【正文】 明，由于三類(lèi)保險(xiǎn)制度上的差別，職保向新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)移，不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。【轉(zhuǎn)換條件】 繳費(fèi)是否滿(mǎn)15年為界線(xiàn)《辦法》規(guī)定：參加職保繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)年限）的，可以申請(qǐng)從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保；職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保?！具m用范圍】 參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換《辦法》規(guī)定：對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行的三類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（“職?！保⑿滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“城居?！保瑓⒓舆^(guò)兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)?！窀采w范圍：截至2011年底，27個(gè)省份試點(diǎn)，覆蓋面約為60%。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（城居保）●實(shí)施時(shí)間：2011年7月試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）●實(shí)施時(shí)間：2009年試點(diǎn)，2020年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋●參保范圍：年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在戶(hù)籍地自愿參保。辦理參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個(gè)工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項(xiàng)手續(xù)。也就是說(shuō)，無(wú)論參保者的養(yǎng)老險(xiǎn)改變過(guò)幾次，都不用著急辦理轉(zhuǎn)接，要到最后退休時(shí)再一并申請(qǐng)辦理。三類(lèi)轉(zhuǎn)換新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保參加職保和新農(nóng)保或城居保人員，達(dá)到職保法定退休年齡（含待遇領(lǐng)取年齡）后，職保繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)）的，可以申請(qǐng)從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法要點(diǎn)適用范圍●適用于在職保、新農(nóng)保、城居保中參加過(guò)兩種或兩種以上的人員。人社部表示，我國(guó)的社保制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行不允許重復(fù)參保。但對(duì)于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿(mǎn)15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項(xiàng)制度的繳費(fèi)年限可以合并累加計(jì)算，這樣更有利于維護(hù)參保人員的權(quán)益?！纠U費(fèi)年限】 轉(zhuǎn)出職保繳費(fèi)年限可累加《辦法》規(guī)定：參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，其參加職保的繳費(fèi)年限，可合并累加計(jì)算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限。人社部表示，第一，統(tǒng)籌基金是國(guó)家對(duì)職保制度的專(zhuān)門(mén)安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒(méi)有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。因此，規(guī)定只要滿(mǎn)足參加職保的繳費(fèi)年限，無(wú)論在新農(nóng)保或城居保繳費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計(jì)算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)參保人員長(zhǎng)期參保、持續(xù)繳費(fèi)；而對(duì)由于各種原因在職保繳費(fèi)不足15年的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費(fèi)年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員；已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不需要重新計(jì)算待遇，因此不適用《辦法》。第三篇：三大養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換三大養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換新京報(bào)訊（記者韓宇明）我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至12月16日。辦理流程 申請(qǐng)由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書(shū)面申請(qǐng)?！褚寻磭?guó)家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，由于不需要重新計(jì)算待遇，因此不適用本《辦法》。對(duì)此，《辦法》規(guī)定對(duì)于重復(fù)參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復(fù)參保時(shí)段的新農(nóng)保或城居保個(gè)人繳費(fèi)退還本人，盡可能減少相關(guān)人員由此帶來(lái)的額外繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。國(guó)家審計(jì)署今年8月的社保審計(jì)報(bào)告顯示，截至2011年底。鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費(fèi)年限即使折算也對(duì)其養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)影響很小，而且個(gè)人賬戶(hù)全額轉(zhuǎn)移相對(duì)于繳費(fèi)年限折算對(duì)參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要?jiǎng)澽D(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當(dāng)平衡不同地區(qū)之間職保基金的負(fù)擔(dān)，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個(gè)人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃晦D(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個(gè)人權(quán)益。