【正文】 ；要主義尊重少數(shù)人的意見，如果少數(shù)人反應(yīng)的情況確實(shí)是原則性、實(shí)質(zhì)性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內(nèi)正式選舉。黨支部委員要在嚴(yán)格執(zhí)行黨的選舉制度和審批程序的基礎(chǔ)上，處理好與群眾權(quán)利的關(guān)系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內(nèi)選舉，這樣會(huì)大大削弱黨員在正式選舉中的作用。各村黨支部召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆支委會(huì)。（2）群眾推薦。實(shí)踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達(dá)到了黨員、群眾和上級(jí)黨委三滿意。我們黨作為國(guó)家政權(quán)的執(zhí)掌者，褪盡人民民主發(fā)展是黨執(zhí)政的基本政治取向和要求，因此決定了我們黨必須按照人民民主發(fā)展的要求來建立和完善社會(huì)主義政治制度和農(nóng)村基層民主政治制度。”中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的民主政治建設(shè)中處于舉足輕重的地位，離開中國(guó)共產(chǎn)黨自身的民主建設(shè)來談農(nóng)村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實(shí)際意義。四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干建議（一）黨內(nèi)民主制度建設(shè)必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)早在上世紀(jì)五六十年代，鄧小平就曾說過：“在我們黨內(nèi)和國(guó)家內(nèi)，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。但是農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制不完善，導(dǎo)致某些地區(qū)追求完全自由的“大民主”思想滋生。農(nóng)民中有一種實(shí)用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。特別是國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民是集體意識(shí)、公共意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和國(guó)家意識(shí)都有所削弱，集體利益與國(guó)家利益很少出現(xiàn)在他們的生活概念中。我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，綜合國(guó)力雖然有了一定的發(fā)展但并不十分強(qiáng)盛?；鶎用裰鲬?yīng)當(dāng)涉及到農(nóng)民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動(dòng)中得以體現(xiàn)和發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)政治和文化因素的統(tǒng)合體，是一個(gè)各種社會(huì)因素相互融合、相互影響的復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)民參與基層民主決策、管理、監(jiān)督與執(zhí)行農(nóng)村基層事務(wù)，有助于提升農(nóng)民自身民主政治覺悟與素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)，同時(shí)使得農(nóng)民擁有自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值和需求，反過來促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。我國(guó)社會(huì)主義制度的建立使得勞動(dòng)人民推翻了壓在身上的三座大山而當(dāng)家做主人。而農(nóng)民是工人階級(jí)的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的根本利益。（二）創(chuàng)建的主要成效促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有利于全面建設(shè)小康社會(huì)黨的十六大報(bào)告把建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，這既是對(duì)社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是新時(shí)期新背景下全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。這兩者是相互聯(lián)系、相互區(qū)別，同時(shí)又相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。村民自治既是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，也是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的 主要力量。王奉海自1982年擔(dān)任村黨支部書記至今，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，清正為民，使全村的集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。（四）調(diào)查方法此次調(diào)查以董家村村干部及全體村民為調(diào)查對(duì)象，以個(gè)人為單位，以結(jié)合他們的姓名順序排名進(jìn)行分析。同樣,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也只能在黨和政府的積極引導(dǎo)和推動(dòng)下，才能健康發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村村民自治委員會(huì)是農(nóng)村基層政權(quán)組織，自1988年在部分地區(qū)試行直接選舉的試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，直接選舉已遍及全國(guó)農(nóng)村的絕大部分地區(qū)。作為郊區(qū)的董家村，它的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力扶持，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。要緊緊借助中央、省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以示范村建設(shè)為契機(jī)，全力提升藍(lán)田新村示范村帶面示范引導(dǎo)的作用。其中最主要的表現(xiàn)在于亂倒垃圾、亂吐痰等現(xiàn)象。四、存在問題村資金缺乏，村2006年規(guī)劃路、水利、集鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)等投資345多萬元，現(xiàn)村財(cái)政負(fù)責(zé)187多萬元，集體經(jīng)濟(jì)全年收入163萬多元，2007年全村支出基本建設(shè)費(fèi)用108萬元，除接受個(gè)人就、捐款23萬元外，均為省、市、縣三級(jí)財(cái)政撥款。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。此外，建章立制，鞏固成果。