【正文】 依然繁重。 1994 年 3 月 25 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第 16 次常務(wù)會(huì)議討論，通過了《中國(guó) 21 世紀(jì)議程》白皮書，其重點(diǎn)是針對(duì)中國(guó)現(xiàn)存的環(huán)境與發(fā)展的突出矛盾 采 取應(yīng)急行動(dòng)，為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重大舉措打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于沒有形成統(tǒng)一、完善的理論體系，也缺乏系統(tǒng)、有效、通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法，加上法律和制度上的制約因素，針對(duì)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究在國(guó)內(nèi)程度更低 ?！? 目前所講的環(huán)境影響評(píng) 價(jià)包括三個(gè)主要方面：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。而對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以從源頭上預(yù)防或減緩規(guī)劃實(shí)施以后對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，是在規(guī)劃編制過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種旨在識(shí)別和預(yù)測(cè)立法提案、政策、計(jì)劃、項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)程序?qū)?自然 環(huán)境和人類健康與福利的影響，并解釋和交流有關(guān)這些影響的信息 的活動(dòng)。 主要保護(hù)對(duì)象 （ 1） 黃州區(qū)的 景觀環(huán)境 和 生態(tài)環(huán)境； （ 2）黃州區(qū)的 珍稀 動(dòng)植物； （ 3）黃州區(qū)的取水水源地； （ 4） 黃州區(qū) 內(nèi)的水體、植被、水土保持等。 （ 2）土地：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 評(píng)價(jià) 。 評(píng)價(jià) 目的、 范圍、重點(diǎn)及主要保護(hù)對(duì)象 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的 貫徹落實(shí)國(guó)家保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策和 《 中華人民共和國(guó) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 ，實(shí)施土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略，預(yù)防有重大缺陷的土地利用規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)環(huán)黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 從合法性、可接受性、直觀性、便于分析比較等方面來考慮建立定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 9 2．背景或本底標(biāo)準(zhǔn)。 （ 19）《 1997－ 2020 年國(guó)土資源局年報(bào)》 黃州區(qū)國(guó)土資源局 19972020 年 （ 20）《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》黃州區(qū)規(guī)劃局 2020 年 （ 21）《 國(guó)土資源部關(guān)于開展縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作的通知 》 國(guó) 土資發(fā) [2002]189 號(hào) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 由于評(píng)價(jià)指標(biāo)既有定量指標(biāo)又有定性指標(biāo)，評(píng)價(jià)方法既有定量方法，又有定性方法，所以評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)包括定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo) 準(zhǔn)。 （ 17）《黃州區(qū)總體規(guī)劃 1997— 2020》 黃州區(qū)城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院、黃州區(qū)人民政府編制 1998 年 9 月。 （ 13）鄂環(huán) [2000]164 號(hào)《湖北省長(zhǎng)江水環(huán)境綜合整治方案》。 （ 9）《地方環(huán)境保護(hù)：十五“計(jì)劃和 2020 年長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)綱要編制技術(shù)大綱》國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 1999。 （ 5）《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 。 （ 3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 。為此， 我公司在 進(jìn)行初步資料分析、研究和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，編制了本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大綱，并經(jīng)過了 省 國(guó)土廳 評(píng)估 中心組織的專家評(píng)審。這樣可以明顯看出土地利用總體規(guī)劃要求嚴(yán)格保護(hù)耕地；控制建設(shè)占用農(nóng)地，尤其占用耕地；促進(jìn)土地集約使用，提高土地產(chǎn)出效益，突出土地利用的生態(tài)和社會(huì)效益，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。 6為此， 市委、市政府 提出“ 開發(fā)大黃州，建設(shè)中等城 ” 的要求，以老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)為中心，連接黃州火車站、南湖教育區(qū)和唐家渡 240 萬千瓦火力發(fā)電廠的 “ 一個(gè)中心、三個(gè)組團(tuán) ” 的中等城市格局已經(jīng)規(guī)劃并付諸實(shí)施，黃州新城區(qū)建設(shè)框架基本拉開，黃鄂長(zhǎng)江大橋等一批重點(diǎn)工程已動(dòng)工 完成 ，得天獨(dú)厚的地理位置和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的區(qū)位地理?xiàng)l件，使黃州成為中國(guó)最新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶中的 “ 熱帶 ” 地區(qū)。 黃州區(qū)位于湖北省東部，長(zhǎng)江中游北岸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特 ， 地理位置適中，交通便利，通信設(shè)施完備，郵電通信直通海內(nèi)外，環(huán)形交叉供電網(wǎng)基本形成。 4 目錄 第一章 總論 .......................................................................................... 5 項(xiàng)目背景 .................................................................................... 5 評(píng)價(jià)依據(jù) .................................................................................... 6 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) .................................................................................... 8 評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想 ............................................................................. 9 評(píng)價(jià)目的、范圍、重點(diǎn)及主要保護(hù)對(duì)象 ................................... 9 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的 ........................................ 9 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍 .......................................... 10 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn) .......................................... 10 主要保護(hù)對(duì)象 ................................................................ 10 第二章 土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)原理與方法 ......................................... 11 土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概述 ................................................ 11 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 ..................................... 11 土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性 ................... 12 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)最終目的及意義 ............ 14 進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的土地利用規(guī)劃的具體范圍 ............ 15 土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則 ....................... 16 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序 ............................... 17 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ............................... 18 擬議規(guī)劃的結(jié)論性意見與建議 ...................................... 21 針對(duì)規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施 ........................... 22 環(huán)境影響識(shí)別和確認(rèn)環(huán)境目標(biāo) ................................................ 22 環(huán)境影響因素識(shí)別 ......................................................... 22 擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo) ..................................................... 25 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立 ................................. 26 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則 ........ 26 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置 ................ 27 評(píng)價(jià)方法 ................................................................................. 28 第三章 黃州區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) ........................................................... 30 自然生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià) ........................................................ 30 地理因素（地形、地貌） .............................................. 30 氣象氣候 ........................................................................ 31 動(dòng)植物 ............................................................................ 31 黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2 土壤資源 ........................................................................ 32 水資源 ............................................................................ 33 主要的自然災(zāi)害 ............................................................. 37 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià) ........................................................ 38 行政區(qū)劃、人口 ............................................................. 38 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r ................................................................ 39 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) ........................................................ 40 黃州區(qū)土地利用現(xiàn)狀 ..................................................... 40 黃州區(qū)土地利用變化特征 .............................................. 41 黃州區(qū)土地利用中存在的主要問題 ............................... 42 第四章：黃州區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo) ........................... 43 確定黃州區(qū)環(huán)境目標(biāo) ............................................................... 43 對(duì)黃州區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分區(qū) .................................................... 43 環(huán)境敏感區(qū)域的劃定 ............................................................... 43 第五章 土地利用規(guī)劃方案的環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià) ............................... 44 土地利用目標(biāo) ........................................................................... 44 土地供需預(yù)測(cè) ........................................................................... 45 土地供給預(yù)測(cè) ................................................................ 45 人口和土地需求預(yù)測(cè) ..................................................... 45 供需矛盾解決途徑 ......................................................... 46 規(guī)劃方案的制訂 ....................................................................... 47 黃州區(qū)土地規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別和體系建立 .......................... 48 環(huán)境影響識(shí)別 ................................................................ 49 環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ................................................. 49 黃州區(qū)土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系特點(diǎn) ................ 50 黃州區(qū)土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) ................................................ 51 指標(biāo)單因子評(píng)價(jià) ............................................................. 51 綜合評(píng)價(jià) .........................................