【正文】 業(yè)成功的大多數(shù)，其次是有限責(zé)任公司和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。目前，在我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功的群體中，失業(yè)人員占了大多數(shù)，其次是企業(yè)人員和農(nóng)民工。目前，很多人在校期間就積極參加講座培訓(xùn)、進(jìn)行打工實(shí)習(xí)、參加創(chuàng)業(yè)大賽等為自己的創(chuàng)業(yè)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是稅費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)貸款上。創(chuàng)業(yè)前教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)得到普遍認(rèn)可。人本理念日益深入人心。家庭和國(guó)家政策的影響也成為萌發(fā)創(chuàng)業(yè)的主要根源。資金和項(xiàng)目是創(chuàng)業(yè)的最大障礙。以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，選取40名求職人員進(jìn)行調(diào)查。一、基本情況：（一）對(duì)潛在創(chuàng)業(yè)群體調(diào)查的基本情況:深入到學(xué)校開展調(diào)研。（賈振杰 蘇江明）2011年4月第四篇：以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)調(diào)研報(bào)告佛山市高明區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作專題調(diào)研促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。同時(shí)在技能培訓(xùn)方面，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，結(jié)合我縣及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開工建設(shè)項(xiàng)目需求，組織相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，開展定向、訂單式和崗前培訓(xùn)。此外，我們還采取以下措施，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。符合規(guī)定條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可分別享受小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等扶持政策。通過(guò)積極協(xié)調(diào)，為失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以及勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款400余萬(wàn)元，為符合條件的400多名就業(yè)困難人員發(fā)放社保補(bǔ)貼136萬(wàn)元。積極開展“深入千家走訪、結(jié)對(duì)百人創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，深入城鄉(xiāng)居民家中廣泛走訪調(diào)查，積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，了解創(chuàng)業(yè)需求，重點(diǎn)對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)人群開展創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)開辦“六大幫扶”措施。將免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍從最初的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生，擴(kuò)大到包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)了“全民化”的普惠制免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為此，我們重點(diǎn)做了以下幾方面的工作：：一是完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、街道社區(qū)開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班和創(chuàng)業(yè)知識(shí)宣傳欄，努力消除“小富即安”、“知足常樂(lè)”等不利于創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)意識(shí)和觀念，為想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)者營(yíng)造寬松和諧環(huán)境。四是利用新聞媒體，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，選樹創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍。2010年全縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款近400多萬(wàn)元。搞好失業(yè)人員跟蹤服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極為下崗失業(yè)人員開展技能培訓(xùn)，職業(yè)指導(dǎo)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，舉辦勞務(wù)洽談會(huì)，積極幫助農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)，為他們營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移17100人次，就業(yè)技能培訓(xùn)3504人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2110人，%，%以內(nèi)，連續(xù)幾年保持零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”。無(wú)極縣歷史悠久，人杰地靈，曾是戰(zhàn)國(guó)初期廉頗戍兵屯田的處所，也是漢武帝劉秀中興漢業(yè)的基地，是兩漢時(shí)期北方望族甄氏家族的發(fā)祥地，與無(wú)極歷史有關(guān)的成語(yǔ)“聞雞起舞”、“枕戈待旦”、“先吾著鞭”、“多難興邦”等至今廣為傳頌。二是人社部門開通了創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，增設(shè)了創(chuàng)業(yè)論壇，就是為我們的創(chuàng)業(yè)學(xué)員與各位專家搭建一個(gè)創(chuàng)業(yè)交流的平臺(tái)，使學(xué)員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的一些相關(guān)政策、資金和技術(shù)方面的問(wèn)題，能及時(shí)的與專家溝通。把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的理論與實(shí)踐相結(jié)合，能使學(xué)員在短短的十天里掌握SYB創(chuàng)辦企業(yè)的精髓，使他們對(duì)創(chuàng)辦自己的企業(yè)產(chǎn)生激情和樂(lè)趣，感受到所學(xué)知識(shí)對(duì)自己開辦企業(yè)以及企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要性和必要性。每年年初我們就依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)精心組織培訓(xùn)人員，要求來(lái)參加培訓(xùn)的學(xué)員一是要有文化，二是要有經(jīng)濟(jì)頭腦，三是要有創(chuàng)業(yè)想法的這些人。目前，在各類創(chuàng)業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)業(yè)小老板”有48人，帶動(dòng)就業(yè)2800人。河瀝創(chuàng)業(yè)園于今年6月建成，已有5家企業(yè)入駐。下崗失業(yè)人員段琪國(guó)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，創(chuàng)辦了寧國(guó)現(xiàn)代辦公設(shè)備有限公司，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，帶動(dòng)了幾十個(gè)下崗失業(yè)人員就業(yè)，2010年獲得中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)微型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型周小姣，回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了寧國(guó)市新達(dá)電子廠，帶動(dòng)200多名女工就業(yè)，2010年被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)業(yè)之星”；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型余雅麗，2006年畢業(yè)后，經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，到農(nóng)村創(chuàng)建蘆筍種植基地，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同種植，成立了利隆蘆筍專業(yè)合作社，她也被評(píng)為“寧國(guó)市十佳青年創(chuàng)業(yè)之星”。開展創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)。一是成立了“寧國(guó)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、企業(yè)服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，我市允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，盡可能地讓創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中降低成本。二是加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。五是財(cái)政加大支持力度，建立了寧國(guó)市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策。（機(jī)制、資金）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在2010年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)，原政策沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)從什么時(shí)間開始享受減免稅，一般執(zhí)行中仍是以審批時(shí)間為享受減免稅的起始時(shí)間；新政策則強(qiáng)調(diào)“以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時(shí)間”。鑒于《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再發(fā)放，新政策取消了“對(duì)特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員，有條件的地區(qū)也可納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，具體辦法由省級(jí)人民政府制定”的授權(quán)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。規(guī)定服務(wù)型企業(yè)為除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外的企業(yè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。六是減免順序相同。四是享受減免稅種相同。二是強(qiáng)調(diào)享受優(yōu)惠的對(duì)象依據(jù)為新增崗位人員。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。將下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員等就業(yè)重點(diǎn)群體，都涵蓋在新的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用對(duì)象之內(nèi)。原政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日；新政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日。原政策所稱的下崗失業(yè)人員是指：國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。原政策規(guī)定“上述優(yōu)惠政策審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日”，新政策規(guī)定“稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日”。四是減免順序相同。二是享受減免稅種相同。一、鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)財(cái)稅[2010]84號(hào)文件規(guī)定，對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。為便于大家執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)稅收優(yōu)惠政策聯(lián)系起來(lái)分析解讀如下。對(duì)從事除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，可以按照上述政策給予稅收優(yōu)惠。按每戶每年8000元為限額。五是強(qiáng)調(diào)減免需要審批。二是人員范圍不同。三是享受優(yōu)惠政策期間不同。新政策擴(kuò)大了享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍。二、鼓勵(lì)“企業(yè)吸納稅收政策”人員再就業(yè)財(cái)稅[2010]84號(hào)文件明確，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。包括商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體等。要求符合條件企業(yè)與上述人員“簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的”方可享受“企業(yè)吸納稅收政策”照顧。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。八是對(duì)服務(wù)型企業(yè)范圍進(jìn)行了界定。以上所稱的國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）是指20世紀(jì)70、80年代，由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主