【正文】 經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、我國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并對(duì)符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開(kāi)放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。S公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織、T國(guó)際組織2個(gè)行業(yè)門類不適用負(fù)面清單。與負(fù)面清單相對(duì)應(yīng)的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對(duì)照這個(gè)清單實(shí)行自檢，對(duì)其中不符合要求的部分事先進(jìn)行整改，從而提高外資進(jìn)入的效率。但需要注意的是，與美國(guó)簽訂BIT的國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家為主，G20成員國(guó)一個(gè)都沒(méi)有參與。一些行業(yè)觀察人士認(rèn)為，帶有對(duì)現(xiàn)有政策約束可能性的正面清單可以給政府提供重要的自由呼吸空間，當(dāng)政府只有有限的行政能力，來(lái)匯總所有有貿(mào)易限制政策的領(lǐng)域清單時(shí)，這種自由空間的給予尤為重要，包括子領(lǐng)域的開(kāi)放，或者是一些對(duì)外資參與敏感的產(chǎn)業(yè)。一般在FTA中，各國(guó)會(huì)利用負(fù)面清單在服務(wù)貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域做出不同程度的安排，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，負(fù)面清單往往會(huì)引入對(duì)本地市場(chǎng)份額的要求，在投資領(lǐng)域則會(huì)對(duì)業(yè)績(jī)有要求，并對(duì)高管和董事會(huì)成員的國(guó)籍做出限制，這事實(shí)上來(lái)源于雙邊投資協(xié)定。5清單編輯自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）采用負(fù)面清單已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)一段的時(shí)間。而負(fù)面清單是給不開(kāi)放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動(dòng)列一個(gè)清單，明確告訴對(duì)方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動(dòng)的。所謂準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。對(duì)于未列入負(fù)面清單的外商投資一般項(xiàng)目，最快4天企業(yè)可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記等。如果外資試圖投資非經(jīng)營(yíng)性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、高等教育等教育機(jī)構(gòu)，以及非經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅限合作，且不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，外商獨(dú)資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得了準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，中外合作的經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將開(kāi)放。此前備受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧），也在“負(fù)面清單”的禁止之列。清單寫明，新聞機(jī)構(gòu)，圖書(shū)、報(bào)紙、期刊的出版業(yè)務(wù)，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù)，目前均屬外商投資的“禁區(qū)”。借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資參照負(fù)面清單執(zhí)行。負(fù)面清單按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個(gè)行業(yè)門類。學(xué)術(shù)上的說(shuō)法是，凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。中文名 負(fù)面清單管理模式外文名Negative list management mode概念經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的禁區(qū)以清單方式列明范疇 管理模式 目錄1簡(jiǎn)介2釋義3模式準(zhǔn)入背景內(nèi)容措施4發(fā)展5清單6挑戰(zhàn)1簡(jiǎn)介編輯負(fù)面清單管理模式，指的是一個(gè)國(guó)家在引進(jìn)外資的過(guò)程中，對(duì)某些與國(guó)民待遇不符的管理措施，以清單形式公開(kāi)列明，在一些實(shí)行對(duì)外資最惠國(guó)待遇的國(guó)家，有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開(kāi)列明。過(guò)去也認(rèn)為招商引資、做群眾工作不喝點(diǎn)酒，感情深不了，工作做不來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，過(guò)緊日子、苦日子的思想有所松動(dòng)，對(duì)困難群眾理解不多，到老百姓中及時(shí)解決困難問(wèn)題不多。（三）享樂(lè)主義方面問(wèn)題(5條)覺(jué)得自己工作也做過(guò)不少、貢獻(xiàn)也有過(guò)一些，沒(méi)有功勞，也有苦勞，思想上放松了要求，敢說(shuō)敢拼的沖動(dòng)少了，較真碰硬和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的力度還要加大。對(duì)自已份內(nèi)工作比較上心，其它工作相對(duì)考慮較少。工作之中，走的不夠多，問(wèn)的不夠勤，解決的問(wèn)題不夠難。習(xí)慣于一般流程，計(jì)劃跟不上變化。過(guò)去也認(rèn)為招商引資、做群眾工作不喝點(diǎn)酒，感情深不了，工作做不來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，過(guò)緊日子、苦日子的思想有所松動(dòng)，對(duì)困難群眾理解不多，到老百姓中及時(shí)解決困難問(wèn)題不多。（三）享樂(lè)主義方面問(wèn)題(5條)覺(jué)得自己工作也做過(guò)不少、貢獻(xiàn)也有過(guò)一些，沒(méi)有功勞，也有苦勞，思想上放松了要求，敢說(shuō)敢拼的沖動(dòng)少了，較真碰硬和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的力度還要加大。對(duì)自已份內(nèi)工作比較上心，其它工作相對(duì)考慮較少。工作之中，走的不夠多，問(wèn)的不夠勤，解決的問(wèn)題不夠難。習(xí)慣于一般流程，計(jì)劃跟不上變化。對(duì)工作缺乏系統(tǒng)性的理論培訓(xùn)，比較注重急事急學(xué)，理論思維的高度還有待進(jìn)一步提高，對(duì)理論指導(dǎo)實(shí)踐還不夠得心應(yīng)手。缺乏拼時(shí)間和擠時(shí)間的思想，對(duì)大事、難事，有走一步、看一看的想法，短時(shí)間內(nèi)找不到很多解決的辦法。（二）官僚主義方面問(wèn)題(5條)深入基層實(shí)地調(diào)查研究還不夠，致使自己了解的有些情況存有片面性。與同事的日常交心了解不夠，有效聯(lián)系群眾的渠道和方式比較單一，面對(duì)面與百姓交流的平臺(tái)和途徑不多。有“好人主義”傾向，怕得罪人，不敢碰硬，不求有功但求無(wú)過(guò)。對(duì)社會(huì)上存在的特權(quán)現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪，覺(jué)得社會(huì)風(fēng)氣的整治不是一己之力能夠奏效的，缺乏匹夫有責(zé)的斗志。對(duì)工作缺乏系統(tǒng)性的理論培訓(xùn)，比較注重急事急學(xué)，理論思維的高度還有待進(jìn)一步提高，對(duì)理論指導(dǎo)實(shí)踐還不夠得心應(yīng)手。缺乏拼時(shí)間和擠時(shí)間的思想，對(duì)大事、難事，有走一步、