【正文】 西鄉(xiāng)黨委、政府堅持以“做強支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟，確保一方平安”為工作重點，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾真抓實干，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。河西鄉(xiāng)堅持從實際出發(fā)，遵照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，通過“豬—沼氣—菜（賣錢、喂豬）”，實行精菜賣錢，下腳菜喂豬，豬糞尿作沼氣原料，沼氣作生活用氣，沼液作蔬菜的肥料。引進業(yè)主，規(guī)模經(jīng)營?？茖W(xué)規(guī)劃，造福百姓。利用良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“生態(tài)綠色旅游”和“革命紅色旅游”，努力建設(shè)粵港澳“后花園”，形成了生態(tài)休閑、漂流探險、林城福地、溫泉健身、紅色搖籃等旅游品牌。大力實施采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)恢復(fù)工程，突出加強郴江河、燕泉河、東河、西河等重點流域污染治理。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持在國家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，轄區(qū)出境斷面水質(zhì)達到國家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)，15個飲用水源保護區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率為100%，東江湖、山河水庫水質(zhì)均保持在國家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。2005年，該縣有規(guī)模以上有色金屬冶煉及精深加工企業(yè)191家，生產(chǎn)白銀1890噸，實現(xiàn)稅收兩億元。我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅在資源耗用“減量化”上做文章，更在“再利用、資源化”上做文章。東江金磊用工業(yè)廢渣作為水泥原料，創(chuàng)造出廢渣摻和率達31％的全國紀錄，年消耗廢渣50萬噸。小水電龍頭企業(yè)———郴電國際，在上海證券交易所成功上市。突出轉(zhuǎn)換煤炭資源，大力實施煤電、煤化工等清潔能源項目。在力促礦山企業(yè)實現(xiàn)無廢害開采的同時，突出發(fā)展有色金屬精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)升級。吸收技術(shù)改造的“充足營養(yǎng)”，注入高新產(chǎn)業(yè)的“新鮮血液”，搭建技術(shù)創(chuàng)新的“堅實平臺”，使郴州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展插上了科技的翅膀。全市85%的工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)建立了合作關(guān)系，取得了良好成效。堅持把電子信息、新材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，不斷促進技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)升級。重點選擇能源、有色、建材、煙草食品、化工、機械等具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行先進適用技術(shù)的嫁接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)實施技術(shù)革新。近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步建立起以循環(huán)經(jīng)濟為主要特征的新的內(nèi)生增長機制，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦，在小循環(huán)層面全面推進企業(yè)技術(shù)進步和清潔生產(chǎn)，在中循環(huán)層面有效促進產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和循環(huán)產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)，在大循環(huán)層面成功實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補、相互促進，開創(chuàng)了經(jīng)濟建設(shè)、資源利用和生態(tài)保護“三贏”的局面。這才是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的所在。要加大資源再生技術(shù)的開發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)品深度開發(fā)和資源循環(huán)利用。我國鋼鐵企業(yè)要擺脫“引進——模仿——再引進——再模仿”的技術(shù)發(fā)展模式，就要加大科研投入，增強自主創(chuàng)新能力，濟鋼自1996年以來不斷加大對科研的投入，開發(fā)出一大批先進技術(shù)、先進產(chǎn)品，不僅使企業(yè)有了很強的市場競爭力，而且技術(shù)的研發(fā)，為走循環(huán)經(jīng)濟之路提供了可能。并將其納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，做到：，即要把理念灌輸?shù)矫總€成員的意識中，人人樹立起正確的觀念。借鑒之一：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要決策正確。高技術(shù)含量、高附加值的品種比例超過了60%。2005年與1995年相比，每平方公里工業(yè)粉塵排放總量降低了53%，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，濟鋼先后建成了省級清潔文明工廠、省級環(huán)境友好型企業(yè)。，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益。，延伸循環(huán)經(jīng)濟鏈條。這些成果不僅是濟鋼走在技術(shù)前列，而且還成為濟鋼經(jīng)濟效益的增長點?！盵11]以技術(shù)創(chuàng)新為支撐。堅持“三種”創(chuàng)新，突破瓶頸制約。它通過構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從單個環(huán)節(jié)的循環(huán)升級為整個大系統(tǒng)的循環(huán)；從一般意義上的節(jié)能降耗、環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，最后實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。通過“四閉路”的實施，基本上可以是實現(xiàn)廢物資源化，提高了資源利用率。