【正文】 和教訓(xùn)，全面分析和正確判斷“十一五”和未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力；要以五中全會(huì)精神為動(dòng)力，要牢記黨的宗旨，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)不動(dòng)搖，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道；要以五中全會(huì)精神為動(dòng)力，在深入貫徹“六個(gè)必須”上下功夫，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面；要以五中全會(huì)精神為動(dòng)力，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，切實(shí)解決好前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)；要以五中全會(huì)精神為動(dòng)力，按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的要求，在“十一五”時(shí)期堅(jiān)持做到“四個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)必須”。黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？疾爝^(guò)程中，總書(shū)記非常關(guān)心人民生活和體恤基層干部，充分肯定常州培育高技能應(yīng)用型人才的做法是今后教育發(fā)展的一個(gè)方向，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹十六屆五中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記視察江蘇重要指示精神10月12日至14日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在出席第十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式后，在江蘇就貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神進(jìn)行考察。積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，這在我黨歷史是第一次，體現(xiàn)了黨中央高度重視環(huán)境保護(hù)，并把環(huán)境保護(hù)擺上了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。綜合治理大中城市環(huán)境，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先、按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。形成合理的區(qū)域發(fā)展格局；健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制；促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；全面深化農(nóng)村改革；大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；千方百計(jì)增加農(nóng)民收入?！笆晃濉睍r(shí)期要堅(jiān)持“六個(gè)必須”的原則必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放。“十一五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境有利因素：和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的主流，世界政治力量對(duì)比有利于保持國(guó)際環(huán)境的總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相對(duì)來(lái)說(shuō)互聯(lián)系和影響日益加深，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互補(bǔ)充。全力推進(jìn)拆遷工作，保證外資大項(xiàng)目、安置房和重點(diǎn)工程建設(shè)的用地需求，重點(diǎn)抓好出口加工區(qū)、新龍生活區(qū)、通江大道環(huán)境整治以及一批遺留項(xiàng)目的拆遷工作。三是著力推進(jìn)利用外資工作。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是抓緊高新區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善。堅(jiān)持目標(biāo)一體化、規(guī)劃一體化、推進(jìn)一體化和保障一體化的基本方向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。要完善行政服務(wù)中心和“市民超市”的建設(shè)，提高服務(wù)中心的辦事效率和水平，為招商引資開(kāi)辟綠色通道。二是招商引資要再創(chuàng)新高。這些是我們存在的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們需要全力突破的難點(diǎn)。但站在全局看，招商引資形勢(shì)嚴(yán)峻，區(qū)域發(fā)展尚不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源、環(huán)境、政策等制約因素亟待破解。在發(fā)展方向上，要著力營(yíng)造最新的管理機(jī)制、最優(yōu)的投資環(huán)境、最佳的整體形象、最強(qiáng)的招商力量、最快的工作效率和最活的資金運(yùn)作，不斷贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。面對(duì)取得的成績(jī)，肩負(fù)市委市政府的重托，我們既感到信心倍增，又深感壓力重大。特別是今年以來(lái)，我區(qū)高舉國(guó)家級(jí)高新區(qū)大旗，進(jìn)一步明確了肩負(fù)的歷史使命：實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”、“三分開(kāi)”、“兩聘制”，進(jìn)一步完善了高新區(qū)體制機(jī)制；落實(shí)市委市政府的“五項(xiàng)規(guī)定”，出臺(tái)一系列規(guī)章制度，整合多種資源，進(jìn)一步營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的氛圍。十六屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)我們正“站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上”，同樣適合我區(qū)?！笆濉逼陂g，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展。我們要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記考察江蘇時(shí)重要講話的精神，落實(shí)到全面推進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，培育亮點(diǎn)，突破難點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，基本形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展體系，人民生活質(zhì)量顯著改善，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)治安良好、道德風(fēng)尚進(jìn)步、生活方式健康的和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益同步提高，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在以人為本理念里，高標(biāo)準(zhǔn)地構(gòu)建和諧社會(huì)。保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、人力資源、物流等生產(chǎn)性、科技性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，為高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化提供有效的支撐。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，加大科技投入力度，每年實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，到2010年，新增高新技術(shù)產(chǎn)品150個(gè)，留學(xué)生創(chuàng)辦的科技企業(yè)達(dá)100家以上，全區(qū)Ramp。全力實(shí)現(xiàn) “技術(shù)→資金→更新技術(shù)→更多的資本”良性循環(huán)，加速擴(kuò)大光機(jī)電一體、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高集聚度。