【正文】 按“先建設(shè)后關(guān)停”或“先改造后關(guān)?！钡脑瓌t予以關(guān)停。 7 8 2 城市概況 城市概況 地理位置及地形特征 市位于蘇北平原中部 ，淮河下游。 43ˊ ～ 34176。其區(qū)域地理位置圖見(jiàn)附圖 1 市地理位置圖。 市地處北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地區(qū)，兼有南北氣候特征，屬 9 于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候宜人，四季分明。中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模：近期（ 2021 年 ）為 平方公里，人均用地 平方米，遠(yuǎn)期（ 2020 年）城市建設(shè)用地控制在 114 平方公里以內(nèi)，人均用地 95 平方米。楚州城區(qū)遠(yuǎn)期主要向東北方向的火車站推進(jìn)。從大區(qū)域范圍來(lái)看， 主城區(qū)受到東南方向的上海大都市和蘇錫常都市圈的吸引，南方向受到南京市的吸引。楚州的東部和西部都有鹽礦開采區(qū)分布，城市建設(shè)應(yīng)盡量避開。楚州城區(qū)的南部有入 11 海水道和蘇北灌溉總渠等大型水利設(shè)施，其與城市之間應(yīng)留有緩沖地帶，所以楚州城區(qū)不宜再向南發(fā)展。楚州城區(qū)的發(fā)展門檻為西部的大運(yùn)河，南部的入海水道、北部的新長(zhǎng)鐵路，東部的京滬高速公路。規(guī)劃認(rèn)為跨大運(yùn)河兩岸發(fā)展的遠(yuǎn)景城市形態(tài)更利于 “水文化”特色的塑造，所以主城區(qū)向南發(fā)展對(duì)遠(yuǎn)景城市形態(tài)更為有利。 城市綜合交通體系 對(duì)外交通現(xiàn)狀 公路現(xiàn)狀 中心城區(qū)的對(duì)外道路主要有： 西北出口為國(guó)道 G205 線（淮沐公路）； 北出口為省道 S214 線（淮高公路） ； 東出口為省道 S309 線（淮漣公路）和寧連一級(jí)公路 ； 南出口的省道 S216 線（淮揚(yáng)公路） ； 西南出口的寧 連一級(jí)公路 ； 西出口的省道 S305 線（淮泗公路）。 航道現(xiàn)狀 市的水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)主要有： 京杭大運(yùn)河：二級(jí)航道 ； 蘇北灌溉總渠：三級(jí)航道 ； 鹽河：四級(jí)航 道 ； 淮沐新河：六級(jí)航道。 京杭運(yùn)河 段自然岸線總長(zhǎng)度約 106 公里，規(guī)劃區(qū)內(nèi)長(zhǎng)度約25 公里，實(shí)際碼頭岸線長(zhǎng)度為 6044 米，泊位 117 座，具有一定規(guī)模，設(shè)施條件較好的碼頭 3 處，分別是南港碼頭、一號(hào)橋碼頭、港務(wù) 處七區(qū)碼 頭。 鐵路 新長(zhǎng)鐵路：新長(zhǎng)鐵路為我國(guó)沿海鐵路通道的組成部分，由火車北站經(jīng)火車南站于京滬高速公路東側(cè)向南過(guò)寶應(yīng)、高郵、江都，在揚(yáng)州東接規(guī)劃中的寧啟鐵路， 全長(zhǎng) 公里 ， 已于 2021 年末通車。其他公路應(yīng)達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。沿鹽河 北岸規(guī)劃 2 個(gè)港區(qū)，分別是 淮陰西港和淮陰新港。全長(zhǎng) 公里，江蘇境內(nèi) 公里。 火車東站：位于主城區(qū)東部，為客貨兩用站，以貨運(yùn)為主。 16 遠(yuǎn)期規(guī)劃 7 座 220 千伏變電站向中心城區(qū)供電，主變?nèi)萘繛?250萬(wàn)千伏安；其中新建 220 千伏變電站 4 座，變電站用地均控制在 3 公頃。 供熱工程 優(yōu)先發(fā)展工業(yè)用戶，在新建及大型生活區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱，達(dá)到冬季采暖及熱水供應(yīng)。 第 138 條 中心城區(qū)共劃分四個(gè)供熱區(qū)域，由淮陰發(fā)電廠、淮陰熱電廠、清 江印染廠熱電站、井神鹽業(yè)有限公司熱電站、淮海鹽化廠熱電站和新建營(yíng)西熱電廠對(duì)其統(tǒng)一供熱。 淮陰區(qū) 淮陰區(qū)位于 主城區(qū)的北側(cè)，南至古黃河，與新長(zhǎng)鐵路內(nèi)環(huán)，地處北緯 ’ ～ ’ ，東經(jīng) ’ ～ ’ ，居淮河下游。 在已規(guī)劃的 平方公里 園區(qū) 內(nèi) 聚集了汽摩配件、紡織服裝、家用電器、木材加工等特色產(chǎn)業(yè) 。新長(zhǎng)鐵路的開通把淮陰并入繁忙的華東鐵路網(wǎng)。 