【正文】 目建設(shè)和自查整改為主，各級(jí)各部門特別是項(xiàng)目建設(shè)單位要主動(dòng)查找問題，深入分析原因，積極加以整改規(guī)范。區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入基層，深入一線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查、與各部門加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果；三是形成合力。要建立請(qǐng)示報(bào)告、階段總結(jié)和信息專報(bào)等專項(xiàng)治理工作制度，各級(jí)、各部門在專項(xiàng)治理工作中遇到的重大問題要及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示、報(bào)告。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與的要求，建立健全工作責(zé)任制，落實(shí)任務(wù)分工。五、有關(guān)要求和保障措施（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面檢查，組織驗(yàn)收。健全完善規(guī)章制度（2010年至2011年6月）。各有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)進(jìn)行整改。在自查期間，區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查。部門聯(lián)系溝通機(jī)制是否建立，協(xié)調(diào)配合是否有力，行政執(zhí)法是否到位，辦事效率是否提高。四查土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓是否規(guī)范。二查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否依法辦事。（二）排查問題階段（2009年11月至2010年2月）認(rèn)真開展自查自糾。各牽頭單位及城市建設(shè)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的工作方案。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。協(xié)辦單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)公安局、區(qū)工商局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部。監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)要完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大典型案件按分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口督辦、集中管理的原則，快查快處快結(jié)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。協(xié)辦單位：區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局、人民銀行支行、區(qū)人民檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。充分運(yùn)用電子政務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)公布工程建設(shè)項(xiàng)目信息，逐步形成工程建設(shè)項(xiàng)目信息的共建共享。牽頭單位：區(qū)審計(jì)局。建立和完善財(cái)政審計(jì)投資評(píng)審、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審制度。（六）加強(qiáng)政府采購和資金安排使用的管理目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購監(jiān)管、建設(shè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理薄弱和政府性資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算、概算虛高等突出問題，規(guī)范工程建設(shè)、政府采購、物資設(shè)備采購活動(dòng)，促進(jìn)政府投資工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。完善安全生產(chǎn)管理制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察，嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察程序。制定完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范，促使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立專業(yè)監(jiān)督作用。完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)工程質(zhì)量各方主體責(zé)任制。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。牽頭單位：市國土資源局區(qū)分局。嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批。（三）規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為目標(biāo)要求：著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場(chǎng)和綜合監(jiān)管平臺(tái)。建立區(qū)級(jí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，規(guī)范操作程序。（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公和未經(jīng)批準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)、非法指定招標(biāo)代理、設(shè)置障礙排斥投標(biāo)人等突出問題，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。向社會(huì)公示各類建設(shè)項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管。二、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)（一）主要任務(wù)進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為；進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全。南平市建設(shè)局二○○九年十一月十一日第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的通知》和《市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》精神，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合。注重工作方法。以上工作由南平市建設(shè)局監(jiān)察室、建筑業(yè)科、工程科、法規(guī)科、設(shè)計(jì)科、市場(chǎng)科、拆遷科、監(jiān)察支隊(duì)分別牽頭實(shí)施。定期對(duì)來信、來電、來訪以及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的案件線索進(jìn)行排查，加強(qiáng)信訪舉報(bào)件初步核實(shí)工作，對(duì)符合立案條件的，按照程序做好案件查辦各項(xiàng)工作。重點(diǎn)查辦國家工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)以謀取私利甚至索賄受賄的大案要案。以上工作由南平市建設(shè)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)專項(xiàng)治理工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)予以宣傳推廣，并使之成為制度和日常監(jiān)管的工作措施，保證工程建設(shè)領(lǐng)域行政監(jiān)管工作的常態(tài)化，鞏固專項(xiàng)治理成果。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、搞形式走過場(chǎng)、達(dá)不到目標(biāo)要求的單位，要責(zé)令“補(bǔ)課”，并給予通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)做到不留死角，不打折扣。是否通過推進(jìn)制度建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。在招投標(biāo)中，凡受到取消一定期限投標(biāo)資格及其它從業(yè)限制處罰的法人和自然人，在取消期限或限制從業(yè)期限內(nèi)不得參與依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)。(1)全面推行建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人違法違規(guī)檔案制度，進(jìn)一步完善登記、核定、公告制度。(5)開展中介組織的清理整頓。嚴(yán)格執(zhí)行《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部〔2004〕124號(hào)令)，落實(shí)《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展勞務(wù)企業(yè)的意見》(建市〔2005〕131號(hào))，大力推行建筑勞務(wù)分包制度，發(fā)展成建制勞務(wù)企業(yè)，特、一級(jí)施工總承包企業(yè)全面實(shí)行勞務(wù)分包，并逐步擴(kuò)大范圍，形成以具備資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)為主的建設(shè)工程施工勞務(wù)分包市場(chǎng)。(2)積極培育工程建設(shè)管理公司。(1)加快我市集體建筑施工企業(yè)改革。(4)建立工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)上報(bào)送制度。進(jìn)一步完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度規(guī)定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，同時(shí)建立健全隱患整改反饋復(fù)查機(jī)制，跟蹤落實(shí)隱患整改情況，確保隱患整改到位。要完善和落實(shí)事故約談、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)備、事故定期分析等制度。對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證后安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事工程建設(shè)活動(dòng)的，轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以糾正和處理。強(qiáng)化“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管效能，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。實(shí)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核和資格認(rèn)定制度，充實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員，保障政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)監(jiān)管人員依法履職，監(jiān)管到位。(5)完善施工圖審查管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)管。