【正文】 深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面摸清該村組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源、村風(fēng)民俗等各方面的情況。谷城縣五山鎮(zhèn)熊家崗村位于谷城縣五山鎮(zhèn)東南部，東與石花原羅井村，西與何灣村，北與謝灣村社區(qū)居委會(huì)，南與四棵樹(shù)接界，全村版圖面積5280余畝，其中耕地面積1875畝，山場(chǎng)面積2950畝。二是大力弘揚(yáng)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，通過(guò)樹(shù)立誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、服務(wù)、廉潔的政府工作人員的形象，在農(nóng)村群眾中倡導(dǎo)“工作能力為先、人品道德為重”的理念，引導(dǎo)農(nóng)民群眾的價(jià)值取向。半年來(lái)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政累計(jì)籌集、投入近百萬(wàn)元，解決了農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注、制約新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，不但使我鎮(zhèn)整體面貌有了明顯改觀，而且使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局年中看到希望，得到了實(shí)惠，從而更加堅(jiān)定了農(nóng)民群眾建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。四是以“基層基礎(chǔ)工作年”活動(dòng)和創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)為平臺(tái)，推動(dòng)“兩室”建設(shè)，繼續(xù)狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，按照“三培養(yǎng)一提高”的原則，嚴(yán)把黨員入口，改善黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次，為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)提供組織保障。通過(guò)堅(jiān)持不斷地宣傳教育，目前，我鎮(zhèn)干部群眾的思想觀念得到更新，謀發(fā)展、快發(fā)展、突破發(fā)展的要求十分迫切，這使得社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在廣大農(nóng)民群眾中具有強(qiáng)大的號(hào)召力和感染力，形成了一呼百應(yīng)的良好局面。對(duì)現(xiàn)任干部實(shí)行定期培訓(xùn)，定期考察、定期考核制度，及時(shí)掌握農(nóng)村干部的思想工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證農(nóng)村干部健康成長(zhǎng)。年初，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一制訂、下達(dá)農(nóng)村班子的考核目標(biāo)和記分標(biāo)準(zhǔn)，年終進(jìn)行考核。針對(duì)換屆后有2/3以上的村干部是新當(dāng)選，大部分文化素質(zhì)低、思想政治素質(zhì)不高等情況，我們?cè)趶V泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《北港鎮(zhèn)村級(jí)組織規(guī)范化管理辦法》，明確村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化三項(xiàng)措施推進(jìn)農(nóng)村干部規(guī)范化管理。其中投資113萬(wàn)元，新建兩室4個(gè)；；，修橋10座。（三）和諧為基，打造村容整潔、穩(wěn)定祥和、文明向上的農(nóng)村人居新環(huán)境始終堅(jiān)持“穩(wěn)定、發(fā)展、提高”三不誤，一方面，確保一方平安穩(wěn)定。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，加大政策扶持，促進(jìn)其做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)超過(guò)200家、銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達(dá)到10家。二是園區(qū)支撐。大力培植支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，合理安排生產(chǎn)要素，降低投資成本，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集中布局，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，努力把我鎮(zhèn)建成全區(qū)重要的加工制造業(yè)基地。三是以加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移為途徑，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。一是以高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；癁橹攸c(diǎn),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致城市擴(kuò)張，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)徹底改變，這不僅會(huì)給我們帶來(lái)大筆可用資金，而且會(huì)進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)的招商水平。繼續(xù)完善干部規(guī)范化管理辦法，營(yíng)造穩(wěn)定、和諧、民主的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)。