【正文】 建市[2007]9號(hào)）、《關(guān)于啟用全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的通知》（建市函[2007]33號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)不良行為信息上報(bào)工作的 6 通知》（建辦市函[2009]560號(hào)）等相關(guān)文件配套使用，確保與已頒布相關(guān)管理制度的銜接?？绲貐^(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理l 北京：必須事先到市住建委辦理登記，將辦公地點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、工程建設(shè)注冊(cè)人員等信息登記后方可在本市從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。無(wú)《吉林省工程招標(biāo)代理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)合格證》，嚴(yán)禁從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。從業(yè)人員培訓(xùn)考試和持證上崗制度 l 北京：對(duì)代理人員實(shí)行考核準(zhǔn)入制度。企業(yè)在資格有效期內(nèi)一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為或記不良行為記錄，所得星級(jí)被清除為零”。l 福建?。翰捎眯庞玫燃?jí)評(píng)定工作，對(duì)企業(yè)信用記錄、管理制度、經(jīng)營(yíng)狀況、競(jìng)爭(zhēng)力等方面予以綜合評(píng)定，評(píng)定出AAA、AA、A、B、C三等五級(jí)信用等級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、招標(biāo)代理比選等制度方面采用信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。該系統(tǒng)是全省代理從業(yè)人員基本資料、從業(yè)行為的數(shù)據(jù)庫(kù)，將從業(yè)人員資格、從業(yè)行為、從業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)吲c代理機(jī)構(gòu)資格有機(jī)結(jié)合，作為各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)從業(yè)人員管理的重要手段，也是對(duì)代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)備案時(shí)，明確規(guī)定其從業(yè)人員不得少于三人，并通過(guò)刷卡認(rèn)證，確認(rèn)其有效身份，在從事招標(biāo)代理活動(dòng)時(shí)，要求佩戴IC卡，以示合法身份。l 杭州：代理人員進(jìn)入交易場(chǎng)所從事業(yè)務(wù)時(shí)，必須持卡上崗，刷卡驗(yàn)身，通過(guò)IC卡管理，有效的遏制了代理人員多頭掛靠的違規(guī)情況的產(chǎn)生，提升了企業(yè)及其從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。l 杭州：認(rèn)為要實(shí)施對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理，減少企業(yè)在資格升級(jí)中弄虛作假的行為，實(shí)用便捷的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)能起到十分關(guān)鍵的作用，相關(guān)數(shù)據(jù)信息做到全國(guó)互聯(lián)共享。第一篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信行為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信行為動(dòng)態(tài)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明按照《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》中關(guān)于“規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為”的要求，為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)中建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，編制了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信行為動(dòng)態(tài)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。l 福建：建議由部里統(tǒng)一制訂信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信用結(jié)果和誠(chéng)信信息共享互認(rèn)。監(jiān)督管理的電子化手段l 北京：在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中增加代理人員實(shí)名制和身份認(rèn)證功能，對(duì)未辦理實(shí)名制的代理人員、代理人員辦理非本單位業(yè)務(wù)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員聘用在不同單位的，不受理其辦理的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。將網(wǎng)上核準(zhǔn)所需資料全部實(shí)行電子化，取消了紙質(zhì)申報(bào)、紙質(zhì)檔案管理等環(huán)節(jié)。l 山東：目前開(kāi)發(fā)了《山東省工程招標(biāo)代理從業(yè)人員管理系統(tǒng)》。l 湖南?。簢?guó)有投資全部采用比選的辦法確定，總分排名靠前的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獲得先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并在代理機(jī)構(gòu)比選中可以獲得加分。l 江西?。簩?shí)行“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案星級(jí)管理制，企業(yè)在兩年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為和不良行為記錄，記一星；以后逐年遞增加星，最高加至五星。組織評(píng)選“江蘇省優(yōu)秀工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”和“江蘇省誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。l 吉林：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，合格者發(fā)放《吉林省工程招標(biāo)代理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)合格證》，并規(guī)定在一定期限內(nèi)有效，超期者或新進(jìn)入者必須進(jìn)行考核。以建立人 5 員檔案為途徑，掌握從業(yè)人員的實(shí)際履職或執(zhí)業(yè)情況、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，達(dá)到對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的目的。l 寧夏：必須在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)登記注冊(cè)，取得分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)資格，人員達(dá)到相關(guān)規(guī)定后方可經(jīng)營(yíng)招標(biāo)代理活動(dòng)。三、《辦法》的主要內(nèi)容從總體來(lái)說(shuō)，本《辦法》主要是對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)充完善，針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定后執(zhí)業(yè)階段的各類(lèi)誠(chéng)信行為表現(xiàn)，為監(jiān)管部門(mén)提供對(duì)機(jī)構(gòu)和人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管的法律依據(jù)和具體的手段措施。