【正文】 同志們，今年的財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，齊心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，努力完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，把我縣經(jīng)濟(jì)工作推上一個(gè)新的臺階！《在全縣財(cái)稅工作會上的講話》，歡迎閱讀在全縣財(cái)稅工作會上的講話。建立和完善財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎勵機(jī)制，取消或歸并那些重點(diǎn)不突出、意義不大的一般性考核獎勵，加大對招商引資、財(cái)源建設(shè)、納稅大戶、協(xié)稅護(hù)稅的獎勵，充分調(diào)動各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培財(cái)促收的積極性。各部門各單位要樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，主動協(xié)調(diào)配合做好財(cái)稅增收節(jié)支工作。新聞宣傳部門要積極為財(cái)稅工作鼓與呼，營造較好的財(cái)稅工作輿論環(huán)境。各級黨委、政府一定要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二，要完善財(cái)稅政策的導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺的鼓勵民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國有企業(yè)改革的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，凝聚內(nèi)力，借助外力，加快多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年我縣對財(cái)稅宏觀調(diào)控手段進(jìn)行了初步改革，其成效是顯而易見的。第三，凡綜合財(cái)政預(yù)算已安排的專項(xiàng)支出項(xiàng)目，各單位未按規(guī)定開支的，縣財(cái)政一律不再新增支出預(yù)算。政府預(yù)算方案一經(jīng)人大會議審議批準(zhǔn)，就具有法律效力，就是必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律性文件，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何人無權(quán)隨意變更或調(diào)整預(yù)算。要進(jìn)一步完善支出管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政支出管理。第四，要正確處理好征納關(guān)系，一方面用好用足國家有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面要做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，依法收實(shí)收足，做到應(yīng)收盡收、及時(shí)足額入庫，二是要完善支出管理機(jī)制，逐步建立約束有效、保障有力的公共支出體系。對于今年的財(cái)稅收入，總的要求是“四句話”：第一，縣委、縣政府確定的全縣財(cái)政收入增長11％的目標(biāo)任務(wù)一定要完成。三是要加強(qiáng)部門配合，全力推進(jìn)改革。今年全省財(cái)政會議提出，要進(jìn)一步改革和完善財(cái)稅分享分成管理體制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，幫助縣鄉(xiāng)緩解財(cái)政困難，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食直補(bǔ)改革，推行公安“吃皇糧”等，每項(xiàng)政策的出臺都直接關(guān)系到地方財(cái)政的利益。要按照縣政府的統(tǒng)一部署，主動搞好與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合。今年的幾項(xiàng)財(cái)政改革，具有很強(qiáng)的必要性和重要性。二、堅(jiān)持以新的改革觀統(tǒng)籌財(cái)稅工作深化改革、創(chuàng)新機(jī)制是推動財(cái)政事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是解決長期滯留在經(jīng)濟(jì)生活中諸多問題的關(guān)鍵所在，我們必須牢牢把握改革這一時(shí)代的主旋律。第二，要繼續(xù)抓好小水電、民營經(jīng)濟(jì)等新興財(cái)源。要在深化國有企業(yè)改革、加快培育壯大民營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，下大力氣抓好招商引資工作，主動接受粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面融入華南經(jīng)濟(jì)圈，以外源性經(jīng)濟(jì)帶動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提升。必須準(zhǔn)確把握發(fā)展的基本內(nèi)涵和要求，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作；必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，用新的思想觀念、新的思維方式，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的膽識，不斷推進(jìn)財(cái)政實(shí)踐和理論創(chuàng)新、制度和管理創(chuàng)新；必須進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“發(fā)展第一要務(wù)”的財(cái)政理念，想方設(shè)法培植財(cái)源、做大財(cái)政“蛋糕”，推進(jìn)全縣財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。二是“吃飯財(cái)政”、“吃補(bǔ)貼財(cái)政”的基本格局尚未打破，全縣工資性支出占財(cái)政支出的比重達(dá)81％，自身造血功能嚴(yán)重不足，政策規(guī)定的工資性補(bǔ)貼不能到位。這是全縣財(cái)稅工作者在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)部門和社會各界大力支持下，共同努力的結(jié)果。同志們，財(cái)稅工作“時(shí)間過半、任務(wù)過半”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)。抓住項(xiàng)目建設(shè)施工黃金期的有利機(jī)遇，按照續(xù)建項(xiàng)目抓收尾、新開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓質(zhì)量的總體要求，加強(qiáng)管理調(diào)度，加大監(jiān)督力度，加快建設(shè)進(jìn)度。各部門、各單位要充分利用當(dāng)前中央省市各類項(xiàng)目資金逐步撥付到位的有利時(shí)機(jī)，加大向上爭取，積極采取一切措施，通過多種途徑爭取各類專項(xiàng)資金，緩解財(cái)政壓力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和財(cái)稅部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專門的財(cái)稅工作班子，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，千方百計(jì)克服困難，開辟新稅源，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和財(cái)稅部門要采取積極措施，把綜合治稅工作作為增收的重要手段，對重點(diǎn)稅源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化，通過各種方式征收，對零散稅源要應(yīng)收盡收，不留死角，做到公平稅賦。