【正文】 已成為全行業(yè)的習(xí)慣做法。第三，《辦法》將貸款資金支付分為“貸款人受托支付”和“借款人自主支付”兩類(lèi)，經(jīng)多方調(diào)查、論證后，規(guī)定單筆金額超過(guò)項(xiàng)目總投資5％或超過(guò)500萬(wàn)元的，應(yīng)采用貸款人受托支付方式。問(wèn)：如何理解固定資產(chǎn)貸款的定義？答:《辦法》從貸款用途的角度將固定資產(chǎn)貸款定義為“貸款人向企（事）業(yè)法人或國(guó)家規(guī)定可以作為借款人的其他組織機(jī)構(gòu)發(fā)放的，用于借款人固定資產(chǎn)投資的本外幣貸款?！掇k法》要求加強(qiáng)貸后風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及對(duì)貸款賬戶(hù)的管理。第三，《辦法》強(qiáng)調(diào)合同或協(xié)議的有效管理，強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)的控制，有助于營(yíng)造良好的信用環(huán)境。這些環(huán)節(jié)主要包括：受理與調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與審批、合同簽訂、發(fā)放與支付、貸后管理等。該《辦法》系統(tǒng)地規(guī)范了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)貸款的流程，是一項(xiàng)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)期制度安排。三、對(duì)現(xiàn)行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度進(jìn)行系統(tǒng)化的調(diào)整與完善。二、通過(guò)立法的形式將國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中的良好做法逐步納入法治化的軌道。問(wèn)：為什么要制定本《辦法》？答：《辦法》是銀監(jiān)會(huì)近年來(lái)一攬子貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管法規(guī)修改與制定的重要組成部分。第三十條 信托投資公司自2005年1月1日起到2008年1月1日分步實(shí)施本辦法。未參會(huì)董事應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示其姓名。第二十六條 信托投資公司應(yīng)當(dāng)在報(bào)告公布后5個(gè)工作日內(nèi)，將書(shū)面報(bào)告全文及摘要報(bào)送公司所在地的銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)在報(bào)告公布后15個(gè)工作日內(nèi)，將報(bào)告全文及摘要文本送達(dá)銀監(jiān)會(huì)。第二十三條 信托投資公司應(yīng)當(dāng)將書(shū)面報(bào)告全文及摘要備置于公司主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，供客戶(hù)及相關(guān)利益人查閱。第三章 信息披露的管理第二十一條 信托投資公司應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)信息披露事務(wù)，包括建立信息披露制度、接待來(lái)訪，回答咨詢(xún)，以及負(fù)責(zé)與銀監(jiān)會(huì)、客戶(hù)、新聞機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系。第十九條 信托投資公司披露重大事項(xiàng)臨時(shí)報(bào)告應(yīng)包括（但不限于）下列內(nèi)容：（一）董事會(huì)及董事承諾所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并就其保證承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；（二）需披露的重大事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、事件內(nèi)容、原因分析、對(duì)公司今后發(fā)展影響的估計(jì)、公司擬采取的應(yīng)對(duì)措施。本辦法所稱(chēng)集團(tuán)客戶(hù)是指同受某一企業(yè)直接、間接控制的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)或組織。計(jì)算關(guān)聯(lián)自然人與信托投資公司的交易余額時(shí)，其近親屬與該信托投資公司的交易應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算；計(jì)算關(guān)聯(lián)法人或其他組織與信托投資公司的交易余額時(shí)，與其構(gòu)成集團(tuán)客戶(hù)的法人或其他組織與該信托投資公司的交易應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。未與信托投資公司發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的關(guān)聯(lián)方，信托投資公司可以不予披露。第十二條 信托投資公司應(yīng)當(dāng)披露下列公司治理信息：（一）內(nèi)召開(kāi)股東大會(huì)（股東會(huì)）情況；（二）董事會(huì)及其下屬委員會(huì)履行職責(zé)的情況；（三）監(jiān)事會(huì)及其下屬委員會(huì)履行職責(zé)的情況；（四）高級(jí)管理層履行職責(zé)的情況；（五）內(nèi)部控制情況。（四）操作風(fēng)險(xiǎn)管理。（二）信用風(fēng)險(xiǎn)管理。第九條 信托投資公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求編制和披露報(bào)告和報(bào)告摘要。報(bào)告摘要是對(duì)報(bào)告全文重點(diǎn)的摘錄。上市信托投資公司除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定披露信息外，還應(yīng)遵守證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)有關(guān)信息披露的規(guī)定。第三條 本辦法中信息披露是指信托投資公司依法將反映其經(jīng)營(yíng)狀況的主要信息，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、公司治理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)聯(lián)交易及其他重大事項(xiàng)等真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向客戶(hù)及相關(guān)利益人予以公開(kāi)的過(guò)程。問(wèn)：《暫行辦法》如何實(shí)施？