（第六、七條）不良行為信息分類(lèi)公布原則：給地方一定的自主權(quán)，將對(duì)不良行為的處理手段分為行政處罰和行政處理兩種方式。從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》主要是針對(duì)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，其中有部分對(duì)機(jī)構(gòu)的管理原則和罰則；但缺乏對(duì)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理規(guī)定和罰則。（第十六條）對(duì)不構(gòu)成行政處罰的處理：給各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)及下屬市、縣目前廣泛采用且行之有效的行政處理手段，即在警示整改期間暫停招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接新業(yè)務(wù)，提供了上位法的支持。但是考慮到目前各省市制度發(fā)展和誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)的不均衡，暫時(shí)是按照工程建設(shè)項(xiàng)目屬地管理原則由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）先建立統(tǒng)一誠(chéng)信信息平臺(tái)的做法。守信激勵(lì)機(jī)制守信激勵(lì)的難以擴(kuò)展在于目前根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，因此與施工項(xiàng)目可在公開(kāi)招標(biāo)方式中充分使用對(duì)所有施工企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果不同，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理存在“做壞事時(shí)有行政處理手段實(shí)施罰劣但無(wú)上位法依據(jù)，做好事時(shí)無(wú) 11 任何獎(jiǎng)優(yōu)手段”的實(shí)際困難，同時(shí)守信激勵(lì)如果需要采用全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)主體等牽涉的創(chuàng)新改革比較大，因此本辦法第十八條目前只是考慮沒(méi)有不良行為才可以承接國(guó)有投資項(xiàng)目的做法作為守信激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)將制度創(chuàng)新的空間留給地方建設(shè)主管部門(mén)。目前各地的實(shí)際情況是與招標(biāo)人分別簽《招標(biāo)代理委托合同》和《造價(jià)編制委托合同》并分別收費(fèi)。另外，按照目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)情況評(píng)價(jià)需要提供委托人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，本辦法暫沒(méi)有考慮采用，主要原因是：由于市場(chǎng)供求關(guān)系，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)更難以獨(dú)立平等的第三方從事業(yè)務(wù)。第二章 申報(bào)第四條 先進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)選活動(dòng)采取單位自愿申報(bào)，各州、市住建局推薦、協(xié)會(huì)秘書(shū)處初審、評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的方式進(jìn)行。申報(bào)資料包括：（一）申報(bào)表一式三份（見(jiàn)附件一）；（二）單位資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件復(fù)印件；（三）單位基本情況及其近年來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（可文字說(shuō)明）；（四）受到建設(shè)行政主管部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)情況等（附獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、獎(jiǎng)牌復(fù)印件）。第八條 評(píng)選分為資料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)抽查兩種形式。第十一條 公示期間任何單位和個(gè)人對(duì)初審結(jié)果不認(rèn)同或有異議的，可發(fā)郵件或通過(guò)其他方式實(shí)名舉報(bào)。第十五條 入選先進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的單位在資質(zhì)晉級(jí)時(shí)，其獲獎(jiǎng)信息可作為重要的信用參考。協(xié)會(huì)將在刊物、網(wǎng)站和省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)以及相關(guān)媒體上公布，在以后的兩個(gè)評(píng)選內(nèi)不得參加先進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)選活動(dòng)。附件：一、《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目先進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)選申報(bào)表》二、《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目先進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表》第三篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)甲級(jí)資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批；乙級(jí)資質(zhì)、暫定級(jí)資格由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。2）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件。6）具有工程建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格人員，甲級(jí)不少于10人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人；乙級(jí)（暫定）不少于6人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人；工程建設(shè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級(jí)（含中級(jí)）職稱(chēng)以上的專(zhuān)職人員，甲級(jí)企業(yè)不少于20人，乙（暫定）級(jí)企業(yè)不少于12人，并不得超過(guò)法定退休年齡（男不超過(guò)60周歲，女不超過(guò)55周歲，下同）。申請(qǐng)乙級(jí)晉升甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，取得乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿(mǎn)3年；近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上（以中標(biāo)通知書(shū)為依據(jù)，下同）。9）資格有效期內(nèi)的獎(jiǎng)罰情況。（四）行政許可程序申請(qǐng)人先向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交有關(guān)材料，其中，國(guó)資委管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)的甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由企業(yè)直接向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行審核，作出行政許可決定；準(zhǔn)予許可的，于法定時(shí)間內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)資質(zhì)