【正文】 社會公平正義轉(zhuǎn)變。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。法治是治國理政的基本方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強 化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。深入 進行專題協(xié)商 、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文 明。 五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革 人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、 提高效益方向轉(zhuǎn)變。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面 振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力 量凝聚到創(chuàng)新 發(fā)展上來。實施國家科技重大專項，突破重大技術(shù)瓶頸。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律 保護。（一）全面深化經(jīng)濟體制改革。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力 又和諧有序的體制機制。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、 運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。 —— 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。 ——人民民主不斷擴大。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié) 調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！ 三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo) 綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情 沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒 有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過 爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。 —— 必須堅持走共同富裕道路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟 的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)。 —— 必須堅持人民主體地位。實踐充分證 明，中國特色社會 主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種 所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。在改革開放三十多年一 以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢 牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平 發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律 的認識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。二 〇〇 八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實踐的重要組成部分。黨風(fēng)廉政建 設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。黨的執(zhí)政能力 建設(shè)和先進性建設(shè)繼續(xù)推進，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。社會保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新 型社會救助體系基本形成。全民健身和競技體育取得新成績。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。政治體制改革繼續(xù)推進。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。生態(tài)文明建設(shè)扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè) 業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放 思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗?，F(xiàn)對一些問題作一下分析并提出建議如下： 項目籌資問題：應(yīng)多渠道優(yōu)化籌資，降低資金成本。因此將收到良好的社會效益 本項目將為該企業(yè)提高科學(xué)管理提供必要的條件。 投資估算書 建安工程投資估算表。 工程招投標(biāo)代理費：按建安工程費的 %計取。 勘測、設(shè)計費：按建安工程費的 %計取。要通過項目建設(shè)過程中的管理措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施，對項目的不同目標(biāo)進行分解，根據(jù)項目的特點制定進度控制計劃。施工過程中所形成的各種固體，可染液體等廢物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置、方式和時間堆放和清運。整個供熱系統(tǒng)也能不斷地自動調(diào)控。 項目建筑節(jié)能主要是以下幾個方面： 建筑圍護結(jié)構(gòu)方面 傳統(tǒng)的建筑圍護結(jié)構(gòu)構(gòu)造簡單，材料單一且保濕隔熱效能差。主要控制措施為嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)施工污染源減輕或消除辦法，合理安排組織施工，降低污染程度。 工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響 該工程 建設(shè)對提升生活區(qū)品位和改善居住環(huán)境有著積極意義。 評價區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 大氣環(huán)境 評價區(qū)內(nèi)無大氣污染。但是，項目建設(shè)過程中也必然對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，是不容忽視的。 室外水、電、水暖管溝、室外消防系統(tǒng)、化糞池等 廠區(qū)綠化及防火工程設(shè)計原則： 設(shè)計的綠化樹木、草種應(yīng)以適應(yīng)黃土高原生長為標(biāo)準(zhǔn)。 道路設(shè)計結(jié)合現(xiàn)狀道路合理布置。建筑面積 2253 m2。 指揮中心及井下作業(yè)隊辦公樓；二層磚混。 供應(yīng)科庫房及辦公樓：二層磚混。內(nèi)設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)辦公室 132 間， 20 人小會議室 一個； 100 人中型會議室一個 。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 項目所在地為與原廠區(qū)周邊。 氣象條件 直 羅地區(qū)屬陜北黃土高原腹地，區(qū)內(nèi)為黃土塬地貌，溝壑梁峁交錯，山塬連綿，地形復(fù)雜，地表為第四系黃土覆蓋，屬濕陷性黃土。石油開采業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)，對其他產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用繼續(xù)增強。 本項目資金來源主要為自籌 70%，貸款 30%。具體是對該項目建設(shè)的背景及必要性、項目建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模 和建設(shè)內(nèi)容、環(huán)境影響評價、建設(shè)進度 、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟評價等內(nèi)容進行可行性分析與論證。 可行性研究報告編制單位 陜西省延安市建筑設(shè)計院，乙級工程咨詢資格證書，證書編號2611142。 項目承辦單位 延長油田股份有限公司。 可行性研究報告編制依據(jù) 延長油田股份有限公司直羅采油廠提供的設(shè)計委托資料 直羅采油廠現(xiàn)狀總平面圖 直羅采油廠聯(lián)合站可行性報告及方案 《中華人民共和國規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī) 《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法規(guī) 國家有關(guān)部門關(guān)于項目可行性研究報告的編制內(nèi)容要求 項目相關(guān)資料以及現(xiàn)場調(diào)研的資料 研究范圍 本報告的工作內(nèi)容是對直羅采油廠辦公區(qū)生活區(qū)建設(shè)項目進行可行性研究。 投資估算及資金籌措 本項目總投資 萬元，其中工程建設(shè)費用 萬元，其它費用 萬元（包括拆遷費用 300 萬元）。 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景 近年來，延安市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀同齡經(jīng)濟發(fā)展全局，堅持“開放帶動、城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，搶抓機遇，加 快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，確保經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使延安的社會面貌發(fā)生了顯著變化。 本項目位于延安市富縣直羅鎮(zhèn)原采油廠基地，占地 畝。 工程地質(zhì) 地震基本烈度為六度，地基承載力按 180150kpa 考慮。設(shè)電梯一部。建筑面積 1486 m2 。建筑面積 761 m2 。 職工宿舍樓一幢：四層磚混。 主干道及其它步道工程及道路工程設(shè)計原則 行車干道寬 10 米滿足消防及安全運輸?shù)囊螅降缹?3 米充分考慮方便生產(chǎn)人員工作及生活的使用要求。另綠化花園 3000 m2 。 第五章 環(huán)境影響評價及建筑節(jié)能 概況