【正文】 金融等方面給予支持。據(jù)有關(guān)官員在中國高鐵節(jié)能減排論壇透露，2016年將啟動全國碳排放方交易市場，首批試點(diǎn)行業(yè)包括鋼鐵、電力等6大行業(yè)。③環(huán)保交易。一方面，新能源對化石能源的替代還有很長的路要走。第二，第三方企業(yè)參與環(huán)境治理意愿強(qiáng)。隨著環(huán)境與資源問題的突出，“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)保建設(shè)壓力有增無減。161個開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的地級及以上城市中，%。相關(guān)市場主題：①二胎政策(%)。④養(yǎng)老家政服務(wù)。第一，國家鼓勵加快培育養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。上海作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)尚如此，其它省市養(yǎng)老設(shè)施供需缺口更大。根據(jù)報(bào)導(dǎo)，有關(guān)部門正在研究全面放開二胎，通過擴(kuò)大基數(shù)增加人口出生量，與之相關(guān)的母嬰食品、幼兒教育、玩具等行業(yè)迎來利好。二是增加與養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)業(yè)供給，滿足老齡人生活與精神層面的需求。六、人口老齡化按照國際老齡化的界定標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%)，我國于1999年即進(jìn)入了老齡化。在大量的農(nóng)村金融服務(wù)需求前，金融機(jī)構(gòu)若能做好理論研究與實(shí)踐調(diào)研、完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、做好風(fēng)控工作，則有望分得農(nóng)村金融的一杯羹。但農(nóng)村地區(qū)信息化程度低、缺乏有效信用評級機(jī)制、農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)缺乏信用積累等原因，使得農(nóng)村金融發(fā)展緩慢。④鄉(xiāng)村旅游。第一，能源扶貧是五年內(nèi)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康社會的必要舉措。對于使用者付費(fèi)項(xiàng)目，地方政府可以減少前期資本支出。②社會資本參與扶貧。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是現(xiàn)實(shí)之需。三是習(xí)總書記多次提及“精準(zhǔn)扶貧”，今年6月在貴州調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。⑦物流業(yè)(%)。③長江經(jīng)濟(jì)帶(%)。預(yù)計(jì)《長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》將于年內(nèi)出臺，《規(guī)劃》將明確各省市的分工定位與產(chǎn)業(yè)布局。十三五期間，將有一批通航機(jī)場開工建設(shè)，給機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營、飛機(jī)設(shè)計(jì)與制造企業(yè)帶來新的市場。③通航機(jī)場。②物流業(yè)。首先，電子商務(wù)獲政策扶持。第一，新疆作為少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平提高有助于減少分裂勢力沖擊，促進(jìn)邊疆區(qū)域穩(wěn)定和國家長治久安。富含礦產(chǎn)資源，目前已探明的可燃冰、銅、鐵等儲藏量大。第一，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，%。東北國企占據(jù)大量資源，導(dǎo)致民營企業(yè)發(fā)展緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速墊底與此也直接有關(guān)。第二，東北振興計(jì)劃需要強(qiáng)化政策支持。)東北振興。④其他地區(qū)。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。三地不同的功能定位，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制，加快區(qū)域整體發(fā)展。首先，新一屆政府高度重視京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。中國需要通過一帶一路戰(zhàn)略擴(kuò)大對外直接投資提高外匯使用效率，而不是將過高比例外匯配置于外國政府債券(2014年年末將近1/3外匯配置于美國國債)。PPI持續(xù)42個月為負(fù)且跌幅不斷擴(kuò)大，重工業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重，在國內(nèi)去產(chǎn)能的同時(shí)需要開拓海外市場。市場關(guān)注的方向：(1)區(qū)域板塊：明晰功能定位，加快區(qū)域發(fā)展①一帶一路。四、全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有助于減少地方政策保護(hù)，促進(jìn)公平競爭，緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。相關(guān)市場主題：①民營銀行(%)。第一，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅?，而同年美國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比例高達(dá)3%。公立醫(yī)院私有化后，社會資本方可整合上下游醫(yī)療設(shè)備、藥品等產(chǎn)業(yè)鏈，通過醫(yī)院定向采購的方式銷售設(shè)備與藥品，上游產(chǎn)業(yè)鏈所獲利潤來彌補(bǔ)醫(yī)院經(jīng)營的虧損，實(shí)現(xiàn)總的盈利。