【正文】 作作風(fēng)的統(tǒng)一，科學(xué)態(tài)度和實干精神的統(tǒng)一。求真務(wù)實是一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的問題。我先就貫徹落實中央紀委三次全會和xx二次廉政工作會議精神，弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，簡要講一些意見。最后需要強調(diào)的是，各級黨組政織要進一步加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決支持紀檢監(jiān)察部門查辦案件工作。為適應(yīng)形勢任務(wù)的需要，更好地履行職責，必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)。弘揚先進模范的奉獻精神和思想品德，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實精神，努力培育一支適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的安全監(jiān)察和監(jiān)管隊伍，更好地履行黨和國家賦予的神圣職責。通過試點取得經(jīng)驗，然后進行推廣。要抓住目前的有利時機，加大力度，擴大聲勢，掀起安全生產(chǎn)宣傳教育新熱潮。三是用足用夠各項經(jīng)濟政策，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。一是要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會黃菊同志重要講話和《決定》的基礎(chǔ)上，推動安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新。2003年煤礦10人以上特大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)。在當前國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，煤炭、建材、原油等原材料價格上漲的情況，尤其要防止已關(guān)閉取締的小礦、小廠等擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)，堅決打擊死灰復(fù)燃現(xiàn)象，鞏固和發(fā)展一個時期來安全生產(chǎn)專項整治的成果。要廣泛進行宣傳發(fā)動，提高廣大企業(yè)對開展安全質(zhì)量標準化活動重要意義的認識；要抓好典型，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)安全質(zhì)量標準化的“樣板礦井”、“樣板工廠”、“樣板站段”等，認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范引路作用；要及時發(fā)現(xiàn)和解決安全質(zhì)量標準化活動中的問題，在實踐中完善，在實踐中不斷提高。同時，要搞好安全生產(chǎn)行政許可業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）通過實施安全生產(chǎn)許可制度，強化源頭管理。2004年的安全生產(chǎn)工作，要以貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神為主線，切實抓好以下重點工作：（一）通過落實安全生產(chǎn)控制指標，強化責任制。為切實加強安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院最近召開了全國安全生產(chǎn)工作會議。把安全生產(chǎn)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體工作格局之中，這是過去沒有過的。二是在講到解決損害群眾利益突出問題的措施時，把“嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準和安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)管理和事故責任追究力度”，作為下一步必須加大力度的四項重點工作之一。三、從反腐倡廉的高度抓好安全生產(chǎn)工作，著力解決好損害群眾利益的突出問題國務(wù)院第二次廉政工作會議明確提出,要把解決損害群眾利益的突出問題，作為今年政府廉政工作的主要內(nèi)容。二要圍繞深化安全生產(chǎn)專項整治，針對危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題，督促地方政府和有關(guān)部門加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項和收入申報制度。要建立健全一整套科學(xué)合理的制度、標準和方法，全面準確地評價干部，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部的工作實績選拔使用干部，同時加強對干部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并堅決糾正違背求真務(wù)實精神的各種不正之風(fēng)。要解決個別單位領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題個別人或少數(shù)人說了算的問題。要認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全完善安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和國家局黨組各項工作部署的情況；貫徹實施安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)，依法執(zhí)政的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況，進行有效的監(jiān)督。制度問題是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。要突出重點，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的著力點放在損害群眾利益的突出問題上，放在影響監(jiān)管、監(jiān)察隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。目前，無論是安全生產(chǎn)工作，還是黨風(fēng)廉政建設(shè)，思路已經(jīng)清晰，要求已經(jīng)提出，努力方向和方針政策也已經(jīng)明確。只有從思想教育入手，才能大力弘揚求真務(wù)實的精神，養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強拒腐防變的能力。第一，切實加強思想教育，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。特別是煤礦安全監(jiān)察垂直管理的體制，對強化監(jiān)察系統(tǒng)的反腐倡廉工作起到很好的促進作用。安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察是一項全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗。安全生產(chǎn)工作是實實在在的事情，來不得半點的虛假，必須求真務(wù)實，真抓實干。這方面的問題目前盡管不是很嚴重，但是帶有一定的苗頭性，如果制止不力，勢必滋長蔓延，損害安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的嚴肅性和公正性。這些問題不僅是客觀存在的，而且蔓延很快，為害甚烈。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會的新的歷史條件下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央再次強調(diào)這個問題，號召全黨大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，對于進一步加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達，具有特殊重要的意義。