【正文】 會(huì)議，于2008年10月9日至12日在北京舉行?；鶎咏M織建設(shè)，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。這是我們黨對(duì)8億農(nóng)民作出的莊嚴(yán)承諾，表明我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”，意味著我國(guó)將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等多個(gè)方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)。四項(xiàng)制度 夯實(shí)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)一是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)。③全會(huì)明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”。制度創(chuàng)新夯實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。最重要的是要把我國(guó)自己的事情辦好。如何讓“新土改”使得全體農(nóng)民收益，而非產(chǎn)生新的鴻溝？３“新土改”使得并非農(nóng)民失去土地的屏障。堅(jiān)決守住18億畝耕地，劃定永久基本農(nóng)田。A 第一個(gè)問題：土地承包權(quán)，在基地，房產(chǎn)能否抵押B 如何理解租金概念？C 在基地的流轉(zhuǎn)范圍問題。2 土地承包關(guān)系的流轉(zhuǎn)。：1，二者絕對(duì)收入之差達(dá)到其三 決定用“三個(gè)任然，三個(gè)最，“凸顯了我國(guó)目前農(nóng)村發(fā)展的困境：總之，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持：農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。對(duì)30年來(lái)農(nóng)村的改革發(fā)展認(rèn)識(shí)。這樣，中國(guó)向何處去，年初改革究竟走什么道路的問題又再一次擺到了全國(guó)人們的面前。因此，我市各級(jí)黨委、政府要抓住明年村委會(huì)換屆選舉的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和督導(dǎo)，確保村委會(huì)換屆實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開，保障村民意志得到體現(xiàn)的同時(shí)，達(dá)到進(jìn)一步改善和加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子凝聚力。全會(huì)明確提出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括兩方面的內(nèi)容，一是社會(huì)公益設(shè)施，另一個(gè)是生產(chǎn)設(shè)施。第二、農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然滯后，最需要扶持。因此，就要求我們各級(jí)干部必須盡快理解、掌握和貫徹好全會(huì)精神，盡快領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，就成了目前的當(dāng)務(wù)之急，特別是對(duì)廣大鄉(xiāng)村基層干部，要有計(jì)劃、有步驟地輪訓(xùn)一遍，使他們對(duì)全會(huì)精神領(lǐng)會(huì)的更全面、更深刻，從而確保全會(huì)精神在我市得以全面貫徹落實(shí)。其次，進(jìn)一步闡述了未來(lái)的體制改革發(fā)展的一些重要任務(wù)，包括六方面的改革。所以，對(duì)我市的“三農(nóng)”工作提出提出如下意見和建議：（一）深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹十七屆三中全會(huì)和省委八屆四次 全會(huì)精神，是各級(jí)黨委、政府和基層干部的當(dāng)務(wù)之急。三、幾點(diǎn)意見和建議綜上幾個(gè)問題，我們認(rèn)為是帶有普遍性的，綜合起來(lái)有如下四個(gè)方面，第一、農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，政府農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，體制機(jī)制要求緊迫。龍頭企業(yè)實(shí)力偏弱、數(shù)量偏少，帶動(dòng)農(nóng)戶致富能力不強(qiáng)。截止到目前，各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)已進(jìn)入尾聲，18個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)建村，共投入資金1858萬(wàn)元；10個(gè)文明生態(tài)村，在鞏固原有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了弱項(xiàng)完善提高；2個(gè)新民居建設(shè)試點(diǎn)村，投入資金919萬(wàn)元，預(yù)計(jì)11月底將全部竣工。目前，正在編制城區(qū)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)中心村一體化發(fā)展規(guī)劃，并按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，今年該 區(qū)安排創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)一個(gè)、科學(xué)發(fā)展示范村5個(gè)。四是加大補(bǔ)助力度，落實(shí)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)五大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化整合農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，已在5個(gè)鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)資連鎖店30個(gè)。（二）以工哺農(nóng)，拓寬渠道，打造四大園區(qū)，確保農(nóng)民持續(xù)增收。以提高農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)，截至到10月底，累計(jì)投入資金1380萬(wàn)元，完成水利工程項(xiàng)目120項(xiàng)。