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基層審計機關信息化建設的思考-全文預覽

2024-10-13 11:06 上一頁面

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【正文】 員計算機審計知識的普通培訓:或是聘請計算機審計工作開展較好、有經驗的兄弟縣審計機關的審計人員到單位進行AO審計案例講解.相關審計人員利用現(xiàn)有資料同步進行現(xiàn)象學習:還可以請稅務、社會保障機構、醫(yī)療、金融等相關部門的業(yè)務軟件應用人員到審計機關對業(yè)務軟件的功能、應用的方法進行講解,方便審計人員在審計過程中導人、應用、分析被審計單位相關業(yè)務數(shù)據。人才資源是審計信息化最重要的資源.審計信息化建設要靠既精通審計業(yè)務,又掌握計算機技術、具有信息化思維的審計人才去實踐。另一方面,逐步夯實計算機審計的基礎工作,注意收集和積累計算機審計經驗和方法,結合審計項目豐富基礎數(shù)據庫 1。另一方面.建立并完善審計信息化工作考核激勵機制。一方面,領導要在思想意識上切實加強審計信息化工作。加之基層審計機關提供的后續(xù)技術跟蹤力量不足,無法提供持續(xù)性的學習與培訓,使得計算機審計無法很好地落地實施。(三)基層審計人員缺乏持續(xù)性技術培訓支持審計干部應用計算機培訓,是一個“磨刀”過程。而計算機審計要求審計人員在掌握財會、審計知識的同時,還應掌握信息系統(tǒng)、計算機與網絡技術、數(shù)據庫知識等內容。基層審計人員認為被審計對象雖然有進行會計電算化,但是其業(yè)務數(shù)據量不大,特別是行政事業(yè)單位只有業(yè)務經費的收支,甚至沒有涉及到業(yè)務數(shù)據.完全沒必要使用計算機輔助審計。一、基層審計機關信息化建設的現(xiàn)狀(一)基層審計人員思想認知上存在誤區(qū)一方面.基層審計人員認為計算機審計實用性不強f11。如果稍有停滯,不僅會影響到審計事業(yè)科學發(fā)展的進程??紤]審計部門的專業(yè)性和特殊性,有關部門應研究讓審計干部率先在公務員隊伍中實行專業(yè)職務聘任制,對取得專業(yè)技術職稱的審計人員加以聘任,并和薪金掛鉤,實行職務和級別雙軌制,給予業(yè)務技術水平較高、資歷較老、表現(xiàn)較好但因領導職數(shù)限制而無法晉升的審計干部相應的待遇,保持審計業(yè)務干部隊伍的相對穩(wěn)定,調動基層審計干部的積極性。首先,要給審計隊伍補充活力。正常公務員補充渠道不可能大量補充,又缺乏向人才市場選拔人才的途徑,使得這種狀況短期內難以改觀;另一方面,審計工作要求審計業(yè)務干部具有財政(務)、金融、工程、法律、計算機等多方面專業(yè)知識,專業(yè)性較強,要想精通審計業(yè)務,必須花功夫學習鉆研?;鶎訉徲嫏C關領導人員經常參加審計,科室負責人可能參加其他審計組的審計,復核人員也很難專職,只有審計組長能夠對整個審計項目負主要責任,而且這個責任是永續(xù)的,不管這個審計組長工作如何變動,都要負責到底。滾動實施,是基層審計機關在長期審計實踐中創(chuàng)造的科學有效的審計項目運作模式。這樣,既集中了審計力量,又有利于鍛煉隊伍,同時也可以防止審計干部長期單一從事某些領域審計,產生“感情懈怠”。精減計劃,就是要在對被審計對象全面摸底的前提下,突出重點,有針對性地安排審計項目,從數(shù)量上盡量減少一般性審計項目,集中力量,保證重點。近年來,基層審計機關的審計業(yè)務量之大,超乎想象。上級審計機關對審計業(yè)務的領導,應側重在業(yè)務規(guī)范、技術方法等方面,進行規(guī)范和質量監(jiān)控;上級審計機關安排基層審計機關的對本轄區(qū)內非屬單位的“授權審計”和對轄區(qū)外的“交叉審計”,均應視為上級審計機關的行政行為,其行政結果和行政成本均應由上級審計機關承擔。