jì)劃生育政策知曉率不見提高；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動(dòng)性問題，組織群眾不便。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖，再次明確了計(jì)生的重要性；計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個(gè)全民性的宣傳教育和社會(huì)協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計(jì)劃生育部門很難爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報(bào)刊新聞單位收費(fèi)較高，大大限制宣傳力度。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍?！碑?dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。把服務(wù)站分為一級(jí)站和中心服務(wù)站，明確一級(jí)站主要承擔(dān)咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、婦女生殖健康指導(dǎo)與隨訪等服務(wù)；中心站主要設(shè)立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗(yàn)室和手術(shù)室，配備先進(jìn)的輔助檢查設(shè)備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)環(huán)境。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)已納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，要保證事業(yè)費(fèi)投入到位和使用的兩個(gè)效益最大化，在管理形式上應(yīng)“下管一級(jí)、分類劃撥、?？顚Ｓ谩?。另一方面，便于技術(shù)服務(wù)人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，使他們的專業(yè)學(xué)有所用。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅(jiān)定理想信念、塑造良好風(fēng)范，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和名利觀，始終以群眾要求為導(dǎo)向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃生育工作人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)：獎(jiǎng)勵(lì)扶助金每人每年不低于600元整，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象憑身份證和獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證在當(dāng)?shù)匚邪l(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，直至亡故或外遷。計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲?！度丝谂c計(jì)劃法》第三十五條規(guī)定：嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。我國(guó)生育政策的制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控，屬于一胎的必須按照國(guó)家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請(qǐng)審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準(zhǔn)，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對(duì)政策外生育的，嚴(yán)格按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》做出處罰決定，依法征費(fèi)和強(qiáng)制執(zhí)行。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，文化團(tuán)體可以少編排一些關(guān)于計(jì)劃生育工作內(nèi)容的節(jié)目；廣播可以定時(shí)少量播放計(jì)劃生育政策，在城市街道邊固定設(shè)立計(jì)劃生育宣傳教育工作牌，專門宣傳計(jì)劃生育政策內(nèi)容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關(guān)于計(jì)劃生育政策內(nèi)容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計(jì)劃生育工作是全員管理責(zé)任制；加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計(jì)劃生育工作都有自己的責(zé)任?！倍?jì)劃生育專干的工資，待遇也很低，有些計(jì)劃生育站沒有經(jīng)費(fèi)，沒有獎(jiǎng)金，下村入戶，無論遠(yuǎn)近，只能徒步。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。但是有些計(jì)劃生育服務(wù)所人員，敬業(yè)精神差，服務(wù)水平低，只停留在會(huì)環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡(jiǎn)單技術(shù)水平上，無法做到對(duì)婦科病的全面檢查，這與我們所做的計(jì)劃生育宣傳教育工作嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視，造成計(jì)劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對(duì)計(jì)劃生育工作造成很大的不利影響。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復(fù)種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不夠，總是存在抵制情緒，認(rèn)為是跟他們過不去，對(duì)開展的計(jì)劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計(jì)劃生育工作人員重復(fù)工作，但群眾對(duì)計(jì)劃生育政策知曉率不見提高；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動(dòng)性問題，組織群眾不便。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，中共十六屆五中全會(huì)要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖，再次明確了計(jì)生工作的重要性；計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個(gè)全民性的宣傳教育和社會(huì)協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計(jì)劃生育部門很難爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報(bào)刊新聞單位收費(fèi)較高，大大限制宣傳力度。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍?！碑?dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。經(jīng)費(fèi)保障不健全。以“服務(wù)”為主更為重要。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。一、當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題計(jì)劃生育宣傳工作不到位近幾年來給廣大群眾的感覺是計(jì)劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。