第三，社會資本參與積極性高，目前已有40余家企業(yè)就發(fā)起籌建第二批民營銀行表達(dá)了意向。市場關(guān)注的方向：①民營銀行。④大數(shù)據(jù)(%)。先進(jìn)的交通信息系統(tǒng)是智能交通的基礎(chǔ)，搜集多種信息后傳輸至交通信息中心，信息中心處理后將信息反饋至交通參與者，并結(jié)合交通管理系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)出行策略最優(yōu)化。智慧能源是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：一是目前太陽能、風(fēng)能等新能源技術(shù)，大規(guī)模商用仍需時(shí)日，需要提升新能源技術(shù)水平和降低成本，智能化是實(shí)現(xiàn)路徑之一。從國家層面看，高度重視信息安全，總書記擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組中，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是唯一負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的小組。三是政策加強(qiáng)引導(dǎo)，2015年9月5日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，爭取到2018年建立國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，加快數(shù)據(jù)強(qiáng)國建設(shè)。②大數(shù)據(jù)。市場關(guān)注的方向：①信息與產(chǎn)業(yè)融合。二、信息經(jīng)濟(jì)信息經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵并不局限于“互聯(lián)網(wǎng)+”。但十八大以來，依靠過去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測變得越來越危險(xiǎn)，同樣，十三五的目標(biāo)也可能會打破過去的規(guī)律：%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結(jié)果，因此最終目標(biāo)很可能定在7%。%下調(diào)到7%。也就是說增長目標(biāo)一般會充分考慮實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況，也對后面的宏觀調(diào)控具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。第二，實(shí)際增長速度一般會遠(yuǎn)超增長目標(biāo)，這意味著在制定增長目標(biāo)時(shí)一般會留出較大的政策余地。一、增長目標(biāo)：不一樣的7%綱舉目張，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)正是宏觀政策的綱。從政策效力上講，黨中央高于國務(wù)院高于各部委，但從政策細(xì)節(jié)上講，各部委制定的文件最為具體，而且最貼近最新實(shí)際，現(xiàn)實(shí)意義更強(qiáng)。十三五規(guī)劃尚未公布，我們?nèi)绾畏治?十三五規(guī)劃不是憑空而來，而是依據(jù)黨和國家一系列相關(guān)文件框架編寫。“十三五”規(guī)劃編制工作最終將形成兩份文件：《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十三五規(guī)劃的建議》(簡稱規(guī)劃建議)和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(簡稱規(guī)劃綱要)。十三五規(guī)劃編制工作由國家發(fā)改委牽頭，目前已進(jìn)入收官階段。最早的一五計(jì)劃確定建立我國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，為中國工業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ)，而近期的十五規(guī)劃首次提出大力推進(jìn)信息化，十一五規(guī)劃提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，十二五規(guī)劃開啟十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。十三五規(guī)劃可能是最重要的一次五年規(guī)劃，也是國企改革方案之后最值得期待的中央文件。這是中央委員會的規(guī)定動作，在外界意料之內(nèi)。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，公報(bào)提及要“構(gòu)建廣泛的利益共同體”，“一帶一路”、“亞投行”等重大戰(zhàn)略，都是中國構(gòu)建廣泛利益共同體的載體，最高領(lǐng)導(dǎo)層要通過包括“一帶一路”“亞投行”、中歐、中非、中國——東盟等層面的合作，打造以自己為中心的國際政經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，打破西方對國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)體系的強(qiáng)勢壟斷，以爭取自身在國際社會的話語權(quán)。在關(guān)于堅(jiān)持“共享發(fā)展”的表述中，全會指要“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”，這是1995年以來中共歷次五中全會公報(bào)中首次提到“共同富?！币辉~，這表明了決策層在更大力度上推動社會公平的意志，在這種思想指導(dǎo)下，三中全會提出的逐步提高財(cái)產(chǎn)性稅收的方向?qū)⑦M(jìn)一步落實(shí)，房產(chǎn)稅甚至遺產(chǎn)稅等改革可能逐步提上議事日程。