【正文】 護(hù)和利用。實施塔山公園二期治理工程，進(jìn)一步保護(hù)和突出文峰塔歷史城市地標(biāo)。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)建設(shè)項目，盡快實現(xiàn)中心城市XX縣區(qū)城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設(shè)施。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內(nèi)中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運(yùn)線路，擴(kuò)大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環(huán)境。積極引導(dǎo)軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質(zhì)量更好的XX縣區(qū)集中。 要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)改造。必要的局部、細(xì)部規(guī)劃調(diào)整，必須廣泛征求意見，嚴(yán)格審批程序。進(jìn)一步加強(qiáng)政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實行城鄉(xiāng)一體化管理。規(guī)劃既是政府配置社會經(jīng)濟(jì)資源的重要手段，也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強(qiáng)制性。協(xié)調(diào)處理好城市與農(nóng)村、城市近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、城市拓展和資源保護(hù)等問題。 （一）發(fā)揮調(diào)控功能，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)工作 要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。嚴(yán)禁在責(zé)任地上隨意建房。 加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。 加快全市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。區(qū)位較好、基礎(chǔ)較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。三是要做優(yōu)。要以建設(shè)100萬人口的大城市為目標(biāo)，修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃，完善城市功能，切實加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會各項事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。 首先把中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。各級各有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)城市建設(shè)管理切實抓在手上。圍繞這個目標(biāo)，十一五期間生產(chǎn)總值年均增長必須達(dá)到13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長必須達(dá)到18%以上。 二、理清思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高我市城市建設(shè)管理的總體把握和系統(tǒng)設(shè)計水平 城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個規(guī)律。實現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新xx建設(shè)提供新的有力支撐。城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。城市建設(shè)管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資和對外開放、增強(qiáng)城市輻射帶動能力、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，緊密相關(guān)。 加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作，對促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。居民小區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，低收入群體的基本住房供給嚴(yán)重不足。城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設(shè)施等建設(shè)滯后。XX縣區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線、各類道路、學(xué)校、景區(qū)的臟亂差綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革不斷深化。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心XX縣區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)聚集地。依法建設(shè)管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。 一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，把加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置 撤地設(shè)市以來，我市城市建設(shè)管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本格局，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設(shè)繁榮富裕秀美文明新xx的目標(biāo)，面向未來、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計、全面推進(jìn)，加強(qiáng)我市城市建設(shè)管理各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。2005年，市級詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了90%以上。三是城鎮(zhèn)建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進(jìn)一步提高。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進(jìn)，市民的文明意識不斷提高。城鎮(zhèn)建設(shè)管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強(qiáng)。城市建筑設(shè)計風(fēng)格單一，特色不足。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。城市建設(shè)管理直接為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，直接為人民群眾服務(wù)。二是全面建設(shè)小康社會的必然要求。三是實現(xiàn)黔中崛起，加快建設(shè)繁榮富裕秀美文明新xx的必然選擇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進(jìn)工作措施，在十五工作的基礎(chǔ)上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動我市城市建設(shè)管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。其中一個重要的綜合性指標(biāo)，就是到2010年全市生產(chǎn)總值要突破200億元。中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把xx確定為xx省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立xx城市經(jīng)濟(jì)圈共識的形成、泛珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作的逐步加強(qiáng)等，為我市的城市建設(shè)管理工作提供了有力的政策保障、