【正文】 規(guī)模越大，如果地區(qū)優(yōu)勢不足和經(jīng)濟發(fā)展落后，其發(fā)展大規(guī)模的經(jīng)濟圈是與自身是不相符的。而這其中的重點工作就是做好城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌，可以說以城市帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心，以城市帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌方式能夠?qū)崿F(xiàn)對周邊農(nóng)村的輻射和促進，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的農(nóng)村更好融入到社會發(fā)展過程中。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，保證農(nóng)村對城市建設(shè)的促進作用，進而全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。本文主要就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)途徑進行了分析，希望本次研究對更好的促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一定的幫助。加快計劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、環(huán)保、工商、勞動保障等部門職能向農(nóng)村延伸；積極有序地改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度，強化行政管理統(tǒng)籌，降低行政成本，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求相適應(yīng)。完善市場化運作機制，18 加快建立政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資保障機制，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信貸投放，鼓勵發(fā)展農(nóng)村信貸擔保機構(gòu)，積極培育小額信貸組織和資金互助組織。重點建立以居住地登記戶口為基本形式、以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件、與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型戶籍管理制度，逐步消除附加在戶籍制度上的社會保障、勞動就業(yè)、計劃生育、服役退伍、文化教育等城鄉(xiāng)差別，使進城務(wù)工農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享受平等待遇，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。（三）加快構(gòu)建有利于統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制。三是實行分類指導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。五、對策建議（一）強化規(guī)劃的先導(dǎo)作用。嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加大現(xiàn)有企業(yè)污染治理力度，堅決關(guān)停土小企業(yè)，切實抓好大氣、水體污染防治；按照?減量化、再利用、資源化?的要求，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好企業(yè)?小循環(huán)?、園區(qū)?中循環(huán)?和社會區(qū)域?大循環(huán)?。按照?建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力實施?碧水藍天?工程。建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，廣泛開展群眾性文體活動，不斷滿足人民群眾日益增長的文體需求。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度和以?新農(nóng)合?為主要形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。六是建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。四是建立城鄉(xiāng)一體的科技服務(wù)體系。二是建立城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。（四）城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化。按照?村容整潔、環(huán)境優(yōu)美?的要求，實施村莊整治工程，基本實現(xiàn)?三清（清理土堆、糞堆、垃圾堆）四改（改路、改水、改廁、改線）五化（硬化、綠化、亮化、美化、凈化）?，形成城鄉(xiāng)一體化的生產(chǎn)環(huán)境、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。編制中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)（中心村）、居民點布局規(guī)劃，加快中心城區(qū)建設(shè)，扶持重點鎮(zhèn)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村新社區(qū)。把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13 域經(jīng)濟發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，進一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域、激活發(fā)展主體、創(chuàng)新發(fā)展方式，加大促強扶弱力度，靠強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支撐和帶動，促進城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展。加快建設(shè)縣城新區(qū)、朱家灣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)區(qū)、新民煤化工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)、景村食品工業(yè)園區(qū)，使其成為產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)良平臺和對外開放的主陣地。建立完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動機制，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障體系進一步完善，逐步實現(xiàn)?