首先要把“基點”擺正,服務中心、服務大局,就是要為地方黨委、政府中心工作服務,為地方經濟發(fā)展大局服務。審計機關的這種領導體制,通常被稱為“雙重領導”。建議縣級財政部門要加強對二級單位、本級預算執(zhí)行單位財務軟件的管理,統(tǒng)一專用軟件,規(guī)范財務管理。這就需要基層審計機關積極爭取地方政府的支持,本級財政給予一定的資金扶持。一方面,要從大專院校引進人才,就目前來看,急需引進工程、計算機專業(yè)人才,為審計部門可持續(xù)發(fā)展注入新鮮血液;另一方面,要對現(xiàn)有的一線人員進行知識更新培訓,既要注重培養(yǎng)較高層次的信息化專業(yè)人才,也要開展普及性操作培訓,確所有審計人員都能熟練應用計算機。同時,審計人員不能簡單的認為使用計算機就實現(xiàn)了現(xiàn)代化審計,要充分利用現(xiàn)代科學技術這一新的生產力來改進審計工作,不斷創(chuàng)新,推進審計事業(yè)良性發(fā)展。如何充分運用科技手段提高審計工作效率,推進審計事業(yè)跨越式發(fā)展是基層審計機關必須攻克的一道難題,本人認為,應從以下幾個方面著手:(一)樹立現(xiàn)代化審計理念。(四)部門發(fā)展不平衡,導致計算機審計難以實施。(二)人才的匱乏,導致發(fā)展后勁不足。一、現(xiàn)狀就本人所在的縣審計局來看,通過多年的努力,每個業(yè)務股室都配備了1臺筆記本電腦、1臺臺式電腦,實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網,一定程度上提高了審計工作效率和現(xiàn)化化水平,但全局能真正能夠使用ao和oa的人并不多,整個局機關領導與各股室、二級單位之間沒有形成網絡,不能實現(xiàn)無紙化辦公,也不能做到資源共享?;鶎訉徲嫏C關由于受到觀念、資金、人才以及外部因素的制約,信息化建設情況往往不如人意。在基層審計機關,一部分人特別是年齡較大的同志,對科學發(fā)展觀認識不足,對新生事物接受較慢,在學習計算機操作知識時產生畏難情緒,總覺得辛辛苦苦學一場,年年又要更新,跟不上趟,丟臉,不愿學?;鶎訉徲嫏C關經費有限,而信息化建設必須依靠強有力的資金支持,這使得基層審計機關硬件建設有些力不從心,設備更新跟不上,影響了一些新科技的應用和推廣。三、基本審計機關信息化建設的思考審計信息化是審計工作的迫切需要,也是審計科學發(fā)展的必然趨勢。信息化建設是項長期的系統(tǒng)工程,審計人員必須改變思維方式,不能抱有僥幸心理,樹立現(xiàn)代化審計理念,用科學發(fā)展觀的思想來看待問題、解決問題,突破過去在傳統(tǒng)的手工作業(yè)條件下的思想障礙,學習并使用現(xiàn)代工具開展審計工作。基層審計機關受編制和經費的限制,只有儲備足夠的復合型人才,才能滿足審計事業(yè)發(fā)展的需要?;鶎訉徲嫏C關經費有限,不可能在短時間內完成信息化建設的所有配套建設,加上科技迅猛發(fā)展,一些辦公設備淘汰速度加快,所以僅憑基層審計機關自身的力量,很難達到信息化建設的要求。與財政、稅務部門加強協(xié)調,盡可能使各自的應用系統(tǒng)能夠兼容,為開展計算機審計提供便利。并規(guī)定,地方各級審計機關在本級行政首長和上一級審計機關的領導下,負責本行政區(qū)域內的審計工作;審計機關對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況,進行審計監(jiān)督;地方各級審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作,審計業(yè)務以上級審計機關領導為主?;鶎樱ㄊ?、縣兩級)審計機關應該正確定位兩者的關系。正因為如此,對審計成效的“考問”,應當以本級政府為主,為政府中心工作服務到位,為地方經濟發(fā)展服務到位,就是較好地完成了審計職責。二、關于
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