隨著近年來(lái)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，目前留守農(nóng)村的多是老弱婦幼、青壯年勞力很少，這部分人不僅思想觀念落后，而且生產(chǎn)技能較差，很難適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的新形勢(shì)，并直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的成效。無(wú)論是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，各級(jí)的扶持服務(wù)政策很多，但口頭約定的多、落實(shí)在行動(dòng)上的少，使工作缺少必要的外力支持。比如在干旱情況下，農(nóng)民明知灌溉可增收，但考慮到增收部分不抵投入，也就放棄了應(yīng)用水利設(shè)施。在利用中行貸款組建農(nóng)機(jī)合作社上也面臨著同樣的問(wèn)題。如按泥草房改造、水利設(shè)施配備、農(nóng)機(jī)裝備、道路及文體等公共設(shè)施建設(shè)全部到位計(jì)算，扣除本級(jí)財(cái)政投入、資產(chǎn)變現(xiàn)、農(nóng)民自籌部分，全縣缺口資金在20億元以上，這部分資金我縣自身實(shí)難解決，懇請(qǐng)呂省長(zhǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予政策傾斜和資金扶持。三、我縣在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題通過(guò)對(duì)過(guò)去幾年實(shí)踐的總結(jié)和對(duì)今后發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析，我縣在新農(nóng)村建設(shè)上還面臨著許多難題，亟待破解。繼續(xù)抓好農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等項(xiàng)工作，增強(qiáng)服務(wù)和保障能力。三是開(kāi)發(fā)新能源。我縣磚瓦化率僅為30%，按照省市目標(biāo)，扣除去今兩年改造數(shù)，總需資金20億元以上。（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同時(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等蓄水防洪工程建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。（一）加速推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在奶牛養(yǎng)殖上，幾年來(lái)我們安排專(zhuān)項(xiàng)貸款5000多萬(wàn)元，給付奶牛意外死亡保險(xiǎn)補(bǔ)貼近百萬(wàn)元；在泥草房改造上，分撤屯建樓和別墅、整村推進(jìn)、整屯推進(jìn)和撤并自然屯四個(gè)檔次，財(cái)政分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5000元、6000元的資金扶持。三年來(lái)，省市援建單位共援助資金200余萬(wàn)元，縣直包扶單位共投入幫建資金150余萬(wàn)元。特別是我們抓住國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革的政策機(jī)遇，成立了全市首家村鎮(zhèn)銀行，重點(diǎn)扶持“三農(nóng)”建設(shè)，進(jìn)一步寬松了農(nóng)村發(fā)展的金融環(huán)境。二是在扶持上加力。我們把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、健全機(jī)制，舉全縣之力予以推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)了有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)、安全飲水、農(nóng)家超市等設(shè)施建設(shè)，覆蓋率分別達(dá)到36%、100%、52%、100%。在教育事業(yè)上，建立寄宿制學(xué)校，實(shí)施教育資源整合，實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦學(xué)、興辦大教育，試點(diǎn)工作已經(jīng)在新發(fā)、太東兩個(gè)鄉(xiāng)啟動(dòng)，9月初可完成整合。按照國(guó)家發(fā)展農(nóng)村新型清潔能源的要求，針對(duì)我縣農(nóng)村秸稈亂堆、糞便亂放、垃圾亂丟、工業(yè)廢料亂倒等既污染環(huán)境又不安全、迫切需要治理的實(shí)際，通過(guò)外出考察學(xué)經(jīng)驗(yàn)、到先進(jìn)地區(qū)找項(xiàng)目、爭(zhēng)取上級(jí)給扶持等，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民引進(jìn)秸稈固化設(shè)備、建設(shè)大型沼氣池，利用秸稈、糞便、可用垃圾等開(kāi)發(fā)新型能源，用于生產(chǎn)生活，達(dá)到安全環(huán)保的目的。二是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。一是推進(jìn)泥草房改造。同時(shí)，積極搶抓省實(shí)施千萬(wàn)噸奶、五千萬(wàn)頭生豬戰(zhàn)略和我縣被確定為全國(guó)黃肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、全省奶牛、生豬發(fā)展重點(diǎn)縣等機(jī)遇，大力發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，今年全縣奶牛、鵝鴨、生豬存欄量分別達(dá)到12681頭；以培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，加大技能培訓(xùn)力度，積極提供轉(zhuǎn)移服務(wù)，推動(dòng)富余勞動(dòng)力外轉(zhuǎn)內(nèi)輸就業(yè)，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1008元；建立起新增稅收 3地方留成部分全部留給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅新機(jī)制，推動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓企業(yè)搞招商上項(xiàng)目建企業(yè)興財(cái)源工作的健康開(kāi)展，促進(jìn)了地方財(cái)政增收，增加了新農(nóng)村建設(shè)投入。