一年多來，在村級(jí)資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金272萬元，共拆除簡(jiǎn)易棚屋10多間，硬化道路12平方米，新安裝路燈11盞，新增綠化面積60畝，村容村貌明顯改觀。二、新農(nóng)村建設(shè)工作的主要措施（一）健全組織訂規(guī)劃。大田村緊緊圍繞縣、鎮(zhèn)委、政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對(duì)農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)、考核激勵(lì)、保廉監(jiān)督等工作，努力培養(yǎng)和造就一批事業(yè)心強(qiáng)、能干事、公道正派的農(nóng)村帶頭人。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展黨的政策、先進(jìn)文化、致富信息、科普知識(shí)、法律法規(guī)“五進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，多形式開展以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。三是大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育。一是大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”。新農(nóng)村規(guī)劃制定后，只要一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，定能取得實(shí)效。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，與村鎮(zhèn)土地用地規(guī)劃銜接起來，科學(xué)編制規(guī)劃，宜散則散，宜聚則聚；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞“形象工程”和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。在規(guī)劃的制定中，一要充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村治安管理，依法打擊偷盜、賭博等刑事犯罪和流氓地痞黑惡勢(shì)力，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。一是搞好村莊治理，建生態(tài)農(nóng)居。必須堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效，立足自身優(yōu)勢(shì)，積極興辦不同特色、不同規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織。五是加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。對(duì)于城鎮(zhèn)附近的村和居住比較集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的村，可延伸城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)，讓農(nóng)民吃上干凈的自來水；對(duì)于山區(qū)、丘陵缺水源且居住分散的地方，采取建水窖、打水井、挖塘堰等辦法，儲(chǔ)備水源；對(duì)于水源污染嚴(yán)重的地方，要加大治污力度，水庫(kù)禁止投肥養(yǎng)殖；對(duì)于血吸蟲疫區(qū)，要在加大滅螺力度同時(shí)，尋找清潔水源。大力發(fā)展以村、組為單位的農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，或者打破行政區(qū)域界線，按照水系成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民自己組織、自己管理、自己受益。重點(diǎn)是加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要多方籌措資金，改造老化失修的泵站、涵閘等水利設(shè)施，又要搞好末級(jí)渠系清淤、硬化，提高用水系數(shù)。一是著力解決農(nóng)民“出行難”問題。堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村以家庭經(jīng)營(yíng)為主統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，不折不扣地落實(shí)“三補(bǔ)”政策和糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。目前，我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。一是培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。因此，生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和貫穿始終的主題。新農(nóng)村建設(shè)既是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的緊迫任務(wù)，既要有緊迫感，又不能急于求成，急躁冒進(jìn)，也不能按部就班，搞老一套，必須進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精心謀劃，認(rèn)真組織，扎實(shí)有效地推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民致富難導(dǎo)致農(nóng)民投機(jī)心理重，有的企圖靠賭博一夜暴富。據(jù)沙洋縣農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的沙洋農(nóng)村，除兒童、學(xué)生外，小學(xué)文化程度的占72%。村民小組精簡(jiǎn)以后，村干部培養(yǎng)缺乏載體。二是村莊環(huán)境差，“臟、亂、差”的問題比較突出。問卷調(diào)查表明，關(guān)于城市支持農(nóng)村的最主要最可行的措施，25%的認(rèn)為是城市大規(guī)模組織送資金、送科技、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)；關(guān)于種、養(yǎng)、加工，60%最擔(dān)心的是市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)，23%最擔(dān)心的是技術(shù)不過關(guān)，17%最擔(dān)心的是打不開銷路；關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，75%認(rèn)為是通過專業(yè)協(xié)會(huì)組織最好。四是信用貸款門檻高，手續(xù)繁雜。據(jù)測(cè)算，全市村平“一事一議”籌資（按最高限額）僅2880萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)對(duì)資金的需要。2005年底，全市1551個(gè)村中負(fù)債村達(dá)1449個(gè)，占93%，村平58萬元。（二）籌資難。京山縣雁門口集鎮(zhèn)現(xiàn)有居民2400戶、9000多人，每天需生活用水2000噸，而目前水廠日供水量?jī)H800噸，加之原取水點(diǎn)周沖水庫(kù)無水可取，集鎮(zhèn)居民日常生活用水得不到保障。由于村民居住分散，無法集中供水，條件稍好的家庭有自己的專用水井，條件較差的只能依靠水塘堰取水，蓄水量小，水質(zhì)差，稍遇干旱，農(nóng)戶就要到數(shù)公里外拖水度日。有的人認(rèn)為，從1949年解放到現(xiàn)在快60年了，農(nóng)村還是這么落后，曉得何年何月才能建成新農(nóng)村。