【正文】 圍繞“一中心、兩試點(diǎn)、三條線”，堅(jiān)持“四個(gè)到位”，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造環(huán)境整潔、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美好、生態(tài)優(yōu)良的宜居環(huán)境。因此建議相關(guān)部門(mén)在下一階段建設(shè)中，進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村的宣傳力度。建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村也離不開(kāi)科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。對(duì)此提出如下建議：一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)廣泛征求村民意見(jiàn)和充分考慮村民合理訴求。（五）認(rèn)真傾聽(tīng)民聲，體現(xiàn)村民意愿農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人。（四）加強(qiáng)道德建設(shè)，培育和美鄉(xiāng)風(fēng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美，也要注重鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)在美。引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。我們建議要整合資源，加大投入。因此，我們建議要繼續(xù)加強(qiáng)村委班子建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村帶頭人的培養(yǎng)，讓他們?cè)诠?jiān)克難中做表率，充分發(fā)揮“政策宣傳員”、“創(chuàng)業(yè)示范員”等作用，以開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的精神贏得群眾的信任和支持，使村級(jí)黨支部真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。在信訪工作中，充分發(fā)揮村級(jí)老娘舅作用，在完善信訪接待的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與群眾之間的溝通，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。文明創(chuàng)建繼續(xù)做好生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。4）重點(diǎn)推進(jìn)百葉水仙花基地發(fā)展，形成具有北港村特色的水仙花生產(chǎn)基地。2）實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)。全村育齡婦女627人，已婚502人，2013年新生兒中報(bào)戶(hù)口25人，其中當(dāng)年新生兒16人，‰，計(jì)劃生育率100%，外來(lái)育齡婦女出生87人，無(wú)計(jì)劃外生育，計(jì)劃生育率100%，符合創(chuàng)建條件。為確保工作得到實(shí)效，特成立社會(huì)管理工作小組，村支書(shū)任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)。同時(shí)鎮(zhèn)、村做好監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象要及時(shí)制止。1）在拆違止違方面，鎮(zhèn)政府多次召開(kāi)拆違止違工作會(huì)議，并加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的檢查力度，形成鎮(zhèn)、村二級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，有效地遏制違法建筑的發(fā)生。流轉(zhuǎn)用途為糧食、蔬菜、瓜果以及生態(tài)林等，對(duì)原有二戶(hù)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范農(nóng)戶(hù)的流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行整改。對(duì)六滧漁業(yè)村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施已委托專(zhuān)業(yè)公司社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)鎮(zhèn)河道采取河道保潔專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。經(jīng)對(duì)北港村全村18km農(nóng)村公路的、17km農(nóng)村道路實(shí)地檢查，農(nóng)村道路路面比較整潔，對(duì)部分道路兩側(cè)堆放物和農(nóng)作物，北港村近期發(fā)動(dòng)全體村民進(jìn)行清理，部分路肩有缺土和橋梁損壞的由專(zhuān)管部門(mén)及北港村加緊還土和維護(hù)。（三）對(duì)照申報(bào)要求，及時(shí)做好前期整改向化鎮(zhèn)緊緊圍繞崇明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，對(duì)照入圍條件，進(jìn)行了認(rèn)真的分析、梳理，根據(jù)申報(bào)創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以了及時(shí)整改，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利條件。二、北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，明確職責(zé)向化鎮(zhèn)黨委、政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)湯學(xué)鋒任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)丁玲杰兼任辦公室主任。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。并采取多種方式，加大宣傳力度，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明做貢獻(xiàn)。生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體、協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，要十分重視農(nóng)民的文化知識(shí)、公民素質(zhì)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的教育，努力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求相匹配。因此，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，在推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核體系之中，通過(guò)對(duì)化肥、農(nóng)藥的減量，畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜、生產(chǎn)生活垃圾、污水等廢棄物的處理利用，實(shí)施水肥一體化，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要通過(guò)宣傳進(jìn)行發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民參與創(chuàng)建的熱情，充分發(fā)揮農(nóng)民智慧，積極為美麗鄉(xiāng)村建言獻(xiàn)策，讓農(nóng)民真正“動(dòng)”起來(lái)自己干，防止“政府干、群眾看”的包攬現(xiàn)象。同時(shí)重點(diǎn)做好以下幾方面的有機(jī)統(tǒng)一。另外，村與村之間文化生活不平衡，近年來(lái)，因征地、三產(chǎn)用地、招商引資，很多村經(jīng)濟(jì)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，精神文明建設(shè)力度大大加強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的村，精神文化生活則較為薄弱。目前，農(nóng)村年輕人少，不愿種地，主要以中老年人、婦女和兒童為主體，投入不足，廣種薄收，特別是化肥施用方法不科學(xué)，肥料利用率低，施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致土壤生態(tài)環(huán)境污染，而技術(shù)支撐與科技服務(wù)又不能及時(shí)到位。目前，農(nóng)村信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是寬帶覆蓋率太低。重點(diǎn)村寨人口相對(duì)集中的村莊路面寬度達(dá)到56米比較合適。（二）亟待改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。二、存在的主要問(wèn)題雖然，金沙縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，但是也發(fā)現(xiàn)很多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。為此，在嵐頭鎮(zhèn)嵐豐、三橋、高果、東隆四個(gè)村開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。畢節(jié)珍好”名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供支撐金沙縣特別注重著力培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富。