淮陰城區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地 平方公里和淮陰區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 23 平方公里，供熱范圍共 平方公里。 淮陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主供熱源為 華鵬生物質(zhì)熱電公司。區(qū)內(nèi)設(shè)有信息產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園、商貿(mào)金融區(qū)、高檔住宅區(qū)、生態(tài)園區(qū)以及 平方公里的韓國(guó)投資園區(qū) ， 各項(xiàng)設(shè)施配套日臻完善，優(yōu)越的投資環(huán) 境吸引了美國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)、新西蘭、比利時(shí)、新加坡和香港、臺(tái)灣等 20 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商在區(qū)內(nèi)落戶。 1996 年韓泰進(jìn)入中 國(guó)，至今已獨(dú)資 7 億美元建立了完整的生產(chǎn)、 物流 和 銷售 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 。工業(yè)熱負(fù)荷主要取決于產(chǎn)品的銷量、年產(chǎn)值及耗熱產(chǎn)品的工藝流程，與氣候條件關(guān)系不大，與使用人數(shù)、生產(chǎn)班次及工藝過(guò)程有關(guān)。 工業(yè) 工業(yè)用 地分為 一類工業(yè)用地 、二 類工業(yè)用地 和三 類工業(yè)用地 。對(duì)于低密度住宅，由于地域分散，建筑密度低，在規(guī)劃時(shí)其熱負(fù)荷不予考慮。 工業(yè)生產(chǎn)用汽熱指標(biāo) 由于規(guī)劃工業(yè)用地性質(zhì)、規(guī)模及工藝尚不能確定，本規(guī)劃按占地面積估算熱負(fù)荷，一類工業(yè)用地按每公頃取 ；二類工業(yè)用地按每公頃取 ～ ,三類工業(yè)用地按 ～ ，須供熱用地占工業(yè)用地 50%。同時(shí)，企業(yè)的節(jié)能、新技術(shù)的推廣及管理水平的提高也為減少用熱提供了條件。 遞增法 本規(guī)劃近期熱負(fù)荷不考慮自然增長(zhǎng)的熱負(fù)荷，由以下幾部分組成：①現(xiàn)有熱負(fù)荷；②近期已批準(zhǔn)或明確的擴(kuò)建和新建項(xiàng)目，擴(kuò)建熱負(fù)荷主要根據(jù)用汽單位現(xiàn)時(shí)的生產(chǎn)狀況、產(chǎn)品銷售情況及設(shè)計(jì)能力確定，新建熱負(fù)荷根據(jù)同類產(chǎn)品、同類工藝和設(shè)計(jì)能力進(jìn)行估算；③考慮部分民用采暖熱負(fù)荷?；搓幊菂^(qū)近期無(wú)明確工業(yè)用熱增加。在本規(guī)劃區(qū)中已有企業(yè)正在擴(kuò)建和新建，詳見(jiàn)表 3－ 4。 近期發(fā)展和已立項(xiàng)熱負(fù)荷匯總 表 3－ 5 單位 近期新增熱負(fù)荷 (t/h) 最大 平均 最小 淮陰區(qū) 139 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 849 849 849 合計(jì) 988 （ 3）民用熱負(fù)荷 隨著人民生活水平的不斷提高，城市服務(wù)功能設(shè)施的日益完善，集中供熱能力的增加，有必要考慮到采暖、制冷及生活熱負(fù)荷。 近期采暖熱負(fù)荷統(tǒng)計(jì)表 表 3－ 6 供熱區(qū) 人口 （萬(wàn)人） 人平居住面積（ m2 ） 總面積 （萬(wàn) m2 ） 熱負(fù)荷（ t/h） 淮陰區(qū) 21 20 420 70 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 53 20 1060 177 合計(jì) 74 20 1480 247 （ 4）近期熱負(fù)荷匯總 由以上分析可得 ，淮陰區(qū)近期熱負(fù)荷為 。為方便、有效地測(cè)算熱負(fù)荷，將 市按淮陰區(qū)、清河區(qū)、清浦區(qū)、楚州區(qū)及開發(fā)區(qū)進(jìn)行分片，并將各片按城市總體規(guī)劃所確定的城市居 住用地、公建用地和工業(yè)用地及在城市中所處的位置分別進(jìn)行熱負(fù)荷測(cè)算。