【正文】 。各類礦山都要按照規(guī)?；⒓s化的要求進(jìn)行整合，限期達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模。省國土資源廳會同省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、煤管等部門對全省礦山特別是煤、磷、鋁、金、錳礦山的布局、資源配置、供需結(jié)構(gòu)進(jìn)行清理檢查和認(rèn)真分析，結(jié)合各地上報(bào)的規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序方案，按照規(guī)?；⒓s化的原則提出資源整合方案。對嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的礦山企業(yè)，對不符合安全生產(chǎn)要求超通風(fēng)能力生產(chǎn)、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、未采取防災(zāi)措施、未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要立即收回證照；對拒不停產(chǎn)或整改后仍達(dá)不到要求的要堅(jiān)決關(guān)閉。對違法行為達(dá)到法定吊銷勘查、采礦許可證的，必須吊銷勘查、采礦許可證，對造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。1?縣級人民政府要組織對本行政區(qū)域內(nèi)無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊。3?各市（州、地）人民政府（行署）要加強(qiáng)對縣級人民政府清理檢查情況的檢查、督促、指導(dǎo)。（2）縣級國土資源部門要對本轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)以逐個(gè)檢查并登記造冊的方式，對勘查、開采情況進(jìn)行全面、徹底的清理檢查。（二）清理檢查階段（2006年1月至2006年4月）。（2005年10月至12月）。5?嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理，對不符合資質(zhì)條件的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請，一律不予批準(zhǔn)。2?各地要結(jié)合本地實(shí)際，以煤、磷、鋁、金、錳資源為重點(diǎn)，通過資源整合，切實(shí)解決礦山布局不合理等問題，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)規(guī)?；⒓s化。6?結(jié)合實(shí)際，對本行政區(qū)域內(nèi)的國家規(guī)劃礦區(qū)和保護(hù)性開采的特定礦種、稀缺礦種、優(yōu)勢礦種以及影響鐵路、公路、水利設(shè)施安全的采礦行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。2?國土資源部門對本行政區(qū)域內(nèi)的越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面清理、查處。二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的目標(biāo)嚴(yán)格依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》）等法律法規(guī)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，全面開展以煤、磷、鋁、金、錳等礦種為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動。特別是近一個(gè)時(shí)期，一些地區(qū)無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖、圈而不探、以探代采、倒賣探礦權(quán)采礦權(quán)等違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重。貴州省人民政府辦公廳二○○五年十二月十四日關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見省國土資源廳（2005年12月6日）為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號，以下簡稱《通知》）精神，做好全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。制定科學(xué)合理的礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估制度。各級國土資源部門要全面履行礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理職責(zé)。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記的必要條件。(三)嚴(yán)格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴(yán)格評審儲量核實(shí)報(bào)告。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。(二)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或延續(xù)、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查意見，與申請資料一并遞交登記管理機(jī)關(guān)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。對以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。全省所有礦山的整合工作，要在2007年上半年基本完成。首先做好煤礦的整合工作。對存在問題的要堅(jiān)決予以糾正。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅(jiān)決予以關(guān)閉。進(jìn)一步完善“一礦一卡”和“一勘查項(xiàng)目一卡”的清查制度，嚴(yán)厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。一、扎實(shí)做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作(一)明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對所在地的開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）開展專項(xiàng)行動的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在每個(gè)階段結(jié)束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動各階段進(jìn)展情況報(bào)告省土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。各級國土資源部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對土地違法違規(guī)責(zé)任人的移送力度。在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報(bào)電話。整改達(dá)不到要求的，2008年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)將不予安排。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。2007年以來，省監(jiān)察廳、省國土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動、國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理、全國農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作。三、工作要求和措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對此次重點(diǎn)整治的土地違法違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)真自查清理，充分利用我省近兩年開展的土地違法違規(guī)問題檢查和案件查處專項(xiàng)行動、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中的基礎(chǔ)清理成果，全面查清問題。（三）“未批先用”行為的清理和整治。（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。（一）“以租代征”行為的整治。第二篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕99號 【發(fā)布日期】20070921 【生效日期】20070921 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)法百日行動實(shí)施方案的通知(黔府辦發(fā)〔2007〕99號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省國土資源廳、省監(jiān)察廳《貴州省土地執(zhí)法百日行動實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（三）提高工作效率和水平。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。社會資金投資進(jìn)行土地開發(fā)整理新增的耕地只能用于自行占補(bǔ)平衡。為鼓勵(lì)就地解決占補(bǔ)平衡和鼓勵(lì)通過土地整理實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，減少新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)數(shù)量，新增耕地指標(biāo)跨市（州、地）流轉(zhuǎn)按該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納耕地開墾費(fèi)2倍的標(biāo)準(zhǔn)支付置換款。