【正文】 中力量抓好三項(xiàng)工作。要抓好制度建設(shè)，推動(dòng)探索和建立有效的保障住房審核、分配、管理及退出機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府及職能部門貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，推進(jìn)保障住房建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。針對(duì)近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，從體制機(jī)制、法律法規(guī)、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)環(huán)境、人員素質(zhì)等方面，認(rèn)真分析事故產(chǎn)生的深層次原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見和建議，研究探索從源頭上防范生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生的對(duì)策。要加大案件查辦力度，重點(diǎn)查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為，采取暴力、威脅手段，采用警力或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為，以及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后仍然組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷等問題。堅(jiān)決杜絕行政強(qiáng)制拆遷，動(dòng)用警力、采取暴力威脅迫使搬遷，不按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)冗`規(guī)行為。要會(huì)同發(fā)改部門督促各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總體水平保障群眾基本生活的通知》精神，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。督促各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于保障和改善民生政策措施，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，積極配合和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展各種專項(xiàng)整治工作。針對(duì)對(duì)口支援新疆資金和項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作涉及內(nèi)容新、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在統(tǒng)籌考慮全省對(duì)口支援范圍與內(nèi)容的前提下，突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)：緊緊抓住資金流向這條主線，采取緊密跟蹤資金流向的措施，針對(duì)資金的審批、撥付等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)對(duì)口支援資金的監(jiān)督檢查，保證資金及時(shí)足額劃撥到位，確保資金?？顚Ｓ谩⒁?guī)范運(yùn)行；控制總預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正一些項(xiàng)目隨意突破預(yù)算的行為；加大建設(shè)項(xiàng)目管控力度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、確保高質(zhì)量，體現(xiàn)高水平，認(rèn)真執(zhí)行投資項(xiàng)目管理和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、合同管理，項(xiàng)目驗(yàn)收等制度，全過程陽光操作、陽光運(yùn)行，切實(shí)把援建項(xiàng)目建設(shè)成為一流的民心工程、優(yōu)質(zhì)工程和示范工程。加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)督，使監(jiān)督檢查工作與對(duì)口支援工作同步進(jìn)行。我市也安排了援助項(xiàng)目、派遣了援疆干部。一是通過推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，加大推動(dòng)“十公開”制度與所有工程項(xiàng)目銜接的力度，提高長(zhǎng)效機(jī)制的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。從工程質(zhì)量和安全事故入手，從情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失或惡劣影響的突出問題入手，深挖細(xì)查背后隱藏的權(quán)錢交易等違紀(jì)違法問題。三是督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任。三要加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理力度。國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)和系統(tǒng)是今年工程治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。提高問題整改的質(zhì)量和效率，確保各類問題得到有效糾正。今明兩年，中央和省每年組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，今年上半年的檢查與中央擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查結(jié)合起來實(shí)施。要突出工作重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)地方政府和有關(guān)部門履行職責(zé)、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資金管理使用和工程質(zhì)量安全等方面情況的監(jiān)督檢查。要以農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工程，大江大河治理、水資源配置、水土保持和水生態(tài)保護(hù)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為重點(diǎn)，檢查水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、建設(shè)實(shí)施、資金使用、質(zhì)量安全管理情況等。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能完成情況或整改不到位的部門和單位，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題以及查處阻力較大的環(huán)境污染案件，要實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)肅查處。要加大案件查辦力度，嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，重點(diǎn)查處違反國(guó)家政策向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地的問題。要針對(duì)今年擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目陸續(xù)完工的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收的檢查，堅(jiān)決防止工程安全事故和“豆腐渣”工程。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作體制機(jī)制，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境工作相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)開展對(duì)作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況明查暗訪，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境自查自糾工作，確保國(guó)土資源系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。七是圍繞六個(gè)環(huán)境，建設(shè)和諧國(guó)土，即：合理利用的資源環(huán)境，依法管理的用地環(huán)境，公正高效的執(zhí)法環(huán)境，誠(chéng)信有序的服務(wù)環(huán)境，廉潔規(guī)范的從政環(huán)境，和諧團(tuán)結(jié)的局務(wù)環(huán)境，通過六大環(huán)境的建設(shè)，使全縣國(guó)土資源系統(tǒng)形成一個(gè)想干事的人有環(huán)境，肯干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有前途，干壞事或不干事的人無希望的良好的社會(huì)氛圍。四是圍繞三項(xiàng)教育，筑牢反腐防線；加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，使全體黨員干部進(jìn)一步明確黨紀(jì)黨規(guī)這根高壓線碰不得；加強(qiáng)四德教育（思想品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德），使全體黨員干部進(jìn)一步明確以德服人，用德做人的理念；加強(qiáng)法律法規(guī)教育，使全體黨員干部進(jìn)一步明確哪些可以為，哪些不可為。三、工作措施一是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)一崗雙責(zé)，進(jìn)一步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管局面。七是認(rèn)真抓好效能監(jiān)察，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。二、工作目標(biāo)今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)文化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)保證政令暢通，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。六是加大查辦案件工作力度，發(fā)揮辦案治本功能，認(rèn)真排查群眾舉報(bào)案件線索，并做好核實(shí)工作。九是扎實(shí)開展國(guó)土資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，狠抓“兩整治一改革”，落實(shí)好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和突出問題自查自糾“回頭看”，認(rèn)真搞好自查自糾，深入剖析整改，查找原因，提出對(duì)策，力求做到思想認(rèn)識(shí)深刻，建立機(jī)制，緊密結(jié)合國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程和工作環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展考核問責(zé)，實(shí)行自查承諾制和問責(zé)制，圍繞重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。配齊配強(qiáng)各國(guó)土資源所、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察員，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，健全激勵(lì)和懲處機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員政治水平和業(yè)務(wù)水平。即：搭建陽光平臺(tái)，完善陽光措施，實(shí)施陽光工程，體現(xiàn)陽光效益，展示陽光形象。⑧對(duì)節(jié)假日八小時(shí)以外的監(jiān)督檢查，防止黨風(fēng)廉政建設(shè)“假日病”的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)關(guān)系群眾切身利益的民生項(xiàng)目的檢查，確保工程質(zhì)量。二、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約集約用地政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查按照“完善土地管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃和計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管制，健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核”的總要求，加強(qiáng)對(duì)政府履行土地管理和耕地保護(hù)法定主體責(zé)任情況、職能部門履行國(guó)土資源管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)違法排污的監(jiān)督檢查，加大打擊環(huán)境違法行為的力度。督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