【正文】 與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求仍有較大差距。如北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4個城市充分利用自治區(qū)財(cái)政每年提供的3000萬元專項(xiàng)資金，大力度招聘人才；長沙市去年掀起“攬才旋風(fēng)”，啟動儲備萬名優(yōu)秀青年人才工作計(jì)劃；昆明設(shè)立“高層次人才工作專項(xiàng)資金”，以優(yōu)越的條件吸引人才。第三，加快建設(shè)西部人才強(qiáng)市，是確立我市區(qū)域人才競爭優(yōu)勢，打造人才核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。第二，加快建設(shè)西部人才強(qiáng)市，是我市搶抓發(fā)展“黃金期”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。柳州深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。為此，我們下發(fā)了《中共柳州市委員會柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的通知》（柳發(fā)〔2011〕1號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出到2020年把柳州建設(shè)成為西部地區(qū)人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興?！包h管干部”主要側(cè)重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策和決議的中堅(jiān)力量?！包h管干部”的主旨是通過加強(qiáng)對黨內(nèi)各級干部的管理，來帶領(lǐng)普通黨員和廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。黨管人才這一原則與時俱進(jìn)地總結(jié)了我們黨干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的經(jīng)驗(yàn)，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的工作著力點(diǎn)。第六，要為全面建設(shè)小康社會提供人才保證。著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊(duì)伍建設(shè)。不培養(yǎng)人才，就談不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第二，要牢牢把握“三個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個重要原則。（二）深刻領(lǐng)會新時期人才工作的指導(dǎo)思想和根本要求。我們要完成全面建設(shè)小康社會的各項(xiàng)任務(wù)，必須把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)、為保障，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)縣之路。第一，做好新時期人才工作是應(yīng)對日益激烈的國際競爭的需要。下面，我結(jié)合**實(shí)際講三個問題。輿論宣傳要為人才工作鼓實(shí)勁，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)新聞報(bào)道，大力宣傳人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要意義，宣傳中央和省市委關(guān)于人才工作的方針政策，宣傳優(yōu)秀人才的成就與貢獻(xiàn)，宣傳人才工作的典型經(jīng)驗(yàn)，提高全社會對人才重要性的認(rèn)識，營造有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。各級各部門重視人才工作就要從貫徹執(zhí)行有關(guān)人才工作的政策做起，無論是國家的還是地方的政策，都要堅(jiān)決落實(shí)，不得以任何借口推諉，要為人才工作的開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，確保人才工作開創(chuàng)新局面。能自己辦的抓緊辦，不屬自己辦的就幫助聯(lián)系辦，一時辦不了的要解釋清楚，決不能相互推諉、“踢皮球”。要尊重個性，寬容失敗，積極鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。要通過富有成效的環(huán)境建設(shè)，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。我們必須懂得，對各類人才來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。要把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。從根本上說，黨管人才是通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、改善服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)各類人才健康成長。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造環(huán)境，把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土加快實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土，最根本的是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。三是創(chuàng)新人才保障機(jī)制。一個地方人才激勵機(jī)制到不到位，是能否吸引人才、留住人才的關(guān)鍵。要著眼于增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，建立和實(shí)施全員聘用制、崗位聘任制、新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”的基本用人制度，促使事業(yè)單位人員由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，形成符合各類事業(yè)單位不同特點(diǎn)的、靈活的用人制度。我們要堅(jiān)持選拔與使用結(jié)合、激勵與保護(hù)并重、智力與活力同步開發(fā)的原則，著眼于擴(kuò)大人才總量，提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人才作用，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造條件。開發(fā)經(jīng)濟(jì)人才我們要以能力建設(shè)為核心，加速建設(shè)四支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。三是開發(fā)經(jīng)濟(jì)人才。除了要加快發(fā)展，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境外，我們還要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，將人才培養(yǎng)從小做起，為學(xué)習(xí)成績優(yōu)異但是家庭條件困難的學(xué)生，建立政府助學(xué)基金，幫助他們深造，培養(yǎng)他們成才，讓他們用所學(xué)知識，為家鄉(xiāng)效力。只有真正讓各類人才愛上了這片土地，才能讓他們?yōu)檫@片土地的繁榮奉獻(xiàn)自己的智慧。一是實(shí)現(xiàn)人才本土化。在培養(yǎng)人才時，要積極為人才提供充電提高的機(jī)會，不斷提升人才整體素質(zhì)，預(yù)防人才“縮水”。用好人才，才能充分發(fā)揮人才的作用，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力。