【正文】 委會(huì)決定的問題，就必須召開正式的黨委會(huì)或常委會(huì)決定，這不僅是個(gè)工作程序，而且是重要的組織原則和組織紀(jì)律，不能以碰頭會(huì)、辦公會(huì)、個(gè)別征求意見、用文件批轉(zhuǎn)等方法代替黨委會(huì)或常委會(huì)。任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都是通過一定的手段、形式和途經(jīng)實(shí)現(xiàn)的。醞釀要有廣泛性，不搞“小圈子”醞釀；要有實(shí)效性，不搞徒有形式的醞釀，該個(gè)別醞釀的問題，一定認(rèn)真扎實(shí)地搞好，不需要個(gè)別醞釀的問題，也不要牽強(qiáng)附會(huì)，徒有虛名；要有平等性，不搞個(gè)別授意式醞釀；要有原則性，不搞無原則的、庸俗化的醞釀，特別是正副書記之間的醞釀，要防止利益交換；書記和委員之間的醞釀，要防止拉選票，形成人為的多數(shù)；機(jī)關(guān)和基層的醞釀，要防止各取所需、本位主義。主要是指，黨委開會(huì)之前，先出“安民告示”，對(duì)所要討論決定的議題或議案，在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，以溝通思想，交換看法，做好討論的準(zhǔn)備。舍棄了民主集中，集體領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)名存實(shí)亡，正如陳云同志講的，沒有民主不好辦事，沒有集中辦不了事。民主集中的基本要求是，要在集中指導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。在集中正確意見的基礎(chǔ)上，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，叫做集中統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，首先必須堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，這就緊緊抓住了黨委領(lǐng)導(dǎo)工作中的根本問題。列寧主義要求黨在一切重大的問題上，由適當(dāng)?shù)募w而不由個(gè)人做出決定。這是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)原則，又是黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本方法，是民主集中制的基本問題。過去黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合新的實(shí)際繼續(xù)運(yùn)用和發(fā)展，但光靠老經(jīng)驗(yàn)老辦法是不夠的，必須有新的創(chuàng)造。認(rèn)真貫徹“十六字”方針提出的基本原則和方法，嚴(yán)格執(zhí)行“十六字”方針規(guī)范的操作程序，就能夠有效地解決民主集中制建設(shè)存在的問題。(三)“十六字”方針對(duì)民主集中制的落實(shí)提出了新方法。有的黨委之所以在一些問題上議而不透、議而不決，一個(gè)重要原因就是省略或簡(jiǎn)化了“個(gè)別醞釀”這個(gè)程序。在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，領(lǐng)導(dǎo)決策所遇到的情況十分復(fù)雜，決策難度不斷加大，這就迫切要求各級(jí)黨委要依靠集體的智慧和力量，掌握政策，把握原則，搞好監(jiān)督，保證任何時(shí)候、任何情況下都能做出正確的決策，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)(二)“十六字”方針對(duì)民主集中制的實(shí)施作出了新規(guī)范。強(qiáng)調(diào)“民主集中”，是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的重要原則；強(qiáng)調(diào)“個(gè)別醞釀”，是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)“會(huì)議決定”，是形成集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”則高度概括，十分精辟，言簡(jiǎn)意明，既涵蓋了基本理論、基本原則，又規(guī)范了基本程序、基本方法，抓住了民主集中制的主要關(guān)節(jié)點(diǎn)和著力點(diǎn)，構(gòu)成了互相聯(lián)系、相輔相成的整體。貫徹落實(shí)這一方針，一方面，要根據(jù)四個(gè)方面具有相對(duì)獨(dú)立性的特點(diǎn)，逐個(gè)方面、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，防止顧此失彼造成領(lǐng)導(dǎo)工作上的失誤；另一方面，還要注意把握整體性的特點(diǎn)，不能把它割裂或孤立起來，零打碎敲，而要融會(huì)貫通，注重從整體上抓落實(shí)?！笆帧狈结樳\(yùn)用民主集中制理論，概括總結(jié)了黨委領(lǐng)導(dǎo)的原則、制度和所要達(dá)到的目標(biāo)，具有很強(qiáng)的理論性；從方法論的角度提出了堅(jiān)持這些原則、制度的基本方法和基本程序，具有很強(qiáng)的操作性，并且把二者有機(jī)地結(jié)合起來，賦予了新的內(nèi)涵。我黨長期堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重視民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主?？梢姡笆帧狈结槻粌H是領(lǐng)導(dǎo)方法問題，更是具有方向性、規(guī)范性的指導(dǎo)原則。我們要求組工干部必須要有強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，嚴(yán)肅對(duì)待工作，認(rèn)真堅(jiān)持原則，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格按程序辦事，講究工作的質(zhì)量，從嚴(yán)律己?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。六是要提高辦事效率。五是要堅(jiān)持公正原則?！