它體現(xiàn)的是“減量化”原則，提高資源循環(huán)利用，大力推行清潔生產(chǎn)。當(dāng)時濟鋼面臨著內(nèi)外部壓力，自身生產(chǎn)方式粗放，資源利用率低，浪費嚴重，排放大，積極效益低下，而國內(nèi)外市場競爭又極其激烈，原燃料價格上漲，鋼鐵產(chǎn)品價格下滑，企業(yè)利潤空間急劇縮小，同時，環(huán)境和資源問題越來越引起世人的高度重視，正是面對這種兩難的困境，濟鋼開始探索一條既能提升市場競爭力，又能增強可持續(xù)發(fā)展能力的新途徑，經(jīng)過十多年的摸索，終于找到一條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新道路。而吳紹中則認為循環(huán)經(jīng)濟就是要控制廢棄物的產(chǎn)生，建立起反復(fù)利用自然的循環(huán)機制，把人類的生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)中去，維護自然生態(tài)平衡[8]??，當(dāng)然對于循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)不同學(xué)者有不同的認識，但是大都承認循環(huán)經(jīng)濟是以“3R”為原則的，即“減量化、再利用、資源化”的原則。所以在如此眾多的壓力下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展，將何去何從，是繼續(xù)走傳統(tǒng)發(fā)展模式進行粗放型生產(chǎn)，還是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的的生產(chǎn)模式，走新型的發(fā)展道路？也許我們從濟鋼擺脫發(fā)展困境的發(fā)展模式中能夠作出準(zhǔn)確的選擇。這已經(jīng)嚴重影響到我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全。在我國的662個城市中，有400多個城市常年供水不足，其中110個城市嚴重缺水。為推動能源合理利用、遏制酸沉降污染惡化趨勢，改善城市空氣污染，國家對工業(yè)部門控制燃煤造成的二氧化硫大量排放提出了更高的要求 [2]。（一）環(huán)境壓力從半個世紀以來我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程看，基本上是“大量開發(fā)——大量生產(chǎn)——大量排放”的生產(chǎn)模式，走先發(fā)展后治理的道路，有的企業(yè)甚至是只顧發(fā)展而不管環(huán)境的治理，造成環(huán)境的日益惡劣。十年來，濟鋼基本實現(xiàn)了工業(yè)污水零排放、噸鋼綜合能耗下降了42%，全公司經(jīng)濟效益提高13倍。濟鋼作為國內(nèi)的鋼鐵大企業(yè)，同樣也存在著這個問題。改革開放以來，濟鋼發(fā)展步伐不斷加快，1991年產(chǎn)鋼100萬噸，1996年超過了200萬噸，2000年超過了300萬噸，現(xiàn)已形成了集工業(yè)、貿(mào)易、科研、開發(fā)、服務(wù)于一體，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國家，一業(yè)為主，多種經(jīng)營，在國內(nèi)外具有較強競爭實力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。探索出了一條經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”的發(fā)展模式。濟南鋼鐵集團總公司，從90年代起就引入循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的理念，不斷加大節(jié)能降耗技改項目的投入，促進了各項耗能指標(biāo)全面下降；依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新，全面開展削減污染排放總量的治理工程，使環(huán)境質(zhì)量得到不斷的提升。現(xiàn)有資產(chǎn)337億元。如何真正實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對每一個鋼鐵企業(yè)都是一個需要直面的命題。濟鋼集團實施煤氣、鋼渣、工業(yè)水、余熱等四項閉路循環(huán)利用。二 我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境近年來，隨著人們環(huán)境意識的提高和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，鋼鐵作為高污染、高耗能的的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展面臨著種種壓力，陷入了困境?！耙驗槲覈撹F工業(yè)目前能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占了70％的比例，燃煤的二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90％以上?！盵3]目前，我國有16個省人均水資源擁有量低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線，其中有10個省低于500立方米嚴重缺水線。”[4]我國對鐵礦的進口量已占到世界鐵礦交易量的50%，而且其中的70%受世界排名前三的鋼鐵供應(yīng)商控制，這已經(jīng)嚴重影響到我國鋼鐵企業(yè)的安全發(fā)展。由于我國鐵礦資源不足，利用進口鐵礦滿足國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)需要已成必然。從國際市場來看，隨著我國加入WTO后，在逐步降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施之后，國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的各種優(yōu)勢也將隨之逐漸減小甚至消失，我國大型鋼鐵企業(yè)直接面臨著來自跨國公司競爭的壓力，市場競爭形勢十分嚴峻。吳季松認為：循環(huán)經(jīng)濟就是要不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依靠資源凈消耗線性增加發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟[7]。（二）濟鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的歷程濟鋼是在“九五”期間開始探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的。投入大量資金對舊式設(shè)備的更新改造，圍繞淘汰高耗能落后工藝，實施“四全一噴”(煉鐵全精料、煉鋼全精煉、全連鑄、軋鋼全一火成材、提高高爐噴煤量)[ 濟鋼發(fā)展鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效果 胡新亮，孫德民，李洪福節(jié)能環(huán)保 200510]，淘汰落后工藝，縮短工藝流程，提高生產(chǎn)的集約化程度。[9]建立了“四閉路”循環(huán)系統(tǒng)，即：“煤氣閉路、鋼渣和含鐵塵泥閉路、工業(yè)用水閉路、余熱蒸汽閉路”[10]。于是，企業(yè)的關(guān)注點也發(fā)生了根本性的改變，由原來的以產(chǎn)品為關(guān)注