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心三權(quán)上劃，配備了專(zhuān)用辦公工具，直接對(duì)農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；由政府、企業(yè)分別出資，建立標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)15處，重點(diǎn)推廣大型專(zhuān)業(yè)機(jī)械作業(yè)、測(cè)土配方施肥、甜菜紙筒育苗移栽和50公分行距機(jī)械平播、馬鈴薯80公分大壟機(jī)播、大豆45公分小壟雙行栽培、玉米130公分大壟通透密植栽培、節(jié)水灌溉等先進(jìn)技術(shù)，達(dá)到了提質(zhì)增產(chǎn)的效果，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。采取向上爭(zhēng)取和政府、企業(yè)、農(nóng)民多元投入等方式，兩年來(lái)共購(gòu)進(jìn)大馬力拖拉機(jī)102臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)154臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具281臺(tái)（件），組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社20個(gè)，其中投資2700萬(wàn)元的先鋒村農(nóng)機(jī)合作社是目前全省最大的農(nóng)機(jī)合作社，從今年起連續(xù)5年租地5000畝搞規(guī)模種植。目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地210萬(wàn)畝，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)方3688個(gè)、面積178萬(wàn)畝，其中甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米分別為10萬(wàn)畝、40萬(wàn)畝、48萬(wàn)畝、80萬(wàn)畝，總體長(zhǎng)勢(shì)較好，只要后期雨水調(diào)和、管理跟得上，有望獲得豐收。建設(shè)新農(nóng)村要有經(jīng)濟(jì)作基礎(chǔ)，核心是發(fā)展生產(chǎn)。上半年，%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)9899 萬(wàn)元，剔除不可比因素，同比 1%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4368元，%。近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市相關(guān)會(huì)議精神，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作舉措，圍繞打造食品、生化、陶瓷三大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展為方向，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，壯大工業(yè)主體，做活第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。（一）把建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)定位在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。采取大戶(hù)（能人）承包經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、村集體經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)種統(tǒng)管分收經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)種分管分收經(jīng)營(yíng)等七種模式，積極推進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展四區(qū)輪作規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是提高農(nóng)機(jī)裝備水平。四是積極推廣先進(jìn)科技?；菝窈献魃绶N植、養(yǎng)殖、務(wù)工、農(nóng)機(jī)作業(yè)四業(yè)并舉，促進(jìn)了農(nóng)民多元增收，是全縣農(nóng)民人均純收入的2倍多。我們從與群眾切身利益密切相關(guān)的事情抓起，全力搞好建設(shè)，努力建設(shè)生活舒適、環(huán)境整潔、生態(tài)良好的新農(nóng)村。我縣泥草房改造的模式和成效，得到了省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的充分肯定和高度認(rèn)可，并提供了大力支持，其中省扶貧辦為豐林村提供幫建資金100萬(wàn)元。三是開(kāi)發(fā)農(nóng)村新型能源。從解決就學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問(wèn)題入手，全力加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。在保障體系建設(shè)上，加強(qiáng)了農(nóng)村低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等保障體系建設(shè)和社會(huì)救助工作，目前農(nóng)村新農(nóng)合參合率達(dá)到95%、享受低保人數(shù)達(dá)到19028人、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的93509人，弱勢(shì)群體的生活得到有效保障。（三）把建設(shè)新農(nóng)村的保障措施定位在強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)上，不斷加大組織服務(wù)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了