眲?wù)實(shí)是組工干部保持工作上先進(jìn)性的保證，其科學(xué)內(nèi)涵就是求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)。要求大家在每一項(xiàng)工作中都要想在前頭，對(duì)可能出現(xiàn)的情況和問題有所預(yù)測(cè)、有所準(zhǔn)備。三是要勤奮忘我的工作。開拓創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)組織工作任務(wù)目標(biāo)的不竭動(dòng)力。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)組工干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和工作能力提出了新的更高要求，抓好理論學(xué)習(xí)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和迫切。因此加強(qiáng)組織部門的自身建設(shè)這一常談常新的課題愈發(fā)顯現(xiàn)出緊迫性和極端重要性。具體到宣化縣，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、實(shí)施“增綠添彩”工程是當(dāng)前擺在組織部門面前最緊迫的三大任務(wù)，這三項(xiàng)任務(wù)完成的成效如何，最能體現(xiàn)組織部門的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。學(xué)習(xí)是掌握知識(shí)、熟悉業(yè)務(wù)、增強(qiáng)本領(lǐng)的重要手段和方法，也是增強(qiáng)黨性、加強(qiáng)修養(yǎng)、陶冶情操的基本環(huán)節(jié)和重要途徑。二是突出抓好工作創(chuàng)新。年初，開始實(shí)行科室創(chuàng)新目標(biāo)考評(píng)制度，部務(wù)會(huì)拿出2萬元獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)用于組織工作創(chuàng)新考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，通過目標(biāo)激勵(lì)，充分挖掘組工干部創(chuàng)新“潛能”，提高創(chuàng)新的實(shí)戰(zhàn)能力。在組織工作中，不同的工作態(tài)度和精神狀態(tài)將產(chǎn)生不同的結(jié)果，今年，我們?cè)诓繖C(jī)關(guān)全面推行“五加二、白加黑”工作法，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦。今年以來，已陸續(xù)下派10名干部掛點(diǎn)聯(lián)系10個(gè)黨建重點(diǎn)村參與新農(nóng)村建設(shè)，使部機(jī)關(guān)干部在實(shí)踐方面得到有效鍛煉，提高了應(yīng)變能力。把平等待人作為自己的行為準(zhǔn)則，做到用同一原則評(píng)價(jià)人，同一標(biāo)準(zhǔn)衡量人，在考察評(píng)價(jià)使用干部、發(fā)展黨員、干部監(jiān)督等工作中，都要出以公心，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，敢講真話，主持正義，體現(xiàn)組織部門“黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色”的群體形象。七是要嚴(yán)格遵守工作規(guī)范。“組織工作無小事”，組織工作是一項(xiàng)政治性、政策性非常強(qiáng)的工作，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中亟待解決的一個(gè)問題。江澤民同志著眼于黨面臨的不斷變化的新情況，認(rèn)真總結(jié)和吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的黨委工作“十六字”方針，又政工寫入了《黨章》，“十六字”方針科學(xué)總結(jié)了黨委貫徹民主集中制的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的客觀規(guī)律和新形勢(shì)下加強(qiáng)黨委建設(shè)的內(nèi)在要求，進(jìn)一步豐富了馬克思主義民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)方法的理論，為實(shí)現(xiàn)黨委決策的民主化、科學(xué)化指明了方向，使黨委工作更加規(guī)范化、制度化。第一，它是歷史性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。第二，它是理論性和操作性的統(tǒng)一?！笆帧狈结樀乃膫€(gè)方面既有各自的具體內(nèi)容和要求，具有相對(duì)獨(dú)立性；又相互聯(lián)系影響、滲透制約，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。按照黨章的規(guī)定，民主集中制的主要內(nèi)容包括“四個(gè)服從”等六項(xiàng)基本原則。不僅把“集體領(lǐng)導(dǎo)”擺在首要位置，作為總的原則提出來，而且整個(gè)方針都體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)的要求。民主集中制的核心問題是集體領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)揚(yáng)民主，“十六字”方針緊緊抓住這兩個(gè)要害問題，非常符合新形勢(shì)下民主集中制建設(shè)的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。過去講民主集中制，考慮比較多的是在會(huì)議中如何充分發(fā)揚(yáng)民主，而對(duì)個(gè)別醞釀的工作不夠重視，雖然也講會(huì)前要出“安民告示”、正副書記要加強(qiáng)通氣，但只是把“個(gè)別醞釀”當(dāng)作一種工作方法加以提倡，而沒有作為一個(gè)必經(jīng)程序給予明確規(guī)定，具體運(yùn)作時(shí)隨意性較大。把“個(gè)別醞釀”用制度的形式加以規(guī)范，這為黨委決策的民主化、科學(xué)化提供了可靠保證。它把