解讀：目前我國(guó)三類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，只有職保分為統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)。解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對(duì)較高。而只參加了一種保險(xiǎn)制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。適用范圍為參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換，以繳費(fèi)是否滿(mǎn)15年為轉(zhuǎn)換界線(xiàn)。呂學(xué)靜告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“相互銜接的政策沒(méi)有出臺(tái)就沒(méi)有辦法真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的困惑是沒(méi)法轉(zhuǎn)移?！痹阢暯訒r(shí)間上，參加職保和新農(nóng)保或城居保人員在達(dá)到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請(qǐng)辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。人社部解釋?zhuān)@主要是考慮職保、新農(nóng)保和城居保的個(gè)人賬戶(hù)在資金性質(zhì)上均屬于個(gè)人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個(gè)人賬戶(hù)資金的屬性。呂學(xué)靜對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“有一些農(nóng)村人口流入城市，有條件、有要求繳職保，在這個(gè)相關(guān)政策出臺(tái)之前是沒(méi)有辦法做到的，很多人的養(yǎng)老保險(xiǎn)是沒(méi)有保障的?！稌盒修k法》規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，其參加職保的繳費(fèi)年限，可合并累加計(jì)算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限。醞釀兩年之后，國(guó)家層面的《暫行辦法》亮相，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)相互銜接提出了明確的要求。《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這3種制度中參加過(guò)兩種或以上制度的，尚處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員。這就要求在技術(shù)上，應(yīng)當(dāng)打破現(xiàn)有的各自為戰(zhàn)的格局，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，從源頭上堵住多頭參保的制度漏洞，從亡羊補(bǔ)牢向未雨綢繆的工作方式轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公平訴求的積極回應(yīng)。因而在這個(gè)層面上，更應(yīng)考慮到參保者的訴求，實(shí)行“就高不就低”的原則，盡一切可能保障其應(yīng)有的權(quán)益不受損失。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保無(wú)法解決“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題，在物價(jià)居高不下的情況下，每月一百多元的養(yǎng)老金，只能算是一種補(bǔ)助，而無(wú)法發(fā)揮主體作用。以農(nóng)保為例，按照之前的老標(biāo)準(zhǔn)，最后的保障水平極為有限。（新聞鏈接）實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換的目的，在于解決重復(fù)參保之后，因?yàn)橹贫劝才欧矫娴娜毕?，?dǎo)致無(wú)法從“多頭參?！睂?shí)現(xiàn)“單一參保”的銜接轉(zhuǎn)換，因此導(dǎo)致了大量的重復(fù)參保問(wèn)題得不到解決，又給同一問(wèn)題不斷發(fā)生埋下了隱患。《辦法》規(guī)定，辦理退休手續(xù)時(shí)首先參考職保繳費(fèi)年限，職保繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，可申請(qǐng)從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入待遇較高的職保，職保繳費(fèi)年限不足15年的，則申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖！！掇k法》提出，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。適用范圍為參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換，以繳費(fèi)是否滿(mǎn)15年為轉(zhuǎn)換界線(xiàn)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度安排上，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)形成了“三駕馬車(chē)”，也將參保的人員分成了不同的等級(jí)，形成了福利上的巨大差異。也正是因?yàn)槿绱?，才?dǎo)致了一些人重復(fù)參保，以期讓退休后有一個(gè)較為可靠的養(yǎng)老保障。由于現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換針對(duì)的是繳費(fèi)年限不足15年，還不足以領(lǐng)取退休費(fèi)的這種情況，表明在政策層面有一個(gè)切割，對(duì)于已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老費(fèi)的重復(fù)參保者“不再追究”，這樣的安排雖然人性，未免不有損公允。畢竟造成這一結(jié)果是由制度本身的漏洞所致，因而在成本上就不應(yīng)由投保者單方買(mǎi)單。昨日(11月26日)，人力資源和社會(huì)保障部在網(wǎng)站上公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。新農(nóng)保、城居?！岸档住睋?jù)了解，2010年底社會(huì)各界就在熱烈討論不同養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移銜接問(wèn)題?！蹦壳拔覈?guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的新農(nóng)保、城居保和職保的法定最低繳費(fèi)年限都是15年，我國(guó)社保中會(huì)出現(xiàn)部分人