【正文】 突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面。（六）著力規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。要把信用建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)搞好政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)，形成健全和完善的社會(huì)信用體系。要積極督促行政許可機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實(shí)我市關(guān)于實(shí)施行政許可法有關(guān)制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范和完善行政許可文書(shū)，扎實(shí)有效開(kāi)展行政許可等案卷評(píng)查活動(dòng)，以案卷評(píng)查為切入點(diǎn)、突破口，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)管理，促進(jìn)行政許可水平的提高。（四）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。市縣政府和各部門(mén)要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度的實(shí)施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員與行政管理、行政執(zhí)法有關(guān)的綜合法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)取消和停止的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)再收，清理期間沒(méi)有申報(bào)的項(xiàng)目視作自動(dòng)取消。（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革。要進(jìn)一步抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)同類違法行為，有的情節(jié)較輕，卻給予較重的處罰；而情節(jié)較重的，卻給予較輕的處罰，顯失公正,被處罰當(dāng)事人不認(rèn)可、不認(rèn)同、不服氣,抵制、抵觸情緒較大，甚至暴力抗法。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對(duì)一些違法違紀(jì)問(wèn)題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時(shí)有效查處。但我們有些政府部門(mén)還不適應(yīng)服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色轉(zhuǎn)換，不掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工作方法，規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)依然過(guò)多，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不習(xí)慣當(dāng)配角，不能為企業(yè)搭臺(tái)唱戲，造成市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不平等競(jìng)爭(zhēng)，違背了市場(chǎng)規(guī)律。我們現(xiàn)行的行政管理體制中，還存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例很高。二是行政管理體制不順。誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)當(dāng)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)和核心。去年市縣政府和各部門(mén)共舉辦培訓(xùn)班近百期，培訓(xùn)執(zhí)法人員近萬(wàn)人，執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平進(jìn)一步提高。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度。五年來(lái)，依法公正及時(shí)地辦理各類行政復(fù)議案件153件，其中受理129件，不予受理24件；維持72件，撤銷或終止51件。公民、法人和其他組織可以網(wǎng)上在線申請(qǐng)獲取政府信息，也可以通過(guò)信函、本人到訪、電話咨詢等方式獲取政府信息。這是解決行政效率與部門(mén)利益博弈的治本之策，必將在我市乃至全省行政體制改革方面實(shí)現(xiàn)重大突破，對(duì)于遏制和防止行政審批中的權(quán)力尋租，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光、高效、便民政務(wù)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。五年來(lái)，市政府共開(kāi)展規(guī)范性文件清理5次，共廢止文件248件，及時(shí)停止執(zhí)行了與新法和上級(jí)政策以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的文件，確保了政令暢通。市政府遵循“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”原則，積極開(kāi)展制度建設(shè)，五年來(lái)，共制定下發(fā)規(guī)范性文件72件，在促進(jìn)發(fā)展、改善民生、安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、政務(wù)公開(kāi)等方面較好地發(fā)揮了上述政策措施的規(guī)范保障功能?！耙槐碇啤睂?shí)施以來(lái)，僅松北高新區(qū)外地來(lái)哈投資企業(yè)就增加了70家。據(jù)了解，自松北高新區(qū)行政服務(wù)中心推行企業(yè)設(shè)立一表制以來(lái)，先后為3000多家企業(yè)提供了服務(wù)，幫助企業(yè)縮短審批時(shí)間。而且一張表格一目了然，減少了企業(yè)往返時(shí)間，減少審批時(shí)間。第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 “一表制”審批再提速企業(yè)辦理登記手續(xù)只需在窗口填一張表，就可同時(shí)完成工商、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)稅、地稅等四個(gè)部門(mén)的各項(xiàng)審批，審批時(shí)限大大縮短。千方百計(jì)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快生產(chǎn)基地建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)。要從行政指揮向示范服務(wù)轉(zhuǎn)變，把主要精力從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到抓服務(wù)、抓市場(chǎng)、抓銷售上來(lái)。三、轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變政府職能，加快法治政府建設(shè)，完善服務(wù)方式，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要條件。