求真，即正確認識問題，科學(xué)把握客觀事物的真實狀況和內(nèi)在規(guī)律；務(wù)實，即一切從實際出發(fā)，采取切實可行的辦法措施，撲下身子真抓實干，在解決實際問題、推動實際工作上狠下功夫。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于求真務(wù)實的重要論述，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要的指導(dǎo)作用。一、充分認識求真務(wù)實的極端重要性，增強弘揚求真務(wù)實精神的自覺性胡錦濤總書記在中央紀委三次全會上，對弘揚求真務(wù)實精神作了深刻的闡述，提出了當前必須高度重視、切實解決好的十個方面的現(xiàn)實問題。特別是他們在執(zhí)紀辦案中遇到說情和其他干擾時，要態(tài)度鮮明，堅持原則，排除阻力，做紀檢監(jiān)察部門的堅強后盾。要通過多種形式的教育和培訓(xùn)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同志們，在安全生產(chǎn)工作的總體布局中，紀檢監(jiān)察工作處于十分重要的位置，肩負著監(jiān)督保證的重要職責。(六)大力弘揚和學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)新隊伍建設(shè)工作思路。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步充實豐富內(nèi)容，改進方式方法，圍繞“以人為本、安全第一”這個主題，組織開展好今年的“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。把《決定》出臺的企業(yè)安全費用提取、提高企業(yè)工傷賠償標準、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等三項經(jīng)濟政策進一步具體化、規(guī)范化，充分發(fā)揮經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺增強安全投入，做好安全生產(chǎn)工作。在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強安全生產(chǎn)理論研究，在工作實踐中不斷發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，取得新突破。對非法開采和非法生產(chǎn)經(jīng)營，要始終保持高壓態(tài)勢。在全國各類企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化活動，是加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實企業(yè)責任主體的基本途徑，也是2004年安全生產(chǎn)工作的一項重點任務(wù)。爭取在較短時間里，完成現(xiàn)有礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作。圍繞實現(xiàn)控制指標，制定切實可行的措施，認真抓好落實。全國安全生產(chǎn)工作會議文件特別是黃菊同志的重要講話和國務(wù)院《決定》，思想深刻，內(nèi)涵豐富，回答和解決了安全生產(chǎn)工作回答和解決了安全生產(chǎn)工作的重要意義、地位作用、具體方針原則、基本規(guī)律特點、體制機制、工作格局等一系列重大理論和實踐問題，明確了安全生產(chǎn)工作的形勢任務(wù)、奮斗目標、發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新內(nèi)容和重點工作，為加強安全生產(chǎn)工作提供了理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)，提供了強有力的政策措施、法律保障和強大的精神動力。通過我們的努力，降低事故總量，遏制重特大事故多發(fā)勢頭，切實有效地維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，讓老百姓實實在在感受到廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。說明國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。說明不重視安全生產(chǎn)，事故多發(fā)，目前已經(jīng)成為損害群眾利益的突出表現(xiàn)。三要結(jié)合事故調(diào)查處理，注意查處引發(fā)事故背后的腐敗問題，特別是對貫徹落實國務(wù)院302號令的情況，要繼續(xù)搞好監(jiān)督檢查，對因官僚主義、失職、瀆職釀成的重特大事故，要嚴加懲處，嚴肅追究責任。今年的行政監(jiān)察工作要突出三個重點：一要圍繞貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，加強監(jiān)督監(jiān)察，注意發(fā)現(xiàn)在貫徹落實《決定》過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地開展執(zhí)法監(jiān)察活動，查處各種違犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。認真落實去年制定的局黨組負責人和紀檢部門負責人同下級黨政負責人談話制度、回復(fù)組織函詢制度。加強對干部的管理和監(jiān)督。凡屬安全生產(chǎn)方針政策性問題、全局性問題，以及重要干部的推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金的使用，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論作出決定。充分發(fā)揮制度在反腐倡廉工作中的重要作用，形成靠制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范從政行為的機制。第三，加強制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，為求真務(wù)實和黨風(fēng)廉政建設(shè)提供保障。要深入進行調(diào)查分析，搞清楚本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和問題所在，研究提出切實可行的辦法措施。一段時間以來，黨中央、國務(wù)院相繼召開一系列會議，對各方面工作作出安排部署。只有思想上立黨為公，才能在行動上做到執(zhí)政為民。必須充分認識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，把這方面的工作繼續(xù)擺到各級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要日程上來，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，抓緊抓好。這里，我代表國家局黨組，向同志們表示衷心的感謝！總體上看，近年來安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)是不斷加強的，反腐倡廉工作的發(fā)展勢頭也是好的。新形勢下的安全生產(chǎn)工作面臨許多新情況和新問題，存在著眾多的尚未被認識、被駕馭的必然王國。安全生產(chǎn)是同大自然作斗爭。還有的同志不能正確對待黨和國家賦予的安全監(jiān)管、監(jiān)察權(quán)力，在行政執(zhí)法工作中不能嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法；個別人私下接受監(jiān)管、監(jiān)察對象的好處，甚至以情代法、以權(quán)謀私。hjt總書記列舉的十個方面的突出問題，以及wjb總理指出的八個方面的突出表現(xiàn)，有著很強的現(xiàn)實針對性。老一輩無產(chǎn)階級革命家都是實事求是、求真務(wù)實的楷模。求真務(wù)實是馬克思主義認識論和方法論的統(tǒng)一，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的統(tǒng)一，科學(xué)態(tài)度和實干精神的統(tǒng)一。