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正文內(nèi)容

一般生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序-全文預(yù)覽

  

【正文】 對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。,事故調(diào)查組由安監(jiān)部門、大連港公安局以及工會(huì)派人組成,并可根據(jù)事故的具體情況,邀請(qǐng)有關(guān)職能部門及專家共同組成事故調(diào)查組。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,須及時(shí)補(bǔ)報(bào)。特別是發(fā)生較大人員傷亡或被困、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、著火、爆炸等事故,除按規(guī)定向公司報(bào)告外,必須在10分鐘內(nèi)向集團(tuán)安委辦和市安監(jiān)局(電話)口頭報(bào)告,在撥打1119報(bào)警時(shí),應(yīng)同時(shí)撥打12350或82595958向市安監(jiān)局應(yīng)急中心報(bào)告。 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則;堅(jiān)持事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者得不到處理不放過,整改措施不落實(shí)不放過,教訓(xùn)不吸取不放過的原則。3引用文件《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào)); 《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第21號(hào));《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》。事故報(bào)告、調(diào)查時(shí)限從核查證實(shí)之日算起。在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、隱瞞事故真相、弄虛作假、拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料,或在調(diào)查處理事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的,由監(jiān)察、安監(jiān)、公安、檢察院、工會(huì)等部門對(duì)責(zé)任人員從嚴(yán)處理,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。事故調(diào)查組對(duì)事故原因、責(zé)任分析及處理意見不一致時(shí),由安監(jiān)部門提出結(jié)論性的意見,如仍有不同意見,報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門上級(jí)有關(guān)部門處理;仍不能達(dá)成一致意見的,報(bào)區(qū)政府裁決。(五)擬定改進(jìn)措施:針對(duì)事故原因,提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的具體要求。其工作程序:(一)現(xiàn)場(chǎng)勘察:查看事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、作業(yè)環(huán)境狀況;拍攝、攝錄有關(guān)的痕跡和物件,繪制有關(guān)處理的示意圖;收集和妥善處理與事故有關(guān)的物證。重傷或急性中毒10人(含10人)以上的事故,由區(qū)安監(jiān)局會(huì)同市安監(jiān)局、或行業(yè)主管部門、公安(派出所)、監(jiān)察、檢察院及工會(huì)組成事故調(diào)查組,開展事故調(diào)查。因搶救人員和財(cái)產(chǎn)、防止事故擴(kuò)大而需要移動(dòng)某些物件時(shí),必須做好標(biāo)志、記錄、拍照或攝錄相。總監(jiān)接到重傷、死亡事故報(bào)告后,應(yīng)立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況和事故原因的初步分析等概況,報(bào)告甲方及所在的行業(yè)主管部門、街道、公安(派出所)。四、事故結(jié)案階段按照市政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告,有關(guān)機(jī)關(guān)和事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)調(diào)查組牽頭單位,事故調(diào)查組及時(shí)予以結(jié)案,出具結(jié)案通知書。所以,事故調(diào)查是事故處理的前提和基礎(chǔ),事故處理是事故調(diào)查目的之實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)經(jīng)過全面地研究和照相之后,通常調(diào)查工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。[一]事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照。同時(shí)也要對(duì)事故發(fā)生前的現(xiàn)場(chǎng)人員以及在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行詢問。[二]事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)。通常收集的物證應(yīng)包括:(1)現(xiàn)場(chǎng)物證,包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等;(2)在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者;(3)重要物件應(yīng)保持原樣;(4)對(duì)危害健康的物品,應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。事故調(diào)查的主要任務(wù)是:①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;②認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;③提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;④總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;⑤提出事故調(diào)查報(bào)告。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。一、事故報(bào)告階段事故發(fā)生后,負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告或逐級(jí)報(bào)告至公司總經(jīng)理。以上這些是個(gè)人在學(xué)習(xí)和實(shí)踐《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中的一點(diǎn)粗淺體會(huì)。其它法律、行政法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局2007年第13號(hào)令)不同的,按照較大的幅度處以罰款,但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。三、事故處理階段事故調(diào)查與事故處理,是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又密切聯(lián)系的工作。事故現(xiàn)場(chǎng)圖的形式,可以是事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。(1)顯示事故現(xiàn)場(chǎng)和受害者原始存息地的所有照片;(2)可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片等;(3)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)全貌;(4)利用攝影或錄像,以提供較完善的信息內(nèi)容。詢問見證人、目擊者和當(dāng)班人員時(shí),應(yīng)采用交流的形式,不應(yīng)采用審問方式。四)事故人證材料收集記錄。事故事實(shí)材料收集應(yīng)包括以下內(nèi)容:[一]與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料。為保證事故調(diào)查、取證客觀公正地進(jìn)行,在事故發(fā)生后,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行保護(hù),事故現(xiàn)場(chǎng)的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:(1)事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)救護(hù)傷害者,采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大;(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài),不得破壞;(3)為搶救受傷害者需要移動(dòng)某些物體時(shí),必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志;(4)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域,仔細(xì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。二、事故調(diào)查階段事故調(diào)查由人民政府或人民政府授權(quán)、委托的有關(guān)部門組織進(jìn)行,事故調(diào)查組由人民政府、安監(jiān)、主管部門、監(jiān)察、公安、工會(huì)等部門的有關(guān)人員組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派員參加,視情況也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與。2小時(shí)以內(nèi)同時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)安監(jiān)部門或上級(jí)主管部門報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容:(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;(5)已經(jīng)采取的措施;(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。下面就一般生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序,粗淺地談一下個(gè)人觀點(diǎn):一、事故報(bào)告階段事故發(fā)生后,事故單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱主管部門),安監(jiān)部門或主管部門接到報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援,做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。事故單位發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)立即上報(bào)事故情況。事故調(diào)查取證是完成事故調(diào)查過程的非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),主要包括五個(gè)方面:(一)事故現(xiàn)場(chǎng)處理。(三)事故事實(shí)材料收集。(1)事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況;(2)使用的材料,必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析;(3)有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況;(4)關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況,包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、道路工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄;(5)個(gè)人防護(hù)措施狀況:包括有效性、質(zhì)量、使用范圍;(6)出事前受害人和肇事者的健康狀況;(7)其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。要保證每一次詢問記錄的準(zhǔn)確性。在收集事故現(xiàn)場(chǎng)的資料時(shí),可能要通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝影和拍照來獲得更清楚的信息。(1)確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)、傷亡人員相對(duì)于地理位置點(diǎn)的位置;(2)確定涉及事故的設(shè)備散落構(gòu)件的位置并作出標(biāo)記;(3)查看和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的痕跡;(4)必要時(shí),繪制現(xiàn)場(chǎng)剖面圖。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送人民政府后,事故調(diào)查這項(xiàng)工作即告結(jié)束。提交的事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)市政府批復(fù)后,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)依照法
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