【正文】 要做好，爭取主動最可靠。以公開、公正的考核，以嚴肅、嚴格的紀律約束，督促工作落到實處。鎮(zhèn)的村組干部就是用這樣細致主動的工作，爭取群眾的理解和支持。工作完不成，全鎮(zhèn)大會要亮相，鎮(zhèn)黨委書記要單獨談話，還要公開承諾作保證。村組責任明，任務實，考核嚴，村干部能負責，敢作為，村組落實人口計生服務管理的畫圖，已在我們眼前一頁頁地翻開。手術欠賬逐年減，期內落實快，手術不再拖。年初，全鎮(zhèn)開展“三查”工作，五等村上臺講演，調動各村干部積極趕超。另外，鎮(zhèn)加強利益導向機制建設。全鎮(zhèn)計生工作一盤棋，國土批地建房要審查計劃生育。鎮(zhèn)就是這樣以具體的工作任務，嚴格的工作講評，督促干部求實務實。下村先了解計劃生育，開會先講計劃生育，宣傳先抓計劃生育。全鎮(zhèn)40個干部，以前在食堂就餐一個月不超過800餐，現(xiàn)在總在餐以上。有了干部這個主力手，計生工作不言愁 現(xiàn)在，鎮(zhèn)的干部普遍反映，工作日程緊，工作任務多，但工作勁頭足，熱情高。今年，黨委書記艾志軍親自主持年初的三查，春季的四大手術，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次專項講評會，先進單位上臺交流經驗，后進單位上臺說明情況，作出承諾。他們將三查、出生統(tǒng)計、手術、征收這四項常規(guī)工作，實行季度考核排隊，張榜公示。三年來，全鎮(zhèn)計生工作總是年初第一個部署的工作，總是全體黨政領導齊上陣的工作，總是按階段有總結評比的工作。二是落實三個一。但是，在計生工作上，鎮(zhèn)黨委政府堅決不聽招呼。保豐村一違法生育對象，家庭特別困難，家中沒有一件東西能值得上一百元，處罰根本無法兌現(xiàn)。鎮(zhèn)敏銳地掃除這個干擾，定下二條“鐵規(guī)”。綱舉目張，鎮(zhèn)圍繞目標，一步一個腳印，扎扎實實抓基層，認認真真打基礎，完成了村室陣地全鎮(zhèn)一個標準建設，完善了鎮(zhèn)、村、組三級工作網絡，摳住了四大手術和征收工作這個工作關鍵，采取自己給自己算帳，實現(xiàn)逐年有提高。第一，清醒定位。我們沿著鎮(zhèn)的潺潺溪流，走向大山的村落；沿著該鎮(zhèn)干部開拓進取的堅實足跡，探尋該鎮(zhèn)人口計生工作的活水源頭。該鎮(zhèn)出生人，實際政策內生育率%，政策外生育69人，無違法生育村個；落實四大手術例，下欠例；征收社會撫養(yǎng)費元，人平元，到位率%。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清，分類梳理，實行動態(tài)管理。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念，切實以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。“人心齊，泰山移”，建設一支能吃苦耐勞、團結向上的計生隊伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務的關鍵。自從土地承包到戶以后，農劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。當前，《人口與計劃生育法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。二是未婚青年管理難。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強大的經濟實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負面影響；三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口和計劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導致了流動人口采用政策解釋，做思想工作。采取有效措施，切實穩(wěn)定人口計生機構隊伍和提高計劃生育干部的待遇。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。實行工作重心下移戰(zhàn)略，切實調動村級領導干部抓好計劃生育工作的積極性。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層廣大群眾經商、外出務工意識增強，致使人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流入地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談不上計劃生育管理。生育觀念落后。出生一個小孩，光表、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負擔。另外就是這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。流動人口管理難度大。計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認為現(xiàn)在中國放寬了計劃生育政策，部分群眾又誤認為現(xiàn)在不搞計劃生育政策了。多年以來，鎮(zhèn)黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質”作為計劃生育工作的重要工作來抓，并取得了非常好的效果。轄18個行政村，149個村（居）民小組（含2個居民小組）7786戶24790人，黨員702人，農業(yè)人口22887人，共有耕地面積21087畝（其中田6500畝），其中已婚育齡婦女4890人，%，%，2010年10月至2011年9月，全鎮(zhèn)共出身212人（其中符合政策生育183個，政策外生育29個），%，‰,死亡232人，‰，‰.一、鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題低生育水平呈反彈趨勢。自實行計劃生育政策以來，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉為依法行政、村民自治、優(yōu)質服務三者有機統(tǒng)一的管理模式，工作的主體仍舊是計生干部，工作對象依然是廣大人民群眾。當前計劃生育工作人員責任重、風險大，什么事都要計生干部參與；另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農業(yè)服務中心和鎮(zhèn)企業(yè)服務中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，以上方面的原因導致計生隊伍人員缺編或經常變動，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展的質量和連續(xù)性。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育調節(jié)知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。計劃生育工作室內材料多而雜。因此，在農村重男