在2020年目標(biāo)制定時(shí)，“十三五”強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會時(shí)沒有提出的。社會公平成為“十三五”期間關(guān)鍵目標(biāo)。在五中全會公報(bào)中，雖然強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，但關(guān)于發(fā)展理念的表述遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出科學(xué)發(fā)展觀的范疇，反映了最高決策層在發(fā)展問題上的新思路。五中全會公報(bào)形式頗有新意，它不再像以往歷次中央全會公報(bào)一樣在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域平行展開，而是闡述了下一個五年規(guī)劃期間的發(fā)展理念。更引人關(guān)注的是，五中全會公報(bào)在總結(jié)“十二五”（2011—2015）期間工作時(shí)，特別提到“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。此番全面放開二胎在會議公報(bào)中公布，反映出決策層在計(jì)生這個長期以來存在頑固既得利益的領(lǐng)域有堅(jiān)定的改革意志，進(jìn)一步向外界表達(dá)了要打破過去利益窠臼（kēji249?！叭娑ⅰ焙宛B(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌只是五中全會強(qiáng)調(diào)的系列改革的縮影，進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控，全面放開競爭性領(lǐng)域價(jià)格；完善金融監(jiān)管框架；完善各類國有資產(chǎn)管理體制等，都是對三中全會部署的全面改革任務(wù)的延伸和深化。與去年的四中全會集中研究依法治國問題不同，五中全會討論的“十三五規(guī)劃”，涉及經(jīng)濟(jì)社會方方面面。高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強(qiáng)調(diào)，改革不意味著對共產(chǎn)主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結(jié)”的，而是實(shí)實(shí)在在地存在于執(zhí)政黨的治國理政進(jìn)程之中。對現(xiàn)實(shí)工作的理論指導(dǎo)，其表述出現(xiàn)重大變化。由于其主要涉及經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，這一領(lǐng)域按照慣例由總理分管，由總理向中共中央全會說明相關(guān)問題也成為慣例。此間歷次審議五年計(jì)劃（規(guī)劃）建議的中央全會，向全會作說明的都是時(shí)任國務(wù)院總理。規(guī)劃之后就需要踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的苦干和實(shí)干。在四個全面的指導(dǎo)下，五個理念為什么和它的關(guān)系重要？我們現(xiàn)在仍然是深刻的一次變革。“十三五”規(guī)劃就是貫徹四個全面指導(dǎo)，是互相協(xié)調(diào)的、內(nèi)在的邏輯性相互統(tǒng)一的關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，開啟第二個百年目標(biāo)。第一個全面是全面建成小康社會，五中全會聚焦全面建成小康社會來謀劃“十三 五規(guī)劃”。齊魯網(wǎng)：下面，我們來看一下網(wǎng)友通過“理響中國”微信公眾號發(fā)來的提問。所以我們把就業(yè)、扶貧放在更突出的位置?，F(xiàn)在人均收入增長高于GDP增長。再一個，十八大有一條重要的任務(wù)，就是經(jīng)濟(jì)總量和人均收入要比2010年翻一番，這個任務(wù)從國家經(jīng)濟(jì)總量看，應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)。過去也提出過，包括我們黨的宗旨，包括“群眾路線”，在“十三五”的發(fā)展理念，把它融入，作為重要的落腳點(diǎn)。特別是重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)，所以要提出來扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧，讓每個人都在全面建成小康社會的時(shí)候共享成果。齊魯網(wǎng)：縱觀全會公報(bào)，共享發(fā)展占了相當(dāng)大的部分，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們看到了更具體的制度安排。在百姓的生活更好，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，收入提高過程中，在文化豐富的氛圍里，怎么能夠呼吸到更好的空氣，喝到更純凈的水是非常重要的。十二五的時(shí)候，講的是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“十二五規(guī)劃”分16篇，第6篇是《綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會》。您認(rèn)為這對推進(jìn)綠色發(fā)展有著怎樣的推動作用？老百姓能獲得哪些實(shí)實(shí)在在的好處？孫占元：綠色發(fā)展，實(shí)際上從改革開放以來，我們過去講保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展，再到生態(tài)文明建設(shè)，這么一個過程。在硬實(shí)力方面，我國GDP達(dá)到世界第二位，我們的科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)，軟實(shí)力建設(shè)一定要和它同步協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌比如國家的硬實(shí)力和軟實(shí)力之間的關(guān)系。這是我們社會轉(zhuǎn)型的一個重要方面。