一是堅(jiān)持養(yǎng)殖業(yè)調(diào)大、種植業(yè)調(diào)優(yōu)、龍頭企業(yè)調(diào)強(qiáng)的思路，狠抓了農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第一篇：深刻領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神的報(bào)告深刻領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在上新臺(tái)階為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神，制定和完善推進(jìn)全市“三農(nóng)”工作改革與發(fā)展的政策和措施，按照中共唐山市委的統(tǒng)一安排部署，11月6日，市人大常委會(huì)副主任董寶泉、市政府副市長(zhǎng)唐文弘到古冶區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，聽取了該區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作總體情況的回報(bào)，并深入基層與基層干部、群眾進(jìn)行了座談。（一）壯大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。二是加強(qiáng)設(shè)施投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。率先在養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)及節(jié)能日光溫室小區(qū)建設(shè)沼氣池綜合利用示范工程，推廣養(yǎng)殖一沼氣一種植的循環(huán)生產(chǎn)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)深刻變革，目前全區(qū)已建戶用沼氣池478個(gè)。二是拓寬流通渠道，實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程。并通過 “進(jìn)百村興百業(yè)”活動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”及根據(jù)市場(chǎng)和大企業(yè)需要進(jìn)行定向培訓(xùn)等，增強(qiáng)了農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)謀生技能和本領(lǐng)，截止到10月底共向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)2893人次，在全區(qū)6萬(wàn)多勞動(dòng)力中，從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占到了農(nóng)民總數(shù)的61%，農(nóng)民平均每月增加收入千余元。一是試點(diǎn)引路，積極探索科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村建設(shè)。將四級(jí)聯(lián)創(chuàng)調(diào)整為科學(xué)發(fā)展示范村、文明生態(tài)示范村、重點(diǎn)創(chuàng)建村、過渡創(chuàng)建村，并確立了創(chuàng)建文明生態(tài)鄉(xiāng)2個(gè)、文明生態(tài)示范村10個(gè)，文明生態(tài)重點(diǎn)村創(chuàng)建18個(gè)。二、“三農(nóng)”工作中存在的突出問題農(nóng)村集體積累不足，籌集資金渠道不寬，基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)資金缺口較大，阻礙了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。少數(shù)村“兩委”班子缺乏凝聚力，影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展。第四農(nóng)村利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散。首先對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度有不同側(cè)面的描述，因?yàn)榻鉀Q好“三農(nóng)”問題，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，“三農(nóng)”問題絕不僅僅是農(nóng)業(yè)本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自己的事情，而是事關(guān)整個(gè)社會(huì)的全局。第三，在如何解決“三農(nóng)”問題上有一些新提法：如何貫徹好重中之重的戰(zhàn)略思想？要從政策制定、工作部署、財(cái)力的投放和干部配比方面要確實(shí)體現(xiàn)出來(lái)，這是文件的亮點(diǎn)。目前城鄉(xiāng) “二元結(jié)構(gòu)”日益突出，說(shuō)明過去我們對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度還不夠，突出表現(xiàn)為：第一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱，最需要加強(qiáng)。（三）解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展才是關(guān)鍵和基礎(chǔ)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最終還是要靠農(nóng)民自己，只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，廣大農(nóng)民富裕了，其它問題就會(huì)迎刃而解。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)切實(shí)做好基層組織建設(shè)工作提出了更高的要求。有評(píng)論說(shuō)，這次會(huì)議所做出的決定是改革開放的新起點(diǎn)，也就是說(shuō)，具有里程碑的意義。二 農(nóng)村改革發(fā)展的重要性，緊迫性。其二近年來(lái)中央加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，惠農(nóng)支農(nóng)的政策在不斷實(shí)施，但農(nóng)民的增收一直以來(lái)都是一個(gè)大難題，缺乏有力支撐這也是現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中最大的難題，一直困擾著決策者。決定指出：賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)