各地塊熱負(fù)荷測(cè)算詳見(jiàn)表 311 地塊 熱負(fù)荷測(cè)算統(tǒng)計(jì)表 表 3－ 11 供熱區(qū) 居住用地 （萬(wàn) m2 ） 公建用地 （萬(wàn) m2 ） 工業(yè)用地 （萬(wàn) m2 ） 熱負(fù)荷（ t/h） 淮陰區(qū) 804 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 1602 合計(jì) 2406 綜合兩種測(cè)算方法，并考慮各區(qū)目前實(shí)際情況，規(guī)劃擬定 市城區(qū)， 2020 年淮陰區(qū)為 850 t/h；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為 1900 t/h。以 兩 區(qū)結(jié)合部為中心向 四 方輻射，以便節(jié)約用地，減低能耗以及考慮環(huán)保等各方面的要求。 城區(qū)現(xiàn)狀熱電廠統(tǒng)計(jì)表 表 41 序號(hào) 熱電廠名稱 鍋爐銘牌蒸噸（ t/h） 鍋爐臺(tái)數(shù) 總銘牌蒸噸 汽輪機(jī)型號(hào) 汽輪機(jī)臺(tái)數(shù) 汽輪機(jī)額定抽汽量（ t/h） 額定供熱能力（ t/h） 現(xiàn)狀供熱量（ t/h）
。規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀共計(jì)有小鍋爐 953 余臺(tái) ,銘牌總蒸噸 t/h，其中 1 t/h以上的小鍋爐單位 82 家，有鍋爐 113 臺(tái)，其余均為 ～ 1 t/h 的手燒小鍋爐，這些小鍋爐存在著鍋爐容量小，熱效率低，環(huán)保治理措施不配套、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。 2020 年淮陰區(qū)為 550 t/h；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為 1430 t/h；詳見(jiàn)表 3－ 12。采暖熱負(fù)荷按照公式 Qn＝ qn*s*106（ GJ/h） 計(jì)算， 其中 qn 為采暖耗熱指標(biāo)，本規(guī)劃取采暖集中供熱系統(tǒng)綜合熱負(fù)荷為 30W/m2， s 為規(guī)劃用地內(nèi)的建筑面積；工業(yè)生產(chǎn)用地 市主城區(qū)西部工業(yè)區(qū)及淮陰區(qū) 39 西部工業(yè)區(qū)熱負(fù)荷按每萬(wàn)平方米建筑面積生產(chǎn)用汽指標(biāo)為 t/h，其余工業(yè)生產(chǎn)用地生產(chǎn)用汽指標(biāo)取每萬(wàn)平方米建筑面積 t/h。 近期熱負(fù)荷匯總表 表 3－ 7 熱負(fù)荷種類 淮陰區(qū) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 現(xiàn)有熱負(fù)荷 173 123 已立項(xiàng)熱負(fù)荷 849 民用熱負(fù)荷 70 177 合計(jì) 1149 37 遠(yuǎn)期熱負(fù)荷 （ 2020 年） 本規(guī)劃遠(yuǎn)期熱負(fù)荷是由以下幾部分組成：①近期熱負(fù)荷；②自然增長(zhǎng)的熱負(fù)荷，考 慮 5％的增長(zhǎng)率；③規(guī)劃的一、二和三類工業(yè)用地的工業(yè)熱負(fù)荷：一類工業(yè)用地按每公頃取 ；二類工業(yè)用地按每公頃取 ～ ,三類工業(yè)用地按 ～ ，須供熱用地占工業(yè)用地 60%，其工業(yè)用地種類和面積取自總規(guī)，詳見(jiàn)表 3－ 8；④考慮部分民用采暖，根據(jù)總規(guī) 2020 年各區(qū)人口和人均居住面積， 25%集中供暖，按每噸蒸汽可供 ～ 萬(wàn)平方米居住建筑面積計(jì)算，詳見(jiàn)表 3－ 9； 2020 年各區(qū)的熱負(fù)荷詳見(jiàn)表 3－ 10。 36 依 據(jù) 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃對(duì)人口預(yù)測(cè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)大城市標(biāo)準(zhǔn)及城市居住區(qū)規(guī)劃， 2021 考慮人均居住面積 20平方米， 20%集中供暖，按每噸蒸汽可供 ～ 萬(wàn)平方米居住建筑面積計(jì)算。全國(guó)紡織行業(yè)排頭兵 5 寧波百?。ㄒ黄冢? 20 08 年上半年 寧波百隆（二期） 40 08 年下半年 6 旺旺食品 30 08 年下半年 投資 2億人民幣，用于奶制品生產(chǎn)。詳見(jiàn)表 33淮陰區(qū)近期已立項(xiàng)熱負(fù)荷增長(zhǎng)匯總表。 