剛才講創(chuàng)新的時(shí)候，工業(yè)化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)加工業(yè)，這是一個明顯的優(yōu)勢。這兩邊加起來是全國20%，再加上其他幾個省。黨校系統(tǒng)圍繞環(huán)渤海發(fā)展開展了八次研討。當(dāng)然東部率先發(fā)展比如長三角、珠三角還有環(huán)渤海地區(qū)，在東部沿海省份起到改革開放的示范效益。齊魯網(wǎng)：五中全會公報(bào)指出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。創(chuàng)新就是解決發(fā)展動力的問題。新的技術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展要求我們把科學(xué)技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎的作用。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力一直在強(qiáng)調(diào)。為什么要將“創(chuàng)新”擺到國家發(fā)展全局的核心位置？之前，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”，五中全會公報(bào)也寫進(jìn)了這一點(diǎn)，您認(rèn)為這對于堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展有什么作用？孫占元：把創(chuàng)新放在第一的位置，可以從三個方面來理解。為什么把創(chuàng)新作為第一？創(chuàng)新是一個民族不竭的動力。鄧小平提出發(fā)展是硬道理；三個代表重要思想重視發(fā)展是第一要務(wù)；科學(xué)發(fā)展觀也提出發(fā)展是第一要義?！端锤v堂》欄目特別邀請到中共山東省委黨校副校長、教授孫占元，圍繞“治國新理念”、“四個全面”等話題，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流探討。中共山東省委黨校副校長、教授孫占元 主持人毛馨齊魯網(wǎng)11月2日訊（記者 費(fèi)燕妮 王鵬 冀姣）黨的十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。今天，我們請到中共山東省委黨校副校長、教授孫占元，解讀“治國新理念”、“四個全面”等話題。這不僅是習(xí)近平同志治國理政的新理念，更是具體指導(dǎo)制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂和設(shè)計(jì)布局。圍繞著目標(biāo)要求又提出五大理念，這五大理念作為一個整體，是改革開放以來，關(guān)于發(fā)展理念的一個發(fā)展。比如第一個就是創(chuàng)新。齊魯網(wǎng)：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。這次公報(bào)突出的特點(diǎn)是創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們黨的理論、我們的制度、我們的科技，包括文化的創(chuàng)新，在改革開放的進(jìn)程中提出了重要依據(jù)。我們怎么能在產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)中達(dá)到中高端水平？第三次工業(yè)革命方興未艾。我們提出的制造業(yè)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國都與大家息息相關(guān)。這樣通過創(chuàng)新，使我們創(chuàng)新型國家能夠盡快建成。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展來看，通過改革開放，首先東部率先發(fā)展，后來提出西部大開發(fā)，還有振興東北，中部的崛起。京津冀是在環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的視角。比如說京津冀是十分之一多一點(diǎn)，我們山東是十分之一低一點(diǎn)。同四化同步，包括發(fā)展目標(biāo)里，大家明顯可以看到，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是要同步的。所以這次公報(bào)講目標(biāo)的時(shí)候，提出把城鎮(zhèn)人口率大大提升。再一個是統(tǒng)籌。把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，經(jīng)過馬列主義的指導(dǎo)，聯(lián)系當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新性的發(fā)展，這次公報(bào)充分強(qiáng)調(diào)了這個問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要重視文化建設(shè)。公報(bào)中把它再一次提高到更高、更重要的位置。我們大家都關(guān)注到，這一次充分的強(qiáng)調(diào)了一個重要的方面：人與自然的和諧發(fā)展。這樣的話我們提出低碳和可持續(xù)，融入一個新的理念。所以我們提出來美麗中國，十八大講的，這次也寫入公報(bào)，讓老百姓確實(shí)享受到環(huán)境的紅利。全面建成小康社會，一個重要的標(biāo)志，就是匯集十幾億人一個人也不能落下、一個民族也不能少。把共享的理論作為一個新的理念。根據(jù)五中全會的精神，山東在這個方面也要做進(jìn)一步的大量的工作。所以說經(jīng)濟(jì)總量翻一番沒有問題。經(jīng)濟(jì)狀況好就業(yè)才能好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)還是人民生活水平的提高、共享經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的成果?！八膫€全面”是戰(zhàn)略布局。這個作為指導(dǎo)思想和行動指南，最后有個落腳點(diǎn)。在四個全面的指導(dǎo)下，把五大理念作為落實(shí)四個全面的一個重要的理念上的支撐。五