【正文】 重點，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村?？h扶貧領(lǐng)導小組每年至少召開3次以上會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。 二、近年來我縣扶貧開發(fā)的主要措施多年來，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標，以扶貧重點村建設(shè)為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓為兩翼的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施，切實改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，為貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來形容自然災(zāi)害對農(nóng)民的危害程度。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還很不習慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調(diào)雨順；依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。目前，全縣未通過上級驗收的貧困村尚有119個。相反，我很喜歡在鄉(xiāng)下工作，因為能在鄉(xiāng)下甩開膀子為農(nóng)群眾辦實事好事，得到農(nóng)民群眾熱情歡迎和尊敬感覺很好。多做，就是多跑上級部門找經(jīng)費，多做好事實事，為農(nóng)民謀利益。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平?這也許就是黨委政府下派機關(guān)領(lǐng)導干部去下鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村及扶貧的主要原因。”“文化立國，文化強國。思路決定出路、頭腦指揮手腳。這世上雄才大略的人畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)人是普通人，而且大多數(shù)是農(nóng)村人。寫散文，寫小說，這些都是我努力的方向。對于相對貧困落后的村莊而言，有了“輸血”的注入，如再注重“造血”功能的提高，采取“授之以魚，亦授之以漁”的工作方法，則既能使當?shù)剞r(nóng)民解決當前的困境，又能獲得長期的自力更生的生存能力并由此產(chǎn)生長效的收益，農(nóng)民逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟獨立，不再依賴政府的扶貧救濟，這樣，才能更有效地體現(xiàn)扶貧開發(fā)的意義，這才是推進扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作和解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題、推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的有效舉措。農(nóng)民三是需要資金扶持。我初試小牛刀，試著把一篇論文《“輸血”與“造血”雙管齊下才能做新農(nóng)村建設(shè)及扶貧工作——以泉水鎮(zhèn)小蒙屯村為例》參加“欽州市扶貧攻堅論壇”論文比賽獲得三等獎。當我在農(nóng)村生活幾個月之后，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)文化生活條件比城市生活條件差遠了。農(nóng)村農(nóng)民的生活是怎樣的?帶著疑問，我選擇到貧困村小蒙屯村去掛職當?shù)谝粫?。四是堅持著力?gòu)建“三位一體“的大扶貧格局，整合資源，投入到位是扶貧攻堅工作落地見效的重要手段。村廉委領(lǐng)導監(jiān)督)，規(guī)劃到戶的項目建設(shè)以農(nóng)戶為主體，充分調(diào)動廣大群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)建設(shè)生態(tài)新村，幸福家園的熱情。(五)堅持群眾路線，突出農(nóng)戶主體。根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的實際，引進2家省級農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)幫村幫戶，扶持專合社2家?guī)愚r(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。四是整合政策投入。二是加大財政扶貧專項資金投入力度。縣級8個部門85名干部共幫扶貧困戶85戶，幫扶一般戶212戶，鄉(xiāng)村干部共幫扶貧困戶27戶，幫扶一般戶121戶。二是驗收組人員中要有村廉勤委成員參加，確保驗收準確、公正、真實。二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專題培訓。二是建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后及時直補到戶。三是把各項扶貧政策宣傳到戶，措施落實到戶。三是將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶上墻。為實現(xiàn)貧困戶“五個一”脫貧目標，戶戶落實“五到戶”措施，把真扶貧，扶真貧，精準扶貧落到實處。以村公示無異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核報縣扶貧開發(fā)和移民工作局審定。評定后的名單以村匯總公示7天，征求村民意見，接受社會監(jiān)督。由村支部主持召開村社干部、黨員大會，初步提名推薦貧困對象。(二)統(tǒng)一貧困標準，準確識別對象。一是建強領(lǐng)導機構(gòu)，縣上成立了縣委常委、總工會主席強海英為組長，相關(guān)縣級部門為成員的**鄉(xiāng)扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導和指導工作，**鄉(xiāng)及各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組，縣委公選了1名專職扶貧副鄉(xiāng)長，具體負責扶貧攻堅工作。提升黨員致富帶動能力，組織農(nóng)村黨員開展“一幫一”活動，全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶78戶。培養(yǎng)守法型農(nóng)民，增強農(nóng)民依法辦事意識。建成了平安鄉(xiāng)村。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，農(nóng)民參合率達到98%以上。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農(nóng)戶推廣面75%。新建蓄水池15處，架設(shè)管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。通過實施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。養(yǎng)羊20xx年達到3000只。種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。XX年末農(nóng)民人均純收入4770元，是全縣最偏遠的貧困鄉(xiāng)之一。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學習，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調(diào)研、指導工作，進一步密切黨群干群關(guān)系。此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。一是產(chǎn)業(yè)項目扶持。按照分類，對因病、因災(zāi)、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設(shè)、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關(guān)系。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。在我們的走訪調(diào)研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準扶貧工作面臨的問題：(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內(nèi)容不對的問題。對照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定。二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。xx屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二xx”之說。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機構(gòu)、有專人、有資料。設(shè)立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農(nóng)戶進行年人均純收入調(diào)查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單。對象精準。三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。電子檔案。三、當前存在的問題在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準能識別難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中