四是急躁情緒。80%的農(nóng)戶認(rèn)為：“將來村里統(tǒng)一蓋新房，現(xiàn)在自己建了新房要后悔的”，因而“想蓋不敢蓋”、“等著村里統(tǒng)一蓋”，“盼著上面拿錢蓋”。對(duì)中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的目標(biāo)要求，狹義理解，一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是大搞硬件“建設(shè)”，集中蓋新房，村村通公路；另一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是從生產(chǎn)生活到精神文明、政治文明一起抓，齊步走。（三）基層干部群眾思想動(dòng)態(tài)。后港鎮(zhèn)黎坪村還將市委組織部、市先進(jìn)性教育辦公室合編的《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村學(xué)習(xí)手冊(cè)》發(fā)放至每個(gè)農(nóng)民手中，并對(duì)文化水平低的農(nóng)民進(jìn)行講解。一是鄉(xiāng)、村兩級(jí)成立了新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。%。一、新農(nóng)村建設(shè)基本現(xiàn)狀（一）調(diào)查村基本情況。調(diào)查了解到，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)已深入人心，群眾積極性很高，試點(diǎn)工作有序進(jìn)行，但面臨的生產(chǎn)生活困難等問題十分突出，必須按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，因地制宜做好規(guī)劃，采取有力措施改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。%，債務(wù)來源有三：一是村集體辦廠、辦學(xué)借貸款約占70%，二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)借貸款約占20%，三是欠個(gè)人借款約占10%。制定了工作規(guī)劃，建立健全了工作機(jī)制，把 “三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來一起抓。三是各地試點(diǎn)工作紛紛開展，新農(nóng)村建設(shè)有了良好開端。廣大基層干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)十分擁護(hù)，熱情高漲。二是“等靠要”思想。三是畏難情緒。認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村只在喊口號(hào)，還沒有大行動(dòng)，應(yīng)該在三五年就見效，最好有個(gè)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、計(jì)劃。二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的最緊迫、最直接的困難和問題調(diào)查中，我們了解到在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，仍然存在一些亟待解決的困難和問題，這也是廣大農(nóng)民所期盼解決的。同時(shí)，部分堰塘水源渾濁變質(zhì)，原水細(xì)菌總數(shù)和大腸肝菌嚴(yán)重超標(biāo)，人畜飲水極不安全。目前該鎮(zhèn)已自籌資金70萬元，正抓緊改建水廠，另辟水源，但尚缺資金80萬元。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。全市僅有無債村102個(gè)。全市計(jì)劃“十一五”完成通村四級(jí)公路3833公里，按每公里20萬元左右概算，需投資76660萬元左右，國(guó)家政策性補(bǔ)助、地方政府投入和社會(huì)資金投入只能解決一半，資金缺口3億多元。除政策性銀行和農(nóng)村信用社外，其他商業(yè)銀行在農(nóng)業(yè)農(nóng)村放貸很少。(四)村容村貌較差。主要存在衛(wèi)生不潔、河水不清等問題，垃圾隨意傾倒、家畜家禽散養(yǎng)、人畜混居較為普遍。有些村干部從農(nóng)民直接選為村干部，有的直接當(dāng)選村“兩委”主職，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)。由于年齡老化，文化基礎(chǔ)差，接受新知識(shí)慢，一些新技術(shù)的傳播與普及比較困難。2005年，沙洋縣沙洋鎮(zhèn)卷橋居委會(huì)(原卷橋村與林咀村合并成立)的一個(gè)組，60戶居民中有59戶參加“六合彩”，共輸?shù)衄F(xiàn)金30萬元。(一)發(fā)展為先，堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)來抓 新農(nóng)村建設(shè)，生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收是關(guān)鍵。村組干部和群眾都能深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。要按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求與本地資源可能相結(jié)合的原則，著力開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，努力做到“人無我有，人有我多，人多我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，開發(fā)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。一方面，剩余勞動(dòng)力數(shù)量仍多，有30多萬勞力有待轉(zhuǎn)移；另一方面，已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)低，多從事重體力、低收入工作，提高素質(zhì)的潛力很大。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。我們所調(diào)查的幾個(gè)村，絕大部分村的通村公路已經(jīng)建成，通行條件得到了較大改善，但是村組之間、組組之間的道路以及入戶的道路仍然很差，農(nóng)民迫切希望得到改善。要整合農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、血防滅螺等項(xiàng)目資金，捆綁使用，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)。三是著力解決農(nóng)民飲水難問題。四是著力解決農(nóng)民看病貴問題。要充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民增收的促進(jìn)作用，積極推進(jìn)集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把“第一車間”組織好、建設(shè)好，與“第二車間”或流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良性“對(duì)接”。要不斷探索更加完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多形式、多層次、多環(huán)節(jié)地使農(nóng)民得到實(shí)惠。加快以“一建三改”為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)步伐，建沼氣池，改廁、改廚、改圈，搞好庭院綠化，改變污水亂潑、柴草亂堆、牲畜亂放的陋習(xí)，改善生活環(huán)境。三是抓好文明創(chuàng)建，建文明新村。(四