近期熱負(fù)荷（ 2021 年） （ 1）現(xiàn)有熱負(fù)荷 根據(jù)前述統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)有熱負(fù)荷統(tǒng)計(jì)，表 3－ 2 為不包括自備熱電廠 25 用熱的熱負(fù)荷統(tǒng)計(jì)表； 井神鹽業(yè)集團(tuán)擬將擴(kuò)建為區(qū)域性熱電廠；主城區(qū)和開發(fā)區(qū)自備鍋爐熱負(fù)荷，根據(jù)熱用戶所在供熱區(qū)域進(jìn)行劃分 ,其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)約有最大 123 t/h，平均 87 t/h，最小 t/h。 近期發(fā)展熱負(fù)荷及遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷 熱負(fù)荷是確定城市熱源廠供熱能力、熱源廠建設(shè)規(guī)模的重要 依據(jù)。 建筑面積生活熱水熱指標(biāo) 從調(diào)查數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和規(guī)范指標(biāo)來(lái)看，建筑面積生活熱水熱指標(biāo)比較穩(wěn)定，較多情況在 5W/m2左右，同樣考慮規(guī)劃階段、熱用戶同時(shí)率等因素，為方便和簡(jiǎn)化計(jì)算，確定 各類建筑面積生活熱水熱指標(biāo)均取 5W/m2。 各類熱負(fù)荷指標(biāo)的分析 建筑面積采暖熱指標(biāo) 本規(guī)劃建筑面積采暖熱指標(biāo)取 30W/m2。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì) 一類工業(yè) 生產(chǎn)用汽較少，主要是采暖和制冷；二 類工業(yè) 生產(chǎn)中 食品工業(yè) 、 醫(yī)藥制造工業(yè) 、 紡織工業(yè) 均需要較多 用汽；三 類工業(yè) 中化工和工業(yè)造紙則生產(chǎn)中需大量用汽。 22 各類地塊熱負(fù)荷分析 根據(jù) 市的總體規(guī)劃構(gòu)想及發(fā)展需要，對(duì) 市各類規(guī)劃地塊的熱負(fù)荷進(jìn)行分析，從而確定各類地塊的熱負(fù)荷。目前還有 2 臺(tái) 和 2 臺(tái) SZS10/自備鍋爐，銘牌容量為 60t/h,用汽參數(shù)為 ， 300℃，為三班制連續(xù)生產(chǎn)，間接用熱，凝結(jié)水回收，根據(jù) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電有限公司供熱協(xié)議可知，其 的最大熱負(fù)荷為 30t/h,平均熱負(fù)荷為25t/h，最小熱負(fù)荷為 20t/h。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電有限公司熱用戶匯總表 表 31 序號(hào) 單位名稱 用熱參數(shù) 現(xiàn)狀 熱負(fù)荷 t/h 壓力 溫度 最大 平均 最小 1 大地獸藥 190 2 1 0 2 翔宇包裝 190 3 2 0 3 信誼藥業(yè) 190 5 4 2 4 萬(wàn)得寶食品 190 5 4 2 5 藍(lán)星染織 190 7 6 4 6 通威飼料 190 6 4 3 7 金海螺紡織 190 3 1 0 8 同鑫木業(yè) 190 1 1 0 9 韓泰輪胎 190 22 20 20 10 安潔醫(yī)療 190 2 1 1 11 華威飼料 190 2 1 1 12 彩業(yè)環(huán)保 190 1 1 0 13 華峰纖維 190 3 0 14 世洋化工 190 2 1 0 15 高速公路 190 2 0 16 福滿多 190 20 16 10 17 新希望飼料 190 4 3 1 18 清拖集團(tuán) 190 7 5 2 19 秉信紙業(yè) 190 4 3 2 20 天宇機(jī)械 190 3 1 0 21 武警支隊(duì) 190 2 1 0 22 大唐后勤 190 4 2 1 23 富士康 (海天 ) 190 2 1 24 富士康 (信息 ) 190 3 2 25 禾豐飼料 190 2 1 0 26 宜東制衣 190 2 1 0 27 正昌飼料 190 4 2 0 * 合計(jì) 123 87 自備鍋爐供熱 21 在 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)自備小鍋爐較少。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地范圍 ,共 平方公里。特別是作為全市打造四區(qū)聯(lián)動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)園區(qū)，按照規(guī)劃，淮陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)確定跨過(guò)寧連路向東發(fā)展，建設(shè)新渡片區(qū)，預(yù)計(jì)新增面積 37 平方公里。 自備鍋爐供熱 淮陰區(qū)內(nèi)目前有自備小鍋爐 512 臺(tái)，銘牌蒸發(fā)量為 。從淮陰駛上高速公路，