應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助?，基本形成項目較全、形式多樣、覆蓋面廣、相互銜接的城鄉(xiāng)社會保障體系，主要民生指標位居全市前列。——城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步發(fā)展。城鎮(zhèn)化率達到65%以上。%?！青l(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在公共財政體制、城鄉(xiāng)戶籍制度、社會保障制度、土地流轉(zhuǎn)機制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制等方面的改革與創(chuàng)新不夠，一定程度上制約著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)性差，缺乏必要的規(guī)劃控制手段。集中表現(xiàn)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上各自為政、自成體系，尚未形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體規(guī)劃和指標體系，部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)性差，缺乏必要的規(guī)劃控制手段；小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重視單項工作的年終進度，不重視社會投資的整體效益，指導(dǎo)工作上缺乏依據(jù)，落實工作上缺乏連續(xù)性。對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題，部分干部群眾思想上還存在一些模糊認識。受金融危機影響，一方面，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大；另一方面，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)教育資源向城區(qū)集中，大量的農(nóng)村學(xué)生涌向城市，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校班額超編嚴重。雖然國家出臺了許多惠農(nóng)政策，中央、省投入?三農(nóng)?資金越來越多，城鄉(xiāng)差距在一定程度上有所緩解。雖然這些年城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，城鄉(xiāng)居民生活水平在不斷提高，但總體來看，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距依然較大，農(nóng)民的生活條件遠不如城鎮(zhèn)。特別在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，城市聚集了各類城鄉(xiāng)資源要素，并取得了較好的收益。城鄉(xiāng)一體化的核心內(nèi)容在于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要通過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌資源等，7 逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，使城市與農(nóng)村成為相互依托、相互促進、同步發(fā)展的統(tǒng)一體，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的共同繁榮、共同富裕。農(nóng)村的生活習(xí)慣、生活方式在逐步發(fā)生變化，農(nóng)民的法制意識、健康意識、保障意識和追求豐富精神文化生活的愿望都在進一步增強。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的趨勢日益明顯。三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢日益明顯。這表明城市聚集人口的能力在不斷增強，農(nóng)民追求城市生活的愿望非常強烈。總結(jié)分析?十一五?以來發(fā)展的情況，我們認為，隨著我縣產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相繼起步，城鄉(xiāng)各項改革逐步深化，對外開放程度逐步提高，城鄉(xiāng)交流合作日益加強。北極鎮(zhèn)以建設(shè)市級示范鎮(zhèn)為契機，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，各項工程進展順利，為打造區(qū)域中心奠定了堅實基礎(chǔ)。以打造?關(guān)中西北部明珠城市?和?咸陽次中心城市?為目標，按照?大氣現(xiàn)代、精致人文、生態(tài)特色?的要求，大力實施城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。其中?，F(xiàn)有衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)29個，村級衛(wèi)生室248所，衛(wèi)生技術(shù)人員1851人，醫(yī)生人數(shù)454人，擁有病床1055張。全縣高考一本上線275人，二本上線919人，高考上線人數(shù)再創(chuàng)新高。體育中心、文化大廈等重點工程啟動實施，鎮(zhèn)村文化活動場所快速建設(shè)。以大佛寺旅游景區(qū)開發(fā)為龍頭，帶動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，精心打造了一批特色鮮明的旅游景點。主要產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。園區(qū)建設(shè)全面加強。%，%。全縣累計投資2558萬元，建設(shè)飲水工程21處。特色農(nóng)業(yè)亮點紛呈。零星植樹20萬株。農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。其中：，%；，%；，%。為此，我們通過對近年來我縣社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析，找出存在的差距和問題的癥結(jié)，并對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化提出一些意見和建議。2009年該市新建、續(xù)建總投資過1000萬元的大項目287個,投資總規(guī)模495億元,目前新開投資過千萬元項目51個,其中過億元大項目21個。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，規(guī)劃建設(shè)了30多個特色鮮明、具有較強輻射帶動能力的公共事業(yè)大項目，總投資50多億元，已開工建設(shè)29個，其中建成11個，共完成投資26億元。