對不同層次、不同方面的人才要區(qū)別對待，在培養(yǎng)、吸引和使用方面應(yīng)采取不同的方法，在考核、評價(jià)、選擇的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該提出不同的要求。如何界定人才，倡導(dǎo)什么樣的人才觀，這是一種社會導(dǎo)向問題。**是一個人杰地靈、人才輩出的地方，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差的不是人才，而是對待人才問題上的觀念。四是人才市場配置機(jī)制雖然在逐步完善，但人才綜合利用率不高，人才宏觀管理雖然取得了一定進(jìn)展，但人才資源開發(fā)水平相對滯后。按學(xué)歷來分，研究生僅3人，本科854人，%，?？?155人，占總數(shù)的45%。一是人才總量不足，整體實(shí)力不強(qiáng)?！包h管人才”則要求不僅要把各類人才培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線、方針、政策的中堅(jiān)，同時要通過不斷的思想政治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，造就一大批忠誠實(shí)踐“三個代表”重要思想，具有較強(qiáng)的科學(xué)決策能力，駕馭全局能力，開拓創(chuàng)新能力，善于治黨治國治軍的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；一大批精通經(jīng)營管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才；一大批站在科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動科技進(jìn)步的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。“黨管人才”則是將整個社會上的各方面人才都納入黨的視野，并通過對他們的關(guān)心、培養(yǎng)和管理，更好地協(xié)調(diào)各方面的骨干力量，共同來為黨和國家的事業(yè)奮斗?！包h管人才”就是要加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。這是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本目的。第五，要牢固樹立“三種觀念”。第四，要以“三支隊(duì)伍”為主體。第三，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)。中央人才工作會議對加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作進(jìn)行了全面部署，明確提出了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，我們要深入理解和切實(shí)把握好六個方面。第三，做好新時期人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭和區(qū)域競爭中越來越具有決定性意義。一、深刻領(lǐng)會全國全省全市人才工作會議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新時期人才工作的緊迫感和責(zé)任感（一）深刻認(rèn)識新時期做好人才工作的重要戰(zhàn)略意義。同志們，千秋大業(yè)，人才為本。二是要加大對人才工作的投入。（三）改進(jìn)人才工作環(huán)境，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)職能部門要進(jìn)一步放寬政策，簡化手續(xù)，為人才開辟“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)。要對各類高級專家、優(yōu)秀企業(yè)家、拔尖人才實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。要把人才工作的重點(diǎn)更多地放到營造環(huán)境、搞好服務(wù)上來，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。對不關(guān)心、漠視人才的，要及時進(jìn)行批評教育；對排斥、壓制甚至打擊人才的，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起；涉及各類人才的錯案，要堅(jiān)決糾正。貫徹黨管人才原則，要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，注意處理好黨管人才和尊重人才成才規(guī)律的關(guān)系、黨管人才和市場配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，千方百計(jì)做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作。（一）堅(jiān)持黨管人才原則，把人才工作納入各級黨委重要議事日程。營造好的外部環(huán)境，為人才建功立業(yè)提供保障,是解決人才后顧之憂的重要手段。我們要積極完善人才激勵政策，大力推進(jìn)分配制度改革，建立以績效為核心的人才激勵機(jī)制。對企業(yè)及社會組織用人，要建立開放性的人才市場，有效聯(lián)合人才與資本，促進(jìn)人才資本化，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新人才使用機(jī)制。要建設(shè)高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮縣委黨校、行政學(xué)校的主渠道作用，積極開辟赴外培訓(xùn)途徑，不斷加大黨政干部培訓(xùn)力度，選派優(yōu)秀中青年干部到企業(yè)、上級機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部建設(shè)和選調(diào)生隊(duì)伍培養(yǎng)；要建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家人才隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員參加MBA及現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓(xùn)，選派一批有培養(yǎng)前途的經(jīng)營管理人才，到高?；蛑髽I(yè)學(xué)習(xí)鍛煉；要建設(shè)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，有計(jì)劃地選送優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人到大專院校、省市科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修，大力培養(yǎng)一批柑桔、畜牧、水產(chǎn)、冶煉、食品加工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才；要建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍，爭取在2010年前，使全縣80%的村有一名大專生，使每個村有35名科技示范帶頭人，80%的戶有一名科技明白人。經(jīng)濟(jì)人才既包括深諳市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、懂經(jīng)營、善管理的人才，更包括善于開發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的人才。我們還要組織“招才團(tuán)”，根據(jù)各企業(yè)的要求，同各大專院校主動聯(lián)系，尋找愿意到**來工作的大學(xué)生。二是開發(fā)高層次人才。**受自然條件限制，各方面的條件不能和大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)相比，因此在吸引人才、留住人才上就處于劣勢，因此盡快實(shí)現(xiàn)人才本土化是實(shí)現(xiàn)秭歸人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要舉措。