答：由于信托投資公司清理整頓工作尚未最終完成，《暫行辦法》規(guī)定信息披露工作將從2005年1月1日至2008年1月1日3年內(nèi)分階段進(jìn)行，首批30家被要求信息披露的公司將于2005年4月底以前披露2004年度信息，其他已重新登記的信托投資公司可自愿選擇是否披露，但最遲應(yīng)于2008年4月底以前披露其2007年度的信息。從我國(guó)實(shí)踐來(lái)看，信托公司的財(cái)務(wù)報(bào)表每年經(jīng)過(guò)審計(jì)后提交監(jiān)管部門(mén)，但在該財(cái)務(wù)報(bào)表中，信托財(cái)產(chǎn)在表外體現(xiàn)的，不在審計(jì)范圍。銀監(jiān)會(huì)依照法律、法規(guī)及《暫行辦法》的規(guī)定對(duì)信托投資公司的信息披露行為進(jìn)行監(jiān)督管理。問(wèn)：《暫行辦法》所說(shuō)的信息披露是指什么？答：信托投資公司的信息披露包括兩個(gè)方面，即具體信托計(jì)劃的信息披露和公司自身經(jīng)營(yíng)情況的披露?！吨腥A人民共和國(guó)信托法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》也是制定此辦法的主要依據(jù)。信息披露有利于信托業(yè)體系的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，是信托監(jiān)管的有效補(bǔ)充。問(wèn)：為什么要出臺(tái)《暫行辦法》？答：目前，全國(guó)已獲重新登記、領(lǐng)取金融許可證的信托投資公司59家。為幫助廣大投資者和信托關(guān)系人更好地理解《暫行辦法》的精神，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《暫行辦法》的有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問(wèn)。信托投資公司對(duì)外披露信息，有助于客戶(hù)和相關(guān)利益人了解信托投資公司的財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、公司治理和重大事項(xiàng)等信息，分析判斷信托投資公司的經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，維護(hù)自身合法權(quán)益；同時(shí)，也有利于從外部加強(qiáng)對(duì)信托投資公司的監(jiān)督，促使信托投資公司完善公司治理，強(qiáng)化內(nèi)控制度，提高經(jīng)營(yíng)水平和績(jī)效。問(wèn)：《暫行辦法》起草依據(jù)及指導(dǎo)思想是什么？答：《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第36條 “銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，如實(shí)向社會(huì)公眾披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、董事和高級(jí)管理人員變更以及其他重大事項(xiàng)等信息”的規(guī)定，是制定《暫行辦法》的直接依據(jù)。在起草該辦法時(shí)，銀監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)思想一是積極、穩(wěn)妥、嚴(yán)格地進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)造權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)的約束機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐漸樹(shù)立公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步加大市場(chǎng)對(duì)信息披露的壓力；二是盡量引用和遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)中的已有成果，如金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度有關(guān)信息披露的規(guī)定。《暫行辦法》的信息披露是指信托投資公司依法將反映其經(jīng)營(yíng)狀況的主要信息，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、公司治理、年度重大關(guān)聯(lián)交易及重大事項(xiàng)等真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向客戶(hù)及相關(guān)利益人予以公開(kāi)的過(guò)程。問(wèn)：信托投資公司管理披露其管理信托財(cái)產(chǎn)的情況需要先進(jìn)行審計(jì)嗎？ 答：對(duì)信托公司的審計(jì)涉及兩個(gè)層面：對(duì)信托公司本身財(cái)務(wù)情況的審計(jì)和對(duì)信托公司所開(kāi)展信托業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)情況的審計(jì)。問(wèn)：在哪兒能查閱信托投資公司披露的信息？答：客戶(hù)及相關(guān)利益人可以在《金融時(shí)報(bào)》、《中國(guó)證券報(bào)》、《上海證券報(bào)》和《證券時(shí)報(bào)》上查閱信托投資公司年度報(bào)告摘要和臨時(shí)報(bào)告，也可以去信托投資公司主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或登錄信托投資公司網(wǎng)站，查閱年度報(bào)告全文。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀監(jiān)會(huì))依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對(duì)信托投資公司的信息披露行為進(jìn)行監(jiān)督管理。第六條 本辦法規(guī)定為信托投資公司信息披露的最低要求，信托投資公司可在遵守本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)上自行決定披露更多信息。信托投資公司在會(huì)計(jì)結(jié)束后應(yīng)就公司概況、公司治理、經(jīng)營(yíng)概況、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明、重大事項(xiàng)等信息編制報(bào)告。（三）法律、行政法規(guī)以及銀監(jiān)會(huì)規(guī)定應(yīng)予披露的其他信息。信托投資公司應(yīng)披露風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的情況，包括風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則和控制政策、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)劃分、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生