在自主創(chuàng)新實(shí)踐中，高質(zhì)量地突破關(guān)鍵領(lǐng)域。加快高新分區(qū)、新龍分區(qū)、空港片區(qū)、新河片區(qū)的實(shí)施步伐。三是基本形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系?！笆晃濉蹦?，實(shí)際利用外資力爭(zhēng)進(jìn)入全省開(kāi)發(fā)區(qū)前8位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身前5位?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)發(fā)展的總目標(biāo)是：壯大經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，提高運(yùn)行質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)環(huán)境承載，構(gòu)建和諧社會(huì)，改善人民生活，把新北建設(shè)成為較高水平小康社會(huì)率先區(qū)。今年以來(lái)，市委常委會(huì)數(shù)次專(zhuān)題研究高新區(qū)的發(fā)展大計(jì)，全市“加快沿江開(kāi)發(fā)，建設(shè)一流園區(qū)”工作會(huì)議，要求舉全市之力再創(chuàng)高新區(qū)發(fā)展新輝煌。全區(qū)要以五中全會(huì)精神為動(dòng)力，全面總結(jié)“十五”以來(lái)，我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全面分析和正確判斷“十一五”和未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力；要以五中全會(huì)精神為動(dòng)力，要牢記黨的宗旨，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)不動(dòng)搖，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道；要以五中全會(huì)精神為動(dòng)力，在深入貫徹“六個(gè)必須”上下功夫，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面；要以五中全會(huì)精神為動(dòng)力，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，切實(shí)解決好前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)；要以五中全會(huì)精神為動(dòng)力，按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的要求，在“十一五”時(shí)期堅(jiān)持做到“四個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)必須”。黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？疾爝^(guò)程中，總書(shū)記非常關(guān)心人民生活和體恤基層干部，充分肯定常州培育高技能應(yīng)用型人才的做法是今后教育發(fā)展的一個(gè)方向，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹十六屆五中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記視察江蘇重要指示精神10月12日至14日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在出席第十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式后，在江蘇就貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神進(jìn)行考察。下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)?？倳?shū)記的常州之行，體現(xiàn)了中央對(duì)常州工作的充分肯定，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)常州的厚愛(ài)和關(guān)心，既是對(duì)全市干部群眾的巨大激勵(lì)，也是對(duì)常州發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)，同時(shí)也寄予了殷切期望。胡錦濤總書(shū)記對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神也提出了明確要求。要切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，營(yíng)造全體人民充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。全區(qū)各級(jí)部門(mén)要按照中央和省委的要求，把學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，精心安排，周密部署，迅速掀起學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神的高潮。通過(guò)學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。在科學(xué)發(fā)展旗幟下，高起點(diǎn)地制定我區(qū)“十一五”規(guī)劃。同時(shí)由于高新區(qū)具備了加快發(fā)展，率先發(fā)展的良好基礎(chǔ)，區(qū)委、區(qū)政府在確定“十一五”規(guī)劃時(shí)提出了更高的奮斗目標(biāo)。到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到505億元，年均遞增26%，占全市比重提高到20%以上。培育一批規(guī)模大、效益好、國(guó)際化程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和布局合理的企業(yè)集群；形成34個(gè)標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)高、整體形象好、投入產(chǎn)出強(qiáng)的“高、新、專(zhuān)、特”主題園區(qū)，到2010年工業(yè)增加值達(dá)330億元，占GDp的65%。四是基本形成以中心城區(qū)為主體的城市布局形態(tài)。到2010年，出口總額和利用外資分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的50%以上。我區(qū)要把自主創(chuàng)新作為“十一五”規(guī)劃的最大著力點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新源頭、創(chuàng)新載體和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。促進(jìn)高新區(qū)從單純依靠?jī)?yōu)惠政策吸引的外延式發(fā)展向依靠科技創(chuàng)新?tīng)恳膬?nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。加快研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融。“十一五”期間，我區(qū)將努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，基本形成更具活力、更加開(kāi)放的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，建立以廉潔高效為重點(diǎn)的政府服務(wù)機(jī)制、以市場(chǎng)配置方式為主的資源配置機(jī)制、以人才資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制、以提高資金使用效率為主的投融資機(jī)制、以提升發(fā)展水平和層次為目的的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，全方位激活發(fā)展的活力和動(dòng)力。我區(qū)在“十一五”規(guī)劃中，以民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處六個(gè)方向，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)作出了全面規(guī)劃。三、創(chuàng)新思路、全力突破，掀起開(kāi)放開(kāi)發(fā)跨越發(fā)展的新高潮繼全市“加快沿江開(kāi)發(fā)，建設(shè)一流園區(qū)”工作會(huì)議在我區(qū)召開(kāi)后，本月19日，全市突破利用外資第六次督查暨～年重大項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)又在我區(qū)召開(kāi)，市委、市政府有一次發(fā)出了動(dòng)員令。”如今“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的第一個(gè)五年即將過(guò)去。面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們耽誤不起；處于發(fā)展關(guān)鍵期，我們松懈不得。經(jīng)過(guò)“