【正文】 背景依據(jù)。七、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明 土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術、設備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標準進行設計。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設的項目，應重視從節(jié)能的角度進行核準，企業(yè)上報的項目申請報告應包括節(jié)能方案分析的相關內容。有關節(jié)能的分析評價設專章單獨闡述。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象；分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關產業(yè)發(fā)展的政策要求。在行業(yè)準入方面，闡述與擬建項目相關的行業(yè)準入政策、準入標準等內容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規(guī)定。四、“發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析”的編寫說明 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入標準等，是加強和改善宏觀調控的重要手段，是核準企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。如果不能充分了解有關情況，就難以做出正確的核準決定。項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內容。二、項目申請報告的性質及研究思路按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等都由企業(yè)自主決策。項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求。分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。區(qū)域經濟影響分析。第七章 經濟影響分析經濟費用效益或費用效果分析。地質災害影響分析。生態(tài)環(huán)境影響分析。征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。第四章 節(jié)能方案分析用能標準和節(jié)能規(guī)范。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內容是否銜接和協(xié)調。包括項目申報單位的主營業(yè)務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現(xiàn)有生產能力等內容。第八條 保密事項乙方編制項目可行性研究報告過程中了解的涉及甲方商業(yè)秘密內容，未經甲方同意，乙方不得泄露給任何第三方，未經甲方同意，乙方在完成項目可行性研究報告編制后，不得留存屬于商業(yè)秘密的技術文件與資料。第五條 履行期限乙方于年月日前向甲方提交符合要求的可行性研究報告。1第三條 主要內容乙方編制的項目可行性研究報告的主要內容應包括：項目總論、項目背景和概況、市場分析、建設條件及選址概況、建設規(guī)模、相關技術方案、環(huán)境保護、勞動保護、企業(yè)組織和勞動定員、項目進度安排、投資估算與資金籌措、財務效率和社會效益評價、可行性研究結論與建議等。2，甲方委托乙方進行有針對性的市場調研，比如競爭對手的產品、市場策略和營銷，具體由甲方另行出具委托書，并另行協(xié)商委托服務費用。另外，還應進行項目投入、產出的估算。包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析八、結論九、附件（城近郊區(qū)比例尺為1：10000），標明項目建設占地范圍內附近地區(qū)地上建筑物的現(xiàn)狀。六、經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步財務評價和國民經濟評價、貸款還款期等指標及其它必要指標，進行盈利能力、償債能力的初步分析。、資金籌措計劃中應說明資金來源，利用貸款附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。，如擬引進外國技術，要說明引進的國別以及與國內技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等情況。分析擬建設地點的自然條件和社會條件，建設地點是否符合地區(qū)布局的要求。一次建成規(guī)模和分期建成的設想（改擴建項目還需說明原有生產情況及條件）以及對擬建規(guī)模經濟合理性的評價。，還要說明國內外技術差距情況及進口的理由。對于高耗能產業(yè)，如鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等，應加強對能源利用效率的評價，優(yōu)先鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗環(huán)保的先進技術設備和產品，強制淘汰高耗能、污染大、質量差的落后生產能力、工藝和產品；項目建設方案應該符合轉變經濟增長方式戰(zhàn)略、能源效率政策的要求；能源資源的開發(fā)應該堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的原則；節(jié)能的核心是提高能耗效率、降低單位產值能耗。節(jié)能措施按照國家發(fā)改委的規(guī)定，節(jié)能需要單獨列一章。(5)用于企業(yè)上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發(fā)等實際運作方案(2)用于國家發(fā)展和改革委（以前的計委）立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。(4)用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告，企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產資源和其他產業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告。(6)用于申請政府資金（發(fā)改委資金、科技部資金、農業(yè)部資金）的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格在上述四種可研中，第（2）（3）（5）（6）準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。因此，對建設規(guī)模超過發(fā)改委規(guī)定要求的項目，《節(jié)能專篇》如同《環(huán)境評價報告》一樣，是項目建設前置審核的必須環(huán)節(jié)。