新增耕地指標(biāo)合格證由省國土資源廳統(tǒng)一制作、編號、備案。所有新增耕地合格證及對應(yīng)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料必須上報(bào)省國土資源廳備案，新增耕地合格證加蓋貴州省新增耕地指標(biāo)備案專用章后有效。對大型交通、水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量大，不能全部實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占的，經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)可實(shí)行計(jì)劃占補(bǔ)。劃入省級新增耕地指標(biāo)庫中的新增耕地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較集中地區(qū)的占補(bǔ)平衡調(diào)劑、國家和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡調(diào)劑和貴陽市部分建設(shè)項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡調(diào)劑；劃入市（州、地）新增耕地指標(biāo)庫中的新增耕地指標(biāo)主要用于本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡調(diào)劑；劃入縣（市、區(qū)）新增耕地指標(biāo)庫中的新增耕地指標(biāo)主要用于補(bǔ)充縣（市、區(qū)）使用耕地開墾費(fèi)實(shí)施土地整理項(xiàng)目形成新增耕地指標(biāo)占補(bǔ)的不足部分。省直接投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)進(jìn)入省級新增耕地指標(biāo)庫。具體認(rèn)定辦法由縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門制定。交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量委托項(xiàng)目所在市（州、地）或縣（市、區(qū)）人民政府補(bǔ)充耕地。市（州、地）人民政府（行署）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡。業(yè)主單位自行補(bǔ)充耕地，必須按相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目進(jìn)行備案，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算，并通過驗(yàn)收，項(xiàng)目投入不得低于當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)平均成本。全省耕地開墾費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)為8000元/畝，交通、水利、教育建設(shè)項(xiàng)目耕地開墾費(fèi)按不低于全省最低標(biāo)準(zhǔn)的80%繳納。對上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)不足、滯留專項(xiàng)資金的市（州、地）、縣（市、區(qū)），將核減下一年度新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo)；對挪用、擠占專項(xiàng)資金的，要限期追回，取消下一年度新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。每年11月30日前，各市（州、地）國土資源部門將本地區(qū)截至當(dāng)年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、耕地后備資源面積和下一年度建設(shè)項(xiàng)目占用耕地計(jì)劃數(shù)等上報(bào)省國土資源廳，作為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配依據(jù)。省級分成的70%部分，省留成10%，用于我省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及到的土地保護(hù)和耕地開發(fā)整理以及省國土資源管理部門對耕地保護(hù)等規(guī)劃和管理的相關(guān)支出?？h級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡工作，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)及實(shí)施，組織縣級農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)辦等部門按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施所形成的新增耕地指標(biāo)按資金渠道和有關(guān)規(guī)定納入各級新增耕地指標(biāo)庫管理?？h（市、區(qū)）國土資源局（分局）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理制度；開展耕地后備資源調(diào)查、評價(jià)，編報(bào)本級土地開發(fā)整理規(guī)劃及年度計(jì)劃；建立本級土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫，組織項(xiàng)目初審和申報(bào)，指導(dǎo)開展項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，審查項(xiàng)目實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)、工程承包等活動，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目初驗(yàn)；負(fù)責(zé)耕地開墾費(fèi)的收繳入庫；建立本級新增耕地指標(biāo)庫，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)管理、使用；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目和新增耕地指標(biāo)備案材料上報(bào)。二、明確職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作確保耕地面積不減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是各級政府的重要責(zé)任。一、充分認(rèn)識加強(qiáng)土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作的重要性近年來，各地積極開展土地開發(fā)整理工作，通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力等方面做出了積極貢獻(xiàn),促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。貴州省人民政府辦公廳二○○七年九月二十一日關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的意見省國土資源廳 省財(cái)政廳根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）及《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財(cái)綜〔2006〕48號）等文件精神，為加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作，現(xiàn)提出以下意見。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作的重要性，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持土地資源可持續(xù)利用的大局出發(fā)，以土地開發(fā)整理項(xiàng)目為載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，采取有效措施，加大土地開發(fā)整理工作力度，確保耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越做出貢獻(xiàn)。市（州、地）國土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的項(xiàng)目管理辦法；編報(bào)本級土地開發(fā)整理規(guī)劃及年度計(jì)劃；建立本級土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫，負(fù)責(zé)本轄區(qū)省財(cái)政分配資金、耕地開墾費(fèi)及其他資金投資項(xiàng)目的入庫（立項(xiàng)）審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算審查和項(xiàng)目驗(yàn)收，對本轄區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；建立本級新增耕地指標(biāo)庫，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)的流轉(zhuǎn)管理和調(diào)劑；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目和新增耕地指標(biāo)備案材料審核和上報(bào)?？h（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，監(jiān)督管理資金使用。根據(jù)財(cái)綜〔2006〕48號文件和《財(cái)政部國土資源部關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式的通知》（財(cái)建〔2007〕84號）精神并結(jié)合我省實(shí)際，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（包括中央返還部分和繳入省財(cái)政部分）由省財(cái)政按年度統(tǒng)籌分配，實(shí)行分級管理分成使用。省財(cái)政廳和省國土資源廳可根據(jù)需要適時(shí)對以上分配因素和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。