【正文】 受教育的年限又短，初中升學(xué)率，珠江三角洲占了__%以上，湛江、清遠、潮州才__%，汕頭、揭陽才占__%多，也就是說很多學(xué)生沒有辦法讀高中以上。第四個是公共服務(wù)不均，均等化服務(wù)未能實現(xiàn)。第三是縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距明顯。我這里幾個數(shù)據(jù)是來自于財政的。這里面引用了一些基尼系數(shù)的指標(biāo)。我們國家發(fā)展的過程中好幾個盛世，像貞觀之治、開元盛世，包括康乾盛世，這幾個階段生產(chǎn)力都比不上現(xiàn)在，但是當(dāng)初路不拾遺、夜不閉戶，那應(yīng)該說也是一個和諧社會，為什么能夠做到和諧，而且是生產(chǎn)力情況比較低的情況下達到和諧，現(xiàn)在我們的財富積累今非昔比，跟當(dāng)年不知道高多少，為什么會出現(xiàn)一系列不和諧的因素，這里就有老百姓的一個期望值，再加上政府的公平分配，還有一個是整個社會的道德規(guī)范，只有在這幾個方面都多做努力才能形成比較和諧的氛圍，形成和諧社會。然后三次分配，我們必須講責(zé)任，實際上二次分配還沒有辦法完全解決和諧的問題，因為雖然政府通過政府的強制力集中一部分錢來做二次分配，解決社會公平問題，但是不可能解決所有的問題，而且社會上貧富懸殊還是存在的，窮的窮、富的富，社會不公平還是存在，這個時候必須要通過三次分配來做了。所以在這個過程中，我覺得是要處理好三個分配之間的關(guān)系。第三是社保制度不完善。這兩天我看到報紙上談到“無利益沖突”概念，但是無利益沖突實際上還是涵蓋在利益沖突中，你說為什么會群情激憤，有些事實際上不關(guān)系到自己為什么會出來，實際上關(guān)系到對利益分配不滿出現(xiàn)的，這方面根深蒂固還是利益沖突發(fā)揮作用。前一段很多地方因為征地問題，出現(xiàn)了跟政府、跟企業(yè)家的沖突，實際上我覺得也是利益分配不均造成的。我讀書的時候，因為剛剛開始改革開放，同學(xué)之中貧富差距，就是能夠加一個菜，雞蛋湯三毛多，我們窮的就是按照學(xué)校給的肉票，中午有一毛五的肥豬肉。改革開放以后，我們省進入了高速發(fā)展時期，經(jīng)濟總量今非昔比，確實是非常大的。這里面主要是解決越位和缺位的問題，在這個過程中我們必須加快公共財政發(fā)展，把公平、公開的原則貫徹到財政資金使用全過程，包括推動政府職能的轉(zhuǎn)變、推進部門依法行政等等。要解決公平問題，上級財政要籌集一部分的錢來解決社會問題。所以財力要有一定的保障，我們在理論上討論中央集中多了，但是你想一想，中央不集中多那里有錢解決中西部的問題，所以有必要拿一部分錢、集中一部分錢來解決問題。公共財政是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。這里面有兩個問題，一個是市場失靈我們要介入，要有效解決市場經(jīng)濟資本性和獨立性導(dǎo)致資源過渡開發(fā)、自然環(huán)境惡化、貧困問題，這些都是公共財政應(yīng)該做的事。公共財政的公共性表現(xiàn)在三個方面。然后我們最終要實現(xiàn)高水平的社會保證為目標(biāo)，實現(xiàn)公平與效率的相統(tǒng)一，這樣才能一方面有效的促進市場經(jīng)濟健康有效的發(fā)展，另外一個方面建設(shè)一個和諧社會。在解決這個問題的過程中，我認(rèn)為合理的分配資源、合理的進行資源配置是非常重要的。另外讓大家有話都能夠說，說了還沒有事，這就要求比較高了，你對一個總的要求，你讓大家講的話都可以得到充分的討論，這本身就是很和諧，但是對個人的要求很高，像我本身是不是每件事都敢跟大家說，我看也比較難，有時候和老婆講都難，所以這個方面的要求還是很高的。我看今天的報紙也談到這個問題，但是作為老百姓來說，這個概念就不容易很清晰、很明確了。我認(rèn)為和諧社會，當(dāng)然是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我一會兒還會講到和諧社會建設(shè)成果，就是因為科學(xué)發(fā)展觀最早在某省省提出來，所以某省省委省政府一系列的措施已經(jīng)形成了效果。最后的階段，才進入全面服務(wù)型的公共財政階段，整個政府主導(dǎo)，為了解決市場失靈的問題，依托財力保障，把錢投入到?jīng)]有辦法完全按照市場來籌措資金的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，有一部分錢投入到這個方面。我認(rèn)為公共財政和國家財政的整個發(fā)展脈絡(luò)，因為我們國家從建設(shè)社會主義是從蘇聯(lián)模式配套轉(zhuǎn)化而來，所以有一個階段性的標(biāo)志。我記得當(dāng)初廈門大學(xué)的教授發(fā)表過一篇關(guān)于公共財政與國家關(guān)系的論文，對這兩個方面的論述是非常明確的，切合實際。所以在八十年代的前后，我們一直有一個稅改利、利改稅的討論，學(xué)術(shù)界有一個討論。紅色這一塊是來自工商個稅的比重，從__年開始，基本上企業(yè)和稅收是一樣的，比重大家可以看到，這一點是重合的，是一樣的。剛才有說到我們突出公共財政的地位，主要是和我們計劃經(jīng)濟時代的一些分配相區(qū)分，我想簡單的介紹一下計劃經(jīng)濟時代的財政運行。這個定義在理論界還是有爭議的，我們認(rèn)為公共財政是在市場經(jīng)濟條件下，政府為滿足社會公共需要而進行的政府的收支活動。