（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成抓收入的工作合力。15月全縣財(cái)政總收入占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的40%，全市僅排名第8，其中國稅收入占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的37%，主要是受冰凍災(zāi)害及春節(jié)企業(yè)停工的影響；%，主要是房地產(chǎn)企業(yè)開工和銷售不理想。四是重點(diǎn)支出保障有力。2007年的幾個(gè)大招商引資企業(yè)已產(chǎn)生稅收，其中鑫豐和贛亮貴金屬15月分別實(shí)現(xiàn)稅收1142萬元、575萬元。15月，全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增幅分別達(dá)44%%。這次會議既是一次形勢分析、研究對策的工作會，更是一次鼓足干勁、全面超額實(shí)現(xiàn)雙過半的動員會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照年初確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析本地、本部門的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案。在此基礎(chǔ)上，縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考核更細(xì)化，主要有五項(xiàng)，總分100分，其中財(cái)政總收入占50分，比上年完成數(shù)增量、增幅最大的分別加5分；稅收收入占財(cái)政總收入比重15分，；工業(yè)稅收占財(cái)政總收入比重10分，比重最大的計(jì)5分，比重比上年完成數(shù)提高值最大的計(jì)5分；資金上解4分；均衡入庫12分；財(cái)政管理9分。要多下基層，下企業(yè)，深入到納稅戶，廣泛開展調(diào)查研究，解決稅收征管工作中的具體問題。國、地、財(cái)三家要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)調(diào)度，按照核定稅源、應(yīng)收盡收、根據(jù)需要、適當(dāng)預(yù)交、確保進(jìn)度的要求，加大對稅收的征收力度，減少稅源的流失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)交盡交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要把財(cái)政工作做為重中之中來抓，既作為一項(xiàng)政治任務(wù)，也要作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。抓好商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)骨干財(cái)源的培育壯大，建立穩(wěn)固的增收基礎(chǔ)。隨著工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項(xiàng)目的開工建設(shè)，— 7 — 特別是縣政府年初確定的30個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)動工，不僅改善了投資環(huán)境，也為財(cái)稅增長打牢了基礎(chǔ)。其次，要向上爭取一批項(xiàng)目。抓項(xiàng)目也就是抓財(cái)源。要采取有力措施，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。啟— 6 — 動城南工業(yè)帶、全民創(chuàng)業(yè)園和三期工業(yè)園建設(shè)，科學(xué)定位，合理分區(qū)，力求盡快有一批企業(yè)入園開工建設(shè)。要圍繞招商引資培植財(cái)源。當(dāng)前我縣最大的差距在工業(yè)，最大的困難在工業(yè)，最大的潛力和希望也在工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分配原則，明確目標(biāo)。四是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，大部分稅源主要集中在一些納稅大戶。下半年，為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了收緊銀根，控制房地產(chǎn)過熱發(fā)展，調(diào)整生產(chǎn)力布局，實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策，大力推進(jìn)民生工程等一系列政策，這些政策對我們影響很大。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展不平衡。作為一個(gè)山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要得益于招商引資力度不斷加大，以商招商氛圍更加濃厚，落戶企業(yè)一個(gè)接一個(gè)，形勢的確很逼人。；今年東鄉(xiāng)將過5億元，差距比例在逐漸拉大。五是區(qū)位優(yōu)勢明顯。三是財(cái)源后勁不斷增強(qiáng)。2008年19月份，園區(qū)— 2 — ，同比增長55%。第三，主攻工業(yè)初見成效。第一，招商引資深入推進(jìn)。形勢喜人主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長。為了確保完成今年全年財(cái)稅任務(wù)，提前謀劃明年的財(cái)稅工作，下面，我再講三點(diǎn)意見：一、正確認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，全縣財(cái)稅工作取得重大成效。剛才，國稅、地稅、財(cái)政部門的負(fù)責(zé)同志就今年財(cái)稅工作的完成和明年財(cái)稅工作的打算作了專題發(fā)言，百春同志對19月份的財(cái)稅工作進(jìn)行了總結(jié)，并對下步財(cái)稅工作進(jìn)行了具體的安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)?？偨Y(jié)過去9個(gè)月的工作，分析當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，可以說形勢喜人、形勢逼人、形勢憂人。二是財(cái)源培植取得一定成效。麻姑米粉、洪門蛋業(yè)、阿穎淮山、真誠校具等企業(yè)逐漸做大做強(qiáng)，創(chuàng)稅能力明顯增強(qiáng)。年增長110%；上交稅金3204萬元、年增長110%。從汽車運(yùn)輸業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，2006年全縣貨運(yùn)車輛1265輛，總噸位達(dá)6600噸，實(shí)現(xiàn)稅收3060萬元；2007年全縣貨運(yùn)車輛1670輛，總噸位達(dá)9500噸，實(shí)現(xiàn)稅收6469萬元；2008年19月份，全縣新增貨運(yùn)車輛330輛，達(dá)1900輛，新增3100噸位，達(dá)12600噸位，實(shí)現(xiàn)稅收5600萬元，而且建昌、沙洲、洪門等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又將引進(jìn)2000多個(gè)噸位，這將為我們實(shí)現(xiàn)財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。在確保土地資產(chǎn)增值、保值的同時(shí)，今年縣政府投入1億多元在天井源第四工業(yè)園區(qū)、勝利西路、火車站等地收儲了幾千畝土地，待房地產(chǎn)市場復(fù)蘇后，這些土地的價(jià)值即可得到提升，效果就會顯現(xiàn)出來。我縣財(cái)政總量在全市名列第三，近年來，我縣與排在前面的臨— 3 — 川、東鄉(xiāng)的差距逐步拉大。從宜黃縣發(fā)展態(tài)勢看，今年我縣稅收增幅比宜黃縣差9個(gè)百分點(diǎn)。時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，形勢相當(dāng)嚴(yán)竣。二是從國內(nèi)形勢看，國家對宏觀調(diào)控的政