該市印發(fā)了《關(guān)于擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理權(quán)限加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的暫行辦法》和《關(guān)于擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理權(quán)限加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的暫行辦法》，深化行政管理體制改革,建立有利于鎮(zhèn)級科學(xué)發(fā)展的體制機制,充分賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級發(fā)展權(quán)和管理權(quán),推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,進一步增強鎮(zhèn)級人口產(chǎn)業(yè)聚集、公共服務(wù)管理和輻射帶動能力,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。十里四居有多年養(yǎng)殖水貂、狐貍的傳統(tǒng)，近年行情又好，無奈地處城區(qū)，發(fā)展受限；而轉(zhuǎn)頭山、前姜莊等村多為山嶺薄地，農(nóng)民也想搞養(yǎng)殖，有土地但缺資金、技術(shù)。聯(lián)合黨組織實行屬地管理，由聯(lián)合方上級黨（工）委直接領(lǐng)導(dǎo)，組織上是一個整體，經(jīng)濟上相對獨立，主要職責是幫助被聯(lián)合村健全規(guī)章制度，提高干部素質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，找準發(fā)展路子。一般是1個城區(qū)黨支部和農(nóng)村2—4個村黨支部成立一個聯(lián)合黨組織，聯(lián)合黨組織的書記由城區(qū)黨支部書記擔任。黨的十七大強調(diào)，要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。今年以來，妥善處結(jié)勞動爭議案件95起，%。通過公共財政的補貼、扶持、引導(dǎo),該市已基本建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系。五是建立完善多元化醫(yī)療機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化。近3年來,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6萬人。市人力資源市場通過勞動保障信息網(wǎng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會保障管理服務(wù)中心、各社區(qū)服務(wù)站及時發(fā)布勞動力供求信息，形成統(tǒng)一開放、城鄉(xiāng)一體的人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)。該市積極落實“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀要求，創(chuàng)新工作思路，將勞動保障政策的制定與執(zhí)行全力向農(nóng)村傾斜，全力向農(nóng)民傾斜，不斷擴大城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障覆蓋面。全市現(xiàn)已組建腰鼓隊、秧歌隊、舞蹈隊等各類民間文藝隊伍600多支，舉辦各種演出、展覽5000多場次，累計有50多萬群眾觀看了演出、展覽，極大地豐富了群眾的精神文化生活，滿足了農(nóng)民的基本文化需求，提高了農(nóng)民素質(zhì)，促進了鄉(xiāng)風文明?！八酿^”就是建設(shè)新博物館、名人館、常山民間藝術(shù)收藏館和超然臺博物館；“三園”就是建設(shè)體育公園、龍骨澗國家地質(zhì)公園，改造恐龍公園；“兩大工程”就是名人故居（舊居）修復(fù)工程、漢王山遺址和韓信壩等名勝古跡恢復(fù)重建工程；“一節(jié)”就是籌辦大舜文化節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部規(guī)劃建設(shè)高標準的綜合文化站，建筑面積不少于500平方米，其中多數(shù)達到800平方米以上。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)精神文明一體化。在這種惠及全民的公共服務(wù)體系基礎(chǔ)上，該市還加大對社區(qū)中心村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快城中村建設(shè)與改造，有序推進撤村建居步伐，并制定出臺優(yōu)惠政策,吸引周邊村的群眾向社區(qū)中心村融合聚集。2008年6月,該市規(guī)劃建設(shè)的208個農(nóng)村社區(qū)及社區(qū)服務(wù)中心，已全部建成運行，農(nóng)村社區(qū)基本實現(xiàn)了公共服務(wù)對全市村莊的覆蓋。該市在農(nóng)村全面開展了“政府主導(dǎo)、多方參與、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)與服務(wù)。依托金安、恒陽、同路、龍光、良豐熱電五大熱源,加快城鄉(xiāng)供熱管網(wǎng)建設(shè)，并開始規(guī)劃建設(shè)8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱源，5年可基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供熱。延伸現(xiàn)有22條客運線路,新開辟6條線路，使該市208個農(nóng)村社區(qū)中心村全部實現(xiàn)了通客車。目前，該市8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建起了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，培育發(fā)展起了密州花卉、林家村辣椒、桃園花生等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,規(guī)劃建設(shè)了辛興、昌城、舜王等特色物流園區(qū)。諸城市把城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵等措施，推動有條件的城區(qū)企業(yè)將生產(chǎn)鏈條延伸到農(nóng)村；鎮(zhèn)村主動承接城區(qū)大企業(yè)的轉(zhuǎn)移,積極融入工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展配套協(xié)作項目,形成了城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,促進了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。全市培育起肉雞加工、生豬加工等十大產(chǎn)業(yè),、生豬650萬頭、瓜菜90萬噸、糧油800萬噸的生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè), 融合工業(yè)與農(nóng)業(yè)，改變工業(yè)和農(nóng)業(yè)分離的格局是破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的一大措施。