【正文】 明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移，不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金?！巨D(zhuǎn)換條件】 繳費是否滿15年為界線《辦法》規(guī)定：參加職保繳費年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限）的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖??！具m用范圍】 參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換《辦法》規(guī)定：對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職?！保?、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居保”），參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險?！窀采w范圍：截至2011年底，27個省份試點，覆蓋面約為60%。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（城居保）●實施時間：2011年7月試點，2012年實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）●實施時間：2009年試點，2020年前實現(xiàn)全覆蓋●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參保。辦理參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。也就是說，無論參保者的養(yǎng)老險改變過幾次，都不用著急辦理轉(zhuǎn)接，要到最后退休時再一并申請辦理。三類轉(zhuǎn)換新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保參加職保和新農(nóng)保或城居保人員，達到職保法定退休年齡（含待遇領(lǐng)取年齡）后，職保繳費年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費）的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法要點適用范圍●適用于在職保、新農(nóng)保、城居保中參加過兩種或兩種以上的人員。人社部表示，我國的社保制度設(shè)計、運行不允許重復(fù)參保。但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權(quán)益。【繳費年限】 轉(zhuǎn)出職保繳費年限可累加《辦法》規(guī)定：參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。人社部表示，第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃珊笳甙l(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員；已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，不需要重新計算待遇，因此不適用《辦法》。第三篇：三大養(yǎng)老保險將實現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換三大養(yǎng)老保險將實現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換新京報訊（記者韓宇明）我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日。辦理流程 申請由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請?！褚寻磭乙?guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《辦法》。對此，《辦法》規(guī)定對于重復(fù)參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復(fù)參保時段的新農(nóng)?；虺蔷颖€人繳費退還本人，盡可能減少相關(guān)人員由此帶來的額外繳費負擔。國家審計署今年8月的社保審計報告顯示，截至2011年底。鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職保基金的負擔，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益。解讀：目前我國三類養(yǎng)老保險制度中，只有職保分為統(tǒng)籌和個人賬戶。解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。適用范圍為參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換，以繳費是否滿15年為轉(zhuǎn)換界線。呂學靜告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“相互銜接的政策沒有出臺就沒有辦法真正實現(xiàn)社會基本養(yǎng)老保險的全覆蓋，現(xiàn)實當中的困惑是沒法轉(zhuǎn)移?！痹阢暯訒r間上，參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。人社部解釋，這主要是考慮職保、新農(nóng)保和城居保的個人賬戶在資金性質(zhì)上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。呂學靜對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“有一些農(nóng)村人口流入城市，有條件、有要求繳職保，在這個相關(guān)政策出臺之前是沒有辦法做到的，很多人的養(yǎng)老保險是沒有保障的?！稌盒修k法》規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。醞釀兩年之后，國家層面的《暫行辦法》亮相，對我國養(yǎng)老保險相互銜接提出了明確的要求。《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這3種制度中參加過兩種或以上制度的，尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人員。這就要求在技術(shù)上，應(yīng)當打破現(xiàn)有的各自為戰(zhàn)的格局，實現(xiàn)資源和信息共享，從源頭上堵住多頭參保的制度漏洞，從亡羊補牢向未雨綢繆的工作方式轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)對公平訴求的積極回應(yīng)。因而在這個層面上，更應(yīng)考慮到參保者的訴求，實行“就高不就低”的原則，盡一切可能保障其應(yīng)有的權(quán)益不受損失。相關(guān)部門應(yīng)當意識到，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和新農(nóng)保無法解決“老有所養(yǎng)”的問題，在物價居高不下的情況下，每月一百多元的養(yǎng)老金，只能算是一種補助，而無法發(fā)揮主體作用。以農(nóng)保為例，按照之前的老標準，最后的保障水平極為有限。（新聞鏈接）實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換的目的，在于解決重復(fù)參保之后，因為制度安排方面的缺陷，導致無法從“多頭參保”實現(xiàn)“單一參?！钡你暯愚D(zhuǎn)換，因此導致了大量的重復(fù)參保問題得不到解決，又給同一問題不斷發(fā)生埋下了隱患?！掇k法》規(guī)定，辦理退休手續(xù)時首先參考職保繳費年限，職保繳費年限滿15年的，可申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入待遇較高的職保，職保繳費年限不足15年的，則申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖！！掇k法》提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費年限也將明確換算辦法。適用范圍為參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換，以繳費是否滿15年為轉(zhuǎn)換界線。在養(yǎng)老保險的制度安排上，職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險形成了“三駕馬車”，也將參保的人員分成了不同的等級，形成了福利上的巨大差異。也正是因為如此，才導致了一些人重復(fù)參保，以期讓退休后有一個較為可靠的養(yǎng)老保障。由于現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換針對的是繳費年限不足15年，還不足以領(lǐng)取退休費的這種情況，表明在政策層面有一個切割，對于已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老費的重復(fù)參保者“不再追究”，這樣的安排雖然人性，未免不有損公允。畢竟造成這一結(jié)果是由制度本身的漏洞所致，因而在成本上就不應(yīng)由投保者單方買單。昨日(11月26日)，人力資源和社會保障部在網(wǎng)站上公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行辦法》)，并公開征求意見。新農(nóng)保、城居?！岸档住睋?jù)了解，2010年底社會各界就在熱烈討論不同養(yǎng)老保險之間的轉(zhuǎn)移銜接問題?！蹦壳拔覈鐣B(yǎng)老保險中的新農(nóng)保、城居保和職保的法定最低繳費年限都是15年，我國社保中會出現(xiàn)部分人