一是要建立和完善對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系和補(bǔ)償機(jī)制；二是要樹(shù)立公共財(cái)政觀念，在國(guó)民收入再分配上，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村社會(huì)保障納入公共財(cái)政的范疇；三是要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂集資，特別是在村村通電路、合作醫(yī)療等工作中，嚴(yán)禁變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；四是要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地流轉(zhuǎn)制度，依法加強(qiáng)對(duì)土地征用的管理，合理確定征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造公平合理、公正司法的法治環(huán)境。但現(xiàn)在農(nóng)民面臨的卻是不公正待遇、不公平競(jìng)爭(zhēng)，不對(duì)稱的信息和不完備的服務(wù)，許多農(nóng)民把握不了市場(chǎng)行情的變化，不知道種什么賺錢(qián)，不知道如何跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)。從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立抓農(nóng)業(yè)就是要引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)的理念。從農(nóng)民的角度講，長(zhǎng)期形成的小農(nóng)意識(shí)還沒(méi)有消除，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還比較弱，很多人在小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾中陷入困惑和迷茫。第一篇：關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思考關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思考強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是全面深化改革、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要條件，是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)。社會(huì)環(huán)境的變化，市場(chǎng)機(jī)制作用的增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的改變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、溫飽農(nóng)業(yè)、封閉農(nóng)業(yè)的思想意識(shí)，樹(shù)立和強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)的觀念；二是要破除墨守成規(guī)、無(wú)所作為、小富即安的觀念，樹(shù)立和強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、科技意識(shí)等；三是要破除守舊和“隨大流”的思想，樹(shù)立和強(qiáng)化敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢為天下先、敢于“吃螃蟹”的思想和觀念。二者相輔相成，互相促進(jìn)。二、完善服務(wù)，構(gòu)筑健全的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保護(hù)體系政府要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、城鄉(xiāng)一體的方針，不斷完善服務(wù)職能，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)、交通、住房、村民自治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)等軟硬環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎(chǔ)。要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持。農(nóng)村宣傳思想工作和精神文明建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，要軟功實(shí)做，抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新思路、拓展領(lǐng)域，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作方法。要積極引導(dǎo)商農(nóng)結(jié)對(duì)聯(lián)姻，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+黨支部+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等銷售經(jīng)營(yíng)模式。要以提高行政效率為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革工作成果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系工作取得實(shí)效。哈爾濱潤(rùn)恒物流發(fā)展有限公司的總經(jīng)理錢(qián)浩：在材料齊全的情況下，以前填完表格得需要一上午的時(shí)間，現(xiàn)在510分鐘就可以。松北高新區(qū)行政服務(wù)中心主任 程亞男：自啟動(dòng)“一表制”以來(lái)，行政服務(wù)審批中心有效克服了中心內(nèi)辦事窗口各自為戰(zhàn)、信息不能相互使用等弊端，辦事人員由原來(lái)填多張表格簡(jiǎn)化為填一張表，由跑多個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)化為審批部門(mén)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，大大減少了填表次數(shù)與填表時(shí)間，方便了群眾和企業(yè)。隨著“一表制”在哈經(jīng)開(kāi)區(qū)、哈高新區(qū)和松北行政服務(wù)中心的成功應(yīng)用，“一表制”還將全市9個(gè)行政服務(wù)中心中推行。帶著這樣的問(wèn)題,我隨我辦調(diào)研小組深入到縣(市)、區(qū)和具有代表性的行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研中了解到的有關(guān)情況及改進(jìn)工作的幾點(diǎn)建議整理如下：一、我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境基本做法及取得的成效（一）突出制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。三堅(jiān)持規(guī)范性文件的定期清理工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙。目前已經(jīng)順利完成了改革第一階段的工作任務(wù)，除市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目外，所有限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限均將在原基礎(chǔ)上縮減三成，審批程序縮減五成，收費(fèi)減少三成。為了切實(shí)保障群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的權(quán)利，我市在牡丹江政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上開(kāi)通了依申請(qǐng)公開(kāi)專欄，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開(kāi)工作。圍繞改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個(gè)中心，我市的政府法制監(jiān)督工作在創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，加大行政執(zhí)法