在使用人才時，要為人才解決后顧之憂，讓其安心工作。我們在人才的使用過程中，要強(qiáng)化因才施用的觀念，不能將人才都集中在行政機(jī)關(guān)，要引導(dǎo)高科技人才、高層次人才、優(yōu)秀青年人才向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集中，促進(jìn)人才合理布局，解決經(jīng)濟(jì)類人才缺乏問題；要樹立因時而變的觀念，對人才的使用不能一成不變，不能讓技術(shù)人員在一個崗位上“老死”，讓人才，特別是專業(yè)人才覺得沒前途，要建立“流動”的人才檔案庫，根據(jù)人才自身的成長情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，隨時調(diào)整人才崗位，提高人才的使用效率，讓人才有一個與他能力相匹配的舞臺，使他能永遠(yuǎn)散發(fā)青春活力；要破除唯“出身”論的觀念，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，打破唯“親”、唯“資”、唯“順”、唯“全”的傳統(tǒng)用人觀念，樹立不惟文憑看水平，不惟年齡看貢獻(xiàn)，不唯資歷看能力的新觀念，不拘一格，唯才是舉，惟才是用，對待有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長的實(shí)用人才都要一視同仁。比如，黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價(jià)重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。在新時期，我們要樹立科學(xué)的人才觀。新時期新形勢下，要實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，我們必須首先轉(zhuǎn)變對待人才的不合時宜的思想觀念。針對這些突出問題，我們務(wù)必保持清醒頭腦，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。這些充分說明，在我縣，企業(yè)和高層次人才短缺的問題十分突出。我縣現(xiàn)有各類人才6951人，％，%的平均水平?？h委在統(tǒng)攬人才工作的過程中，明確提出了“樹立科學(xué)發(fā)展觀”，堅(jiān)持“以人為本” 謀發(fā)展，樹立了“人才資源是第一資源”、“一把手要抓第一資源”的新理念；創(chuàng)新了“不拘一格選人才”，“公開、公平、公示”的人才選拔機(jī)制；確立了“政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給待遇、成長上給機(jī)會”的人才培養(yǎng)制度；建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才的管理辦法。有一個良好的人才成長環(huán)境，是一個地方“育才、引才、聚才、用才”的關(guān)鍵。我們成立了縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了學(xué)習(xí)、聯(lián)席會議制度，制定了人才工作年度計(jì)劃，保證了人才工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。落實(shí)“黨管人才”要求，不僅要“管”，更要引導(dǎo)、服務(wù)，要嚴(yán)格遵循人才成長和管理規(guī)律，建立科學(xué)合理的人才評價(jià)體系，制定相應(yīng)的評估指標(biāo)和評估辦法，對人才分類認(rèn)識、分類管理，通過高效、優(yōu)質(zhì)、卓有成效的服務(wù)和營造寬松、平等、擇優(yōu)的用人環(huán)境，體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平，擴(kuò)大黨的影響力、凝聚力和控制力。二是理論上的創(chuàng)新。一是觀念上的創(chuàng)新。（三）深刻理解黨管人才原則的科學(xué)內(nèi)涵。只有在觀念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊(duì)伍的主體，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。這三個環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的。以“三個代表”重要思想作為根本依據(jù)，謀劃人才工作；以“三個代表”重要思想作為強(qiáng)大動力，推進(jìn)人才工作；以實(shí)踐“三個代表”重要思想的成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)人才工作。增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，最根本的就是要不斷培養(yǎng)造就和廣泛吸納各方面的人才，把各類人才團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，我們黨才能始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力，才能不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能不斷提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位。第二，做好新時期人才工作是全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的需要。對此，我們要從三個方面來認(rèn)識。第一篇：同志在全縣人才工作會議上的講話同志們：這次全縣人才工作會議是縣委決定召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市人才工作會議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全縣人才工作。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、國際人才競爭日趨激烈、經(jīng)濟(jì)增長方式亟待轉(zhuǎn)變、全面協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫的新形勢下，做好人才工作意義十分重大。我們要掌握人才競爭的主動權(quán)，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。隨著黨所處的歷史方位的新變化，黨的執(zhí)政能力如何，越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵因素。第一，要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作。這是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。這是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。即“人才資源是第一資源”的觀念、“人人都可以成才”的觀念和“以人為本”的觀念。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，努力把各類人才集聚到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中來?！包h管人才”不同于“黨管干部”，但它是在“黨管干部”上的創(chuàng)新。這絕不僅僅是提法上的變化，更是執(zhí)政理念上的實(shí)質(zhì)性躍進(jìn)。三是方式上的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在三個方面，一是建立健全了人才工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了對人才工作重要性的認(rèn)識。二是營造了良好的人才成長環(huán)境。與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，是做好人才工作永恒不變