十六屆五中全會(huì)通過的《建議》明確提出了“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育的工作目標(biāo)和任務(wù)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定人口低生育水平，實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)戶籍和流動(dòng)人口管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，基層公安機(jī)關(guān)在做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，多向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，主動(dòng)接受人大監(jiān)督與評(píng)議，加大警務(wù)公開力度；保持同人民群眾的密切聯(lián)系，使人民群眾更多地理解公安工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府的大力支持，努力改善公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障問題，為公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在執(zhí)法活動(dòng)中，按照“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰辦理誰負(fù)責(zé)”，落實(shí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門及其負(fù)責(zé)人和崗位執(zhí)法民警三級(jí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；在明確各部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，將公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法任務(wù)層層分解到每個(gè)崗位，每個(gè)執(zhí)法民警，要切實(shí)落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，既要對(duì)違法錯(cuò)拘、錯(cuò)處的行為追究責(zé)任，也要對(duì)應(yīng)該處理的違法犯罪人員故意放縱的行為進(jìn)行追究，要嚴(yán)格按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，對(duì)有故意或重大過失造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)格執(zhí)行追償制度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平通過多種渠道和方式，加大培訓(xùn)工作力度和投入，進(jìn)一步加強(qiáng)民警的法律知識(shí)和公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。這本是激勵(lì)民警努力進(jìn)取，提高工作效率的一項(xiàng)有力措施，但是，由于崗位責(zé)任制的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中破治安案件和處罰的得分遠(yuǎn)比作糾紛調(diào)解、辦理暫住證的分?jǐn)?shù)要高，且治安處罰還有所內(nèi)處罰與分局處罰之分，案子辦的多，分?jǐn)?shù)就高，這就在一定程度上使得民警在工作中只注重自己得分的多少，忽視了案件的質(zhì)量。二、產(chǎn)生這些問題的主要原因社會(huì)原因從客觀上講，存在這些問題是有其社會(huì)原因的：一是我國(guó)封建社會(huì)的歷史較長(zhǎng)，“人治”因素影響較深，政出多門，加之長(zhǎng)期以來的習(xí)慣勢(shì)力和個(gè)體素質(zhì)的差異，執(zhí)法人員的整體法律意識(shí)和執(zhí)法水平不高；二是執(zhí)法環(huán)境較差?，F(xiàn)在仍有相當(dāng)數(shù)量的公安民警認(rèn)為實(shí)體法是目的，執(zhí)行程序法是手段，手段服從目的，有的甚至認(rèn)為只要目的正確，可以不計(jì)手段，不顧程序，結(jié)果造成在辦理治安案件時(shí)證據(jù)意識(shí)差，收集運(yùn)用證據(jù)的能力低，存在以人找案，先抓人后找證據(jù)的現(xiàn)象，致使辦案效率低下；有的民警不認(rèn)真履行有關(guān)告知、送達(dá)、回告等行政處罰程序，有的辦案人為了圖省事，利用當(dāng)事人不清楚行政處罰程序的具體操作規(guī)程，采取投機(jī)取巧的方法，在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行事先告知的時(shí)候就讓其在送達(dá)回證上簽字，更有甚者根本就不送達(dá)治安管理處罰裁決書，認(rèn)為只要填寫了法律文書就算是完成了程序；有的在未作出治安管理處罰裁決之前就將暫扣款作為罰款交到了銀行。辦“人情案、“關(guān)系案”，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。部門、地區(qū)保護(hù)主義嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)查處治安案件中存在的主要問題：受經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)，以罰款代替行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)，導(dǎo)致案件降格處理的情況仍然嚴(yán)重。第一篇：淺議當(dāng)前治安案件查處工作中存在的主要問題及對(duì)策淺議當(dāng)前治安案件查處工作中存在的主要問題及對(duì)策發(fā)表用戶：冬天光腳丫作者：佚名點(diǎn)擊數(shù)：703更新時(shí)間：200836此文章您已經(jīng)消耗積分閱讀過，重復(fù)閱讀不再扣積分。因此，認(rèn)真總結(jié)治安案件查處工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)癥下藥，采取有力措施，確保公安機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng)乃至執(zhí)法活動(dòng)向制度化、法制化、正規(guī)化的方向順利前進(jìn)。不少單位片面追求崗位考評(píng)得分，有些單位甚至制定了打處及罰款指標(biāo)，有的民警在完成當(dāng)月指標(biāo)后就開始消極怠工，將手中其他案件積壓到下個(gè)月處理，為下個(gè)月完成任務(wù)鋪底；而有的民警為了在年終的考評(píng)中不致被評(píng)為末位，能加分的事就做，不能加分的就拖拉推諉或干脆不做，甚至對(duì)本不應(yīng)立的案件予以立案，不應(yīng)處罰的予以了處罰，這在查處賭博案件時(shí)尤為突出：由于賭博案件一次性查處人員多，加分多，有的民警對(duì)于一些親朋好友間為了娛樂助興，在打撲克、打麻將時(shí)輸贏少量錢物的行為與以營(yíng)利為目的賭博行為混為一談，立案并予以處罰，不僅降低了案件質(zhì)量，也惡化了警民關(guān)系。這些作法都嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，降低了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法威信，放縱了違法犯罪。民警重實(shí)體輕程序、缺乏證據(jù)意識(shí)的情況較為突出。有的單位仍存在有讓治安聯(lián)防隊(duì)員或是實(shí)習(xí)人員行使處罰權(quán)的現(xiàn)象；有的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能部門不按職能分工，亂辦案，明知自己無處罰權(quán)，仍超越職能辦案，造成執(zhí)法混亂。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制不完善一是監(jiān)督制約不力，檢查流于形式：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部全方位的警務(wù)監(jiān)督機(jī)制尚未完全健全，現(xiàn)有的督察部門職能未得到完全發(fā)揮，更多只限于對(duì)警察隊(duì)伍外在形象的糾察，不能深入到執(zhí)法活動(dòng)中；法制部門的執(zhí)法監(jiān)督多數(shù)情況下是事后監(jiān)督、辦案結(jié)果的監(jiān)督，缺乏對(duì)辦案過程的監(jiān)督；辦理案件的透明度不高，警務(wù)公開制度未真正貫徹到實(shí)際辦案過程中，只停留在形式上，難以發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力度；權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督與內(nèi)部相互脫節(jié)，沒有形成監(jiān)督檢查的巨大合力；未建立起完善的執(zhí)法責(zé)任制度；二是考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不盡合理，易形成唯“分”是從的局面：目前公安機(jī)關(guān)正在實(shí)行末位調(diào)整、末位淘汰制度，評(píng)議的主要依據(jù)是崗位責(zé)任考評(píng)的得分。三、解決治安案件查處工作中存在問題的對(duì)策切實(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)民警的法制觀念隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略中擔(dān)負(fù)著重大的歷史責(zé)任，強(qiáng)化公安隊(duì)伍的宗旨和職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，開展經(jīng)常性反腐倡廉警示教育，增強(qiáng)