但是公共財政本身，不是說錢越多公共性越好，我們原來講的在公共財政分配的時候，一個是吃飯財政，吃飯財政公共性很強，因為你所有的強都給公共服務(wù)的這些人發(fā)工資，百分之百都是公共的，所以整個公共財政每個階段是有所不同，但是你發(fā)展到一定的階段，你政府的日常運作、能夠在財力上予以滿足，那就需要轉(zhuǎn)向解決其他方面的問題。我們實行了社會主義市場經(jīng)濟之后，整個主要的資源當(dāng)然是由市場為主進行配置，剩下就是由政府主導(dǎo)的財政分配的。公共財政是一個理論命題，但是實際上也是一個實踐的方向。像最近中央一系列的措施，在研究收入分配制度的改革，這里面涉及到很多財政的內(nèi)容。我在表里面已經(jīng)做了一個區(qū)分，六項中前三項，因為是國家主要的事務(wù)，公共財政對前三項制度在財力上確實給予保證。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是為老百姓服務(wù)的，黨章中是有所規(guī)定的，最終的奮斗目標(biāo)，你當(dāng)然長遠目標(biāo)是共產(chǎn)主義的建設(shè)，但是中間這一塊，建設(shè)什么呢？就是建設(shè)中國特色社會主義，目前最實在的目標(biāo)就是和諧社會的建設(shè)，本身從我們黨的歷史看，從我們黨的宗旨看也好，從老百姓的需求看也好，就是要建設(shè)一個和諧社會。那么，這種勇氣與決心從哪里來呢？那就是廣泛的民意支撐與利益訴求。正是相關(guān)制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強勢者能以非法或掠奪的方式搶占社會資源，使廣大公眾無法以競爭的方式，依托個人努力方式獲得合理的利益回報，從而造成分配不公，這也是為什么當(dāng)前社會存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。盡管我們可以肯定政府在糾正分配不公方面的努力與決心，但理性告訴我們，解決分配不公這樣的大課題，無法一蹴而就，甚至，我們必須為解決分配不公做最困難的估量。人與人之間利益關(guān)系的平衡，是和諧社會的核心。當(dāng)然，比這些數(shù)據(jù)更能讓人產(chǎn)生痛感，更具有說服力的，還是直觀的現(xiàn)實形態(tài)。在中共十六屆六中全會審議的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，一項很重要的內(nèi)容就是如何進一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來為構(gòu)建和諧社會搬去一塊絆腳石。中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。十七屆六中全會是中國共產(chǎn)黨成立以來第一次有黨的中央委員會全體會議研究部署文化建設(shè)與發(fā)展。全會強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。二要加強制度建設(shè)、保障社會公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。會議通過六中全會公報，提出到二〇二〇年構(gòu)建社會主義和諧社會九大目標(biāo)和任務(wù)。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會由中央政治局主持。六中全會提出構(gòu)建和諧社會九大目標(biāo)和任務(wù)中新社北京十月十一日電 為期四天的中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議今天下午在北京閉幕。中新社北京十月十一日電 中共十六屆六中全會十一日通過公報，對中國當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會作出以下五方面具體部署：一要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。五要激發(fā)社會活力、增進社會團結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅持走和平發(fā)展道路。全會由中央政治局主持，并通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會文化大發(fā)展大繁榮若干大問題的決定》。全會的決定，思想深刻旗幟鮮明內(nèi)容豐富與時俱進，具有很強的思想性戰(zhàn)略性針對性指導(dǎo)性和實踐性，是開創(chuàng)中國特色社會主義文化局面建設(shè)社會主義文化強國的總綱領(lǐng)。第三篇：十六屆六中全會學(xué)習(xí)體會十六屆六中全會學(xué)習(xí)體會分配不公背景下的制度清理收入分配不公，差距過大，在和諧社會的理念下，解決這一問題得到了更為強勁的支撐。此外，地區(qū)間的貧富差距也很大，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均ｇｄｐ差距達10多倍。而諸如“公平”、“安定”與“效益”這樣的元素，恰恰就是一個和諧社會必備的因素。收入分配事關(guān)每個人的利益，此次中共十六屆六中全會探討如何進一步深化收入分配制度改革，必將吸引更多人的關(guān)注目光。這是因為，當(dāng)前造成收入分配不公，深層次的原因就是相關(guān)體制存在著重重積弊，比如，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間出現(xiàn)的種種管理空白，城市二