工程監(jiān)理企業(yè)要建立質(zhì)量安全管理制度體系，選派有資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，保證專業(yè)配套、人員到位。分包工程及建造師發(fā)生變更需經(jīng)建設(shè)單位書面同意，并報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案。推行項(xiàng)目投資與建設(shè)的分離管理模式，提高項(xiàng)目管理專業(yè)化水平。(2)落實(shí)建設(shè)單位的責(zé)任。(1)提高工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的合同管理，提高合同履行水平，防范轉(zhuǎn)包、違法分包行為。以上工作由南平市建設(shè)局建筑業(yè)科牽頭實(shí)施。加強(qiáng)工程建設(shè)及重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。對(duì)拒不自查，掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。有關(guān)情況于2010年1月25日前書面報(bào)告南平市建設(shè)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。施工、監(jiān)理、檢測(cè)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工圖審查、拆除等單位、機(jī)構(gòu)超范圍承攬業(yè)務(wù)，允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)，采取圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等手段搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)包、違法分包，不執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，偷工減料、弄虛作假，發(fā)生重大質(zhì)量及安全事故的行為。各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)實(shí)施方案確定的專項(xiàng)治理主要內(nèi)容和職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制定具體的專項(xiàng)治理工作方案，于2009年11月中旬前報(bào)南平市建設(shè)系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成工作部署。(二)主要任務(wù)認(rèn)真總結(jié)近年來我市在建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范權(quán)利運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、完善中介組織等工作，堅(jiān)持有效做法，鞏固已有成果，正視存在問題，持續(xù)破解難題，不斷完善制度，進(jìn)一步采取有力措施，力爭(zhēng)通過兩年左右的集中專項(xiàng)治理，在全市建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，初步建立工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系，進(jìn)一步完善工程建設(shè)法規(guī)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的監(jiān)管，并形成行政執(zhí)法、刑事司法和紀(jì)律監(jiān)督相互銜接、密切配合的監(jiān)督機(jī)制，使建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全，工程建設(shè)各方主體行為得到有效規(guī)范，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。一、專項(xiàng)治理工作的總體要求和主要任務(wù)(一)總體要求高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)決策部署和《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的貫徹執(zhí)行，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)、先行先試、“四求作為”的精神，標(biāo)本兼治、懲防并舉，著力解決當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的市場(chǎng)不夠統(tǒng)一、市場(chǎng)信用體系不夠健全、工程建設(shè)各方主體行為不夠規(guī)范、行政監(jiān)管不夠到位、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等突出問題，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。(一)廣泛動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案(2009年8月——2009年10月)成立建設(shè)系統(tǒng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行動(dòng)員部署。著重排查建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，規(guī)避招標(biāo)或者虛假招標(biāo)，不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果訂立合同，訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，違反資金管理使用規(guī)定，拖欠工程款的行為。找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對(duì)策。自查自糾中要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)不認(rèn)真自查的，要加強(qiáng)督導(dǎo)。(三)推進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)管(2010年7月——2010年12月)在自查自糾的基礎(chǔ)上，各地建設(shè)行政主管部門要圍繞加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)的行政監(jiān)督，依照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步清理、修訂和完善行政監(jiān)管的制度規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，確保政府對(duì)工程建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管有力有效。加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，督促招標(biāo)人、中標(biāo)人依法訂立合同，監(jiān)督中標(biāo)人履行投標(biāo)承諾和合同約定的義務(wù)，防止中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包行為。科學(xué)合理確定項(xiàng)目的工期和造價(jià)，工程招投標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的要求，堅(jiān)決制止不經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)做法，杜絕工程造價(jià)過低帶來的質(zhì)量安全問題。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。各方責(zé)任主體以及質(zhì)量檢測(cè)、工程監(jiān)測(cè)等有關(guān)單位的工作人員和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，造成重大工程質(zhì)量事故的，即使離開原單位，仍應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或暗示施工隊(duì)伍掛靠承包，不得以低于國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂監(jiān)理合同。按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全要求，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全防護(hù)措施。(4)規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員行為。嚴(yán)禁索賄受賄，嚴(yán)禁監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。(6)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)和從業(yè)人員質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)考核管理制度，落實(shí)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任，確保項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)到崗履職，對(duì)不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的企業(yè)和不到崗履職的責(zé)任人將予以扣分，對(duì)被扣分達(dá)到一定分值的，采取記入不良行為記錄、暫扣施工安全生產(chǎn)許可證、行政處罰和在一定期限內(nèi)禁止承接新項(xiàng)目等措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作，重點(diǎn)要查清事故原因，舉一反三，提出防范措施，堵塞漏洞，落實(shí)整改措施，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，防范同類事故再次發(fā)生。按照全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合原則，有效組織開展檢查督查工作。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決深層次的矛盾和問題。(3)完善評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)和管理，推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。引導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。設(shè)計(jì)和監(jiān)理企業(yè)也要加快改革。(3)積極培育建筑勞務(wù)分包企業(yè)，完善勞務(wù)分包制度。評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀個(gè)人等，研究制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平提高。構(gòu)建全省建設(shè)市場(chǎng)信用體系。對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄的法人和自然人加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控和必要的限制。重點(diǎn)檢查自查自糾是否找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)的問題是否按規(guī)定處理到位，整改措施是否可行，有否落實(shí)，效果是否明顯。通過“回頭看”，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作成效突出的地方和部門，及時(shí)給予通報(bào)表揚(yáng)。(六)全面總結(jié)提高，鞏固治理成果(2011年10月——2011年12月)各地建設(shè)行政主管部門要對(duì)專項(xiàng)治理工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，提升工作思路。南平市建設(shè)局專項(xiàng)治理