二是制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向一是制定發(fā)展規(guī)劃。金沙縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺(tái)賬，細(xì)化每一個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度。，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）主要做法。金沙酒文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“金沙回沙酒”連續(xù)蟬聯(lián)“貴州十大名酒”稱(chēng)號(hào)，為中國(guó)馳名商標(biāo)。玉水金沙，金山金沙，你是我魂?duì)繅?mèng)繞的家鄉(xiāng)......”這首《愛(ài)在金沙》，以深厚的歷史文化底蘊(yùn)，跨越時(shí)空的磅礴氣勢(shì)，詮釋了“鹽茶古道、麗水金沙”的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，展現(xiàn)了美麗金沙的驕人風(fēng)采。10天的時(shí)間里，調(diào)研組深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村、6個(gè)龍頭企業(yè)、5個(gè)合作社、1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、道德講堂、廉政文化藝術(shù)作品展廳、文化廣場(chǎng)、錢(qián)壯飛烈士陵園等，與基層干部、農(nóng)技人員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、普通農(nóng)民、種養(yǎng)大戶(hù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談與交流，就美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的基本情況、存在問(wèn)題與建議進(jìn)行了深入研究，感觸頗深。5月28日，農(nóng)業(yè)部第28期任職班第二調(diào)研組走進(jìn)貴州省金沙縣，重點(diǎn)就如何平衡生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。玉水金山，鹽茶古道，鈴聲喚起穿梭的馬幫。境內(nèi)有煤、鐵、硫、磷、硅等19種礦藏，是全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、“西電東送”工程能源基地之一。2014年農(nóng)民人均可支配收入7159元，比貴州省農(nóng)民人均可支配收入高488元，比畢節(jié)市農(nóng)民人均可支配收入高936元。美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，正在描繪一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的多彩畫(huà)卷，力求做到在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)綠水青山生態(tài)美與金山銀山百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。二是各部門(mén)分工負(fù)責(zé)?？h督辦督查局采用明查與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，每月將督查考核情況進(jìn)行排名，對(duì)工作開(kāi)展排名前三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）獎(jiǎng)紅旗，對(duì)工作開(kāi)展排名后三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“獎(jiǎng)”黃旗，形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好氛圍。美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃(20152017年)》，將通過(guò)3～5年的努力，使金沙農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。計(jì)劃到2017年，創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋除涉及城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)規(guī)劃外的所有210個(gè)行政村（社區(qū)）：其中，普及型創(chuàng)建點(diǎn)行政村（社區(qū)）39個(gè)，小康型創(chuàng)建點(diǎn)行政村（社區(qū)）74個(gè)，沿高速公路，國(guó)、省干道，縣鄉(xiāng)公路打造示范型創(chuàng)建點(diǎn)行政村（社區(qū)）97個(gè)，從而為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育精致有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村休閑養(yǎng)生龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打響“烏蒙山寶隨著正大集團(tuán)金沙50萬(wàn)頭生豬體系項(xiàng)目建設(shè)，金沙將實(shí)現(xiàn)年出欄100萬(wàn)頭肥豬的目標(biāo)，加上農(nóng)作物秸稈、農(nóng)民生活垃圾排放，農(nóng)村環(huán)境壓力將逐步增大，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，控制農(nóng)業(yè)用水總量、建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用，減少化肥、農(nóng)藥使用，推行“一控兩減三基本”的新思路：“一控”指控制農(nóng)業(yè)用水總量，“兩減”就是減少化肥農(nóng)藥的施用量，“三基本”就是畜禽糞便、農(nóng)用地膜、農(nóng)作物秸稈基本回收綜合利用。項(xiàng)目完全建成后，農(nóng)業(yè)面源污染將得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將穩(wěn)步提升，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。但是，由于財(cái)政資金壓力大，在資金投向上只能“照顧大多數(shù)”，而群眾的需求各不相同，難以做到對(duì)群眾需求“一一滿足”，導(dǎo)致部分群眾對(duì)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，有抵觸情緒，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情不高，群眾的主體作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。特別是農(nóng)村路況不行，路面太窄制約了農(nóng)村商業(yè)的發(fā)展。我們這次調(diào)研就經(jīng)常經(jīng)過(guò)這樣的路面。（三）亟待加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)村的文化活動(dòng)總量偏少，文化生活枯燥，一般都是在“春節(jié)”等重大節(jié)日才開(kāi)展一些文藝活動(dòng)，閑暇之時(shí)，農(nóng)民除看電視之外，最主要的消遣活動(dòng)就是串門(mén)、打牌、打麻將等,低俗的東西必然乘虛而入。建議金沙縣在下一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用，更加關(guān)注人與自然的和諧相處，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)功能多樣性發(fā)展，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文明。要通過(guò)宣傳進(jìn)行發(fā)動(dòng)，讓廣大農(nóng)民知曉為什么要開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、如何開(kāi)展創(chuàng)建，真正解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，變政府“要我建”為農(nóng)民“我要建”。當(dāng)前，雖然人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與日俱增，鄉(xiāng)村工業(yè)的布局也在不斷優(yōu)化，但農(nóng)村面源污染越來(lái)越嚴(yán)重。既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，又要強(qiáng)化技術(shù)集成配套，以廢舊地膜回收利用、畜禽清潔養(yǎng)殖、秸稈綜合利用、蔬菜殘?bào)w資源化利用等為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的單項(xiàng)成熟技術(shù)進(jìn)行集成配套，形成適宜于不同地區(qū)的技術(shù)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村廢棄物資源化利用等方面取得突破，逐步建立完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范?，F(xiàn)代意義上的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)著眼“三農(nóng)”全局，包含“三生”和諧，兼容“四美”統(tǒng)一。要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，又把現(xiàn)代文明