沈春耀：決不允許搞上有政策、下有對策-全文預(yù)覽
【正文】 保證政策科學(xué)性的前提條件。第一，健全科學(xué)民主的決策體制。目前，具有專門行政監(jiān)督權(quán)的機構(gòu)如各監(jiān)察部門等，多為政府機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)。，可操作性不強。目前我國監(jiān)督機制不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：。這些都會妨礙執(zhí)行主體準(zhǔn)確地執(zhí)行政策。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①政策本身存在漏洞政策本身的缺陷，使得有空可鉆。政策執(zhí)行者與政策對象就政策產(chǎn)生誤解，使得政策執(zhí)行者無所適從。當(dāng)前我國政府的執(zhí)行機制缺陷是“上有政策，下有對策”行為的重要原因。一是決策力和決策責(zé)任相分離、決策成敗和決策者個人的榮辱得失、升遷降免缺乏必然直接的聯(lián)系；二是決策責(zé)任主體不明確，所謂集體決策、集體負(fù)責(zé)往往產(chǎn)生責(zé)任擴散效應(yīng)，決策失誤后無人承擔(dān)實際責(zé)任。目前我國行政決策程序不嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)章不完整等現(xiàn)象仍然很普遍，不少行政部門和基層組織在行政決策中沒有遵循“真實的調(diào)查、認(rèn)真的分析討論和縝密的論證”等決策步驟，“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重，致使決策民主性缺失。由于在行政決策中對信息收集、處理和應(yīng)用重要性認(rèn)知的缺失，導(dǎo)致信息不暢，致使信息在傳達(dá)過程中應(yīng)具有的準(zhǔn)確性、真實性、及時性沒能得到很好的實現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：。有人認(rèn)為是“上有政策，下有對策”對上級政策的“創(chuàng)新性”靈活運用，是用足、用活上級政策，有利于政策的不斷完善；也有人認(rèn)為“上有政策，下有對策”無非是對付上機政策之策，它實際上是“創(chuàng)造性地執(zhí)行中央政策”而非把中央政策肢解、曲解為我所用；還有人認(rèn)為“上有政策，下有對策”是政策變通的一種表現(xiàn)形式，如果運用得當(dāng)，這樣的“對策”不僅合理而且合法。習(xí)近平指出，每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。第二篇：習(xí)近平：決不允許“上有政策、下有對策”乙炔車間黨支部黨的群眾路線教育實踐活動黨課材料習(xí)近平：決不允許“上有政策、下有對策”新華網(wǎng)北京2013年１月22日電 中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平22日在北京指出，要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。我們這樣一個大黨，要凝聚全黨、團結(jié)人民、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、破浪前進，始終成為堅強有力的馬克思主義政黨，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，必須有一個核心。中央層面每位同志，必須保持理想信念的堅定執(zhí)著，必須堅決捍衛(wèi)和全面貫徹黨的基本路線，必須堅決聽從黨中央號令、維護黨中央權(quán)威，必須加強道德修養(yǎng)、模范踐行社會主義核心價值觀，必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，必須持之以恒反對“四風(fēng)”，必須堅決同特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，必須注重家風(fēng)建設(shè)、教育管理好親屬和身邊工作人員，必須誠懇接受各方面監(jiān)督。對高級干部，要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評、糾正、處理，切不可一任了之、不管不問，切不可掩蓋問題、護短遮丑，切不可大事化小、小事化了。下一步，黨中央還打算制定一個高級干部貫徹落實準(zhǔn)則的實施意見，把一些原則性要求進一步具體化?！稖?zhǔn)則》結(jié)尾時進一步強調(diào)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會做起。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。沈春耀在宣講中講到：加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部做起。強調(diào)高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。可以說，這是兩個文件的鮮明特色。同時，要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)敢抓敢管，做到職責(zé)范圍內(nèi)的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時有效解決。在高級干部中，中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會組成人員首當(dāng)其責(zé)。鄧小平同志指出，“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的
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