【正文】 四、協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大。實行以備案制為主的對外投資管理方式。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。實施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和市場采購貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。多渠道解決企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題，保障職工合法權(quán)益。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。推出巨災(zāi)保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。推進(jìn)利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費稅政策，擴(kuò)大資源稅從價計征范圍。實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。擴(kuò)大輸配電價改革試點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發(fā)展新動能。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。這既能補短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。第二，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。適當(dāng)發(fā)行專項債券。比去年增加2700億元，%%。第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。必須堅持不懈依靠改革推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。二、XX年工作總體部署我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時有發(fā)生。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險隱患。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、亞歐首腦會議、達(dá)沃斯論壇等重大活動。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費得到有效控制。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。我們大力推進(jìn)依法行政，國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊鹊匕l(fā)生較強地震，我們及時高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。實施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場體系?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上。繼續(xù)促進(jìn)教育公平。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。超級計算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍(lán)天。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中國裝備正大步走向世界。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶，%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價格改革加快。針對束縛發(fā)展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。加快財政支出進(jìn)度，積極盤活存量資金。把握經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%，%，是近年來最大降幅。價格穩(wěn)，居民消費價格上漲2%。一年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。通過采取政府引導(dǎo)、典型示范、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、積極推廣農(nóng)牧新技術(shù)等措施，努力培育一批規(guī)模種植、養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，促使優(yōu)質(zhì)中藥材和專業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，效益進(jìn)一步提高。 XX年，我們計劃完成招商引資合同資金10000萬元以上，新上項目6個，其中1000萬元以上項目2個，500萬元以上項目2個，100萬元以上項目2個。 二是圍繞正村境內(nèi)基本建成投產(chǎn)的兩個大型煤礦項目做文章。繼續(xù)采取外出招商、駐地招商、以商招商、項目招商等行之有效的方式，全方位開展招商引資活動。完成鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化站和3個農(nóng)村文化大院建設(shè)工程。 九是農(nóng)村社會保障項目。 七是實施有線電視數(shù)字化工程。爭取實施鄉(xiāng)址深井項目和城鎮(zhèn)供水?dāng)U建工程，并輻射解決許洼、石泉、北溝、西溝等4村的吃水問題。并配合縣交通局、公路局完成北環(huán)路正村段建設(shè)工程及運煤專線建設(shè)及綠化工程。 二是農(nóng)村危房改造項目。 圍繞上述總體思路和奮斗目標(biāo)，在今年的工作中，我們要以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為主線，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，主動作為，攻堅克難，敢打硬仗，勇于爭先，努力保持經(jīng)濟(jì)社會跨躍式發(fā)展的良好勢頭。 XX年，政府工作的主要目標(biāo)是：全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值力爭完成90000萬元，限額以上工業(yè)增加值完成11000萬元，固定資產(chǎn)投資完成30000萬元，稅收入庫完成1500萬元，財政收入完成1000萬元，農(nóng)民人均純收入完成4370元。完成荒山綠化1000畝，通道綠化30公里，村莊綠化6個村，完善鄉(xiāng)址生態(tài)園建設(shè)工程，努力建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成20公里新農(nóng)村通組入戶道路建設(shè)工程。 五是農(nóng)村安全飲用水項目。新建農(nóng)村便民超市6個，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心3個。高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)計劃生育工作計劃宣傳技術(shù)服務(wù)中心和3個村的村室建設(shè)工程。 十是加快鄉(xiāng)村文體活動場所建設(shè)。進(jìn)一步強化招商引資工作激勵機制，出臺招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策，繼續(xù)采取在全鄉(xiāng)開展“十強村”評選活動、在機關(guān)部門實行業(yè)務(wù)、招商雙軌制等措施，充分調(diào)動廣大干部群眾招商引資積極性。以工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)為支撐，在加大投入不斷完善園區(qū)和基地基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，采用多種形式聚集資本，引進(jìn)技術(shù)，提升行業(yè)水平，培育財源骨干項目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促使其盡快向新型先進(jìn)耐火材料基地和優(yōu)質(zhì)鈦材基地轉(zhuǎn)變。抓住年縣實施北環(huán)路正村段的機遇，在加大投入改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資發(fā)展環(huán)境的同時，先期圍繞沿線兩個廢棄養(yǎng)殖場的利用，努力引進(jìn)適宜工業(yè)項目，以帶動工業(yè)區(qū)的不斷發(fā)展，不斷推進(jìn)“工業(yè)強鄉(xiāng)”進(jìn)程。 在積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、一村一業(yè)”的指導(dǎo)方針，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2018年政府工作計劃報告一、XX年工作回顧各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，全面推進(jìn)依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。農(nóng)村貧困人口減少1232萬人。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實行定向調(diào)控，激活力、補短板、強實體。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營改增”試點。二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。存款利率和匯率浮動區(qū)間擴(kuò)大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達(dá)標(biāo)表彰項目29項、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項149項，再次修訂投資項目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動實施，中韓、中中澳自貿(mào)區(qū)完成實質(zhì)性談判。不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序