該市按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，狠抓縣域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展,形成了縣域工業(yè)依靠支柱產(chǎn)業(yè)拉動、支柱產(chǎn)業(yè)由骨干企業(yè)體現(xiàn)、骨干企業(yè)靠知名品牌支撐的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。第一篇：實踐科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化實踐科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化（諸城市委組織部 谷宏偉李長春）黨的十七屆三中全會提出，我國總體上已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。一、統(tǒng)籌工農(nóng)互補共融，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。全市銷售收入過億元、利稅過千萬元、實繳稅金過千萬元的企業(yè)分別達到108家、75家、28家，有9家進入國家大型工業(yè)企業(yè)行列；擁有國家級品牌36個、省級品牌80件，品牌擁有量居全省縣級之首。依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市90%的農(nóng)產(chǎn)品得到了就地加工轉(zhuǎn)化,帶動了22萬戶農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,占全市農(nóng)村總戶數(shù)的90%。積極推動二三產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中是該市為做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟的另一重要舉措。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)群體支撐拉動作用不斷增強,帶動全市70%的村(居)、80%的企業(yè)協(xié)作配套。該市先后投資12億元，完成了對境內(nèi)國省道、城區(qū)主要道路的拓寬改造,城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了一級路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基本實現(xiàn)了二級道路連接；投資10億元，加快實施村村通柏油路工程,新修農(nóng)村公路2385公里，柏油路通村率達到100%。在此基礎(chǔ)上,該市與中石化天然氣總公司合作,啟動了天然氣長輸管線建設(shè)工程，3年可實現(xiàn)城鄉(xiāng)供氣管網(wǎng)全覆蓋。三、統(tǒng)籌農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、涵蓋5個村、1500戶左右。社區(qū)通過引導(dǎo)村民發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、規(guī)范推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等生產(chǎn)性服務(wù),以及開展便民超市、農(nóng)資超市、便民食堂、代辦代收有關(guān)證件費用等市場化便民服務(wù)，整合了政府公共服務(wù)資源，推動了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，廣大農(nóng)民在家門口就能享受到政府提供的醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、救助、警務(wù)、農(nóng)技、防疫等基本的公共服務(wù)，實現(xiàn)了公共服務(wù)資源利用效益的最大化。出門走路不到10分鐘就來到設(shè)施齊全的社區(qū)醫(yī)院，吃完飯還可以到社區(qū)文化廣場健身、跳舞，在諸城已成為現(xiàn)實。該市設(shè)立了文化發(fā)展專項資金，市財政投資600萬元購置圖書，鎮(zhèn)村配套基礎(chǔ)設(shè)施，建成了233處城鄉(xiāng)社區(qū)圖書室；投資8000萬元實施有線電視村村通工程，入村率達到100％；投資2000萬元建設(shè)了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級遠程教育站點和文化信息資源共享工程基層服務(wù)點。規(guī)劃建設(shè)的“四館”、“三園”、“兩大工程”、“一節(jié)”，構(gòu)成了市級公共文化服務(wù)設(shè)施的基本框架。充分發(fā)揮廣播電視臺、圖書館、文化館、博物館、電影公司和藝術(shù)團的人才、資源優(yōu)勢，組織開展文化進社區(qū)活動，讓公共文化貼近百姓、服務(wù)農(nóng)民。就業(yè)問題解決不好，社會就無法穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展就無從談起。二是健全完善城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)信息一體化。積極推行勞動預(yù)備制度培訓(xùn)，對未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，依托諸城高級技工學(xué)校等機構(gòu)，共舉辦各類技能培訓(xùn)班。目前，全市累計參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)達到64578人，%。對被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險，由市鄉(xiāng)財政、村集體、被征地農(nóng)民個人按照40∶50∶10的比例繳納養(yǎng)老保險金。將勞動爭議調(diào)解職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向社區(qū)延伸，建立健全勞動爭議調(diào)解組織。六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組織聯(lián)建，推進城鄉(xiāng)基層黨建一體化。根據(jù)城鄉(xiāng)基層黨組織的現(xiàn)狀，引導(dǎo)綜合實力強的城區(qū)居委會、企業(yè)、部門（單位）黨組織與集體經(jīng)濟薄弱、管理相對落后的村黨支部，跨區(qū)域、跨空間組建聯(lián)合黨組織。明確城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織的職能定位。城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織的建立，帶動了農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)的提高，促進了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，提升了鄉(xiāng)村文明的程度。七、統(tǒng)籌