求真務(wù)實是一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的問題。我先就貫徹落實中央紀委三次全會和國務(wù)院二次廉政工作會議精神，弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，簡要講一些意見。岸青同志將代表國家局黨組，對安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)2003年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行總結(jié)，對下一步工作作出全面部署。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實中央紀委三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，按照總書記和總理的講話要求，大力弘揚求真務(wù)實精神，采取有效措施，切實解決好目前存在的突出問題，始終保持安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍的純潔性，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣職責，是當前和今后一個時期安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主線。第一，求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體對此都非常重視。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中弘揚求真務(wù)實精神，就是要正確把握發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律特點，認清反腐敗斗爭形勢的嚴峻性和實際狀況，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，采取切實有效的對策措施，扎扎實實地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這些問題，在我們安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)也程度不同地存在，如有的熱衷于作表面文章，搞形式主義，作風(fēng)浮漂，脫離實際等。第三，求真務(wù)實是開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面的需要。一些地方和單位安全生產(chǎn)工作長期被動，黨中央、國務(wù)院的指示精神和國家局的部署落實不下去，安全生產(chǎn)責任制和責任追究嚴不起來；一些地方的安全監(jiān)管部門工作成效不明顯，或者遲遲打不開局面，原因是多方面的，其中很重要的一條，就是缺乏求真務(wù)實的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，沒有把上級的指示精神與本地區(qū)、本單位的實際緊密結(jié)合起來，從實際出發(fā)，采取切實有效的對策措施；沒有撲下身子真抓實干。二、緊密聯(lián)系實際，切實抓好監(jiān)管監(jiān)察隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一個時期來，安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部，認真貫徹中央和上級黨組織關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列指示精神，緊緊圍繞國家局黨組的中心任務(wù)，結(jié)合安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作的實際，堅持標本兼治、綜合治理方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗的機制，認真查處各類違紀違規(guī)案件，為搞好體制、法制和隊伍“三項建設(shè)”，保障安全監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法工作的順利進行，推動全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供了強有力的政治保證。安全生產(chǎn)事業(yè)的快速發(fā)展，又對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。能否自覺加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從根本上說，是由每一個黨員干部的價值取向和目的動機聯(lián)系在一起的。第二，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作抓細抓實。對中央的指示精神，必須不折不扣地貫徹落實，不能停留在口頭上、會議上、文件上；不能以會議落實會議，以文件落實文件；不能走形式，作表面文章。對那些私欲嚴重，缺乏自律意識，行為不檢點，不適宜做監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法工作的人，要及時從我們的隊伍中清除出去，始終保持這支隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。要以制度建設(shè)和創(chuàng)新，來保證大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)當按照黨的民主集中制原則，制定、完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策的科學(xué)和民主。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要互相信任，互相支持，維護和增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度；深化和推進領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任經(jīng)濟審計工作。第四，緊緊圍繞黨組的中心工作，加強監(jiān)督監(jiān)察，推進依法行政。要把定期檢查、突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督察、專項督察等各種形式的執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來，增強監(jiān)管和監(jiān)察的實際效果。一是在列舉損害群眾利益的表現(xiàn)時，將“一些地方和單位有章不循，疏于管理，甚至漠視安全，玩忽職守，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴重損失”列為xxxx方面突出表現(xiàn)之一。三是在講到政府廉政工作標本兼治問題時，將“重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件”作為今年政府廉政建設(shè)的五項重點之一。我們要從加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，進一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感。這次會議的召開，充分體現(xiàn)了黨和國家對安全生產(chǎn)的高度重視，標志著安全生產(chǎn)已經(jīng)成為全黨、全社會的一項重要任務(wù)和重點工作。要把2004年安全生產(chǎn)控制指標分解落實到地方各級政府，及其有關(guān)部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立健全責任制，一級抓一級，一級保一級，逐級負責。對現(xiàn)有的各類企業(yè)是否具備取得安全生產(chǎn)許可證的條件，進行摸底調(diào)查，為下一步辦理安全生產(chǎn)許可證打下基礎(chǔ)。(三)通過廣泛開展安全質(zhì)量標準化活動，強化企業(yè)責任主體和安全生產(chǎn)“雙基”工作。