【正文】 全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班課程，盡可能擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)范圍，普及應(yīng)急管理知識?！掇k法》對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，對加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，完善應(yīng)急預(yù)案體系具有十分重要的意義。（十）善后處理組 組 長：湯恒斌 成 員：許蒙蒙、羅虎勇負(fù)責(zé)對事故后進(jìn)行安全檢查，對存在的安全隱患排查整改到位，對重大安全隱患制定處置方案并指揮整改，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害，災(zāi)后撫恤，生活救助，家屬安撫等。（一）通訊組 組 長：張鮮駿成 員：王點(diǎn)玉 負(fù)責(zé)有關(guān)情況上傳下達(dá)及有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。演習(xí)煤礦企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，煤礦事故應(yīng)急救援演練，并于演練結(jié)束后向鄉(xiāng)人民政府、安監(jiān)部門提交書面總結(jié)報告。有關(guān)專業(yè)救援隊伍和煤礦企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)、迅速、準(zhǔn)確決策，提供應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持與保障。（二）應(yīng)急支援與保障救援裝備保障煤礦企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備礦山事故應(yīng)急救援裝備。十一、保障措施（一）通信與信息保障鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、有關(guān)人員、有關(guān)行政村、安全小組通訊聯(lián)系方式，保證一旦發(fā)生煤礦一般事故能夠隨時取得聯(lián)系。在煤礦事故救援過程中，繼續(xù)出現(xiàn)搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大，或沒有辦法實(shí)施救援，或沒有繼續(xù)救援的價值等情況時，經(jīng)過應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)人員充分再論證，提出中止救援的意見，報市上一級政府做出決定。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級政府或上級煤礦應(yīng)急救援組織提出增援請求或?qū)麊T迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。搶險救援組：由煤礦礦山救護(hù)隊、事故單位和領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集的有關(guān)專業(yè)救護(hù)隊救助人員組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場搶險指揮部制定的搶險救援方案和保障安全技術(shù)措施。(3)在規(guī)定的時限內(nèi)上報市安監(jiān)局；(4)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員立即組織趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速組織救援，并于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告。首先，有事故發(fā)生煤礦詳細(xì)核實(shí)無誤后，提出應(yīng)急結(jié)束報告和建議，有應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，總指揮批準(zhǔn)。各煤礦企業(yè)在事故發(fā)生后，在第一時間內(nèi)報告鄉(xiāng)煤礦應(yīng)急救援辦公室，接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報告后，立即按《鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)文件的規(guī)定上報事故情況。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和維護(hù)；控制井下火源，使用礦用阻燃材料；加強(qiáng)對從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)害征兆，向主管部門匯報并采取措施進(jìn)行治理。（11）善后處理組：由鄉(xiāng)長任組長，民政所所長、司法所長、勞動保障所所長任副組長，負(fù)責(zé)對事故后進(jìn)行安全檢查，對存在的安全隱患排查整改到位，對重大安全隱患制定處置方案并指揮整改，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害，災(zāi)后撫恤，生活救助，家屬安撫等。（7）醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生院院長任組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的醫(yī)療器材和急救藥品，協(xié)調(diào)醫(yī)院對受傷人員及時救助治療和防疫工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦，由辦公室主任兼任應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由相關(guān)成員單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急【2009】84號）等法律、法規(guī)和《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《九江市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。第六章 獎懲措施第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎勵機(jī)制，對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。（七）應(yīng)急管理部門要求修訂的。（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處臵方案演練。第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處臵方案，增強(qiáng)事故預(yù)防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應(yīng)急處臵技能。第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項的必要條件。（四）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。（四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送應(yīng)急管理部門備案。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進(jìn)行。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員，包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。（二）評審地點(diǎn)、時間。（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。第八條 對于某一種類的風(fēng)險，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處臵程序和應(yīng)急保障等。第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。本辦法所稱各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。第二章 應(yīng)急預(yù)案編制第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實(shí)際。（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應(yīng)急工作要求。第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。（一）形式評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。第四章 應(yīng)急預(yù)案備案第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，上報同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。（三）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關(guān)行政許可事項時，可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容。第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應(yīng)急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出修訂要求的。第三十二條 煤礦企業(yè)