【正文】 護和利用。實施塔山公園二期治理工程，進一步保護和突出文峰塔歷史城市地標。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環(huán)境保護建設項目，盡快實現中心城市XX縣區(qū)城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設施。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環(huán)境。積極引導軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質量更好的XX縣區(qū)集中。 要加強基礎設施重點建設改造。必要的局部、細部規(guī)劃調整，必須廣泛征求意見，嚴格審批程序。進一步加強政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，將規(guī)劃建設管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實行城鄉(xiāng)一體化管理。規(guī)劃既是政府配置社會經濟資源的重要手段，也是政府加強宏觀調控、體現公共政策、維護公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統籌性、公益性、前瞻性、強制性。協調處理好城市與農村、城市近期建設和遠期發(fā)展、城市拓展和資源保護等問題。 （一）發(fā)揮調控功能，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃指導工作 要進一步樹立統籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。嚴禁在責任地上隨意建房。 加快推進社會主義新農村建設。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)。 加快全市產業(yè)化進程。區(qū)位較好、基礎較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。三是要做優(yōu)。要以建設100萬人口的大城市為目標，修訂城市建設總體規(guī)劃，完善城市功能，切實加大城市基礎設施建設、社會各項事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。 首先把中心城市做大、做強、做優(yōu)。各級各有關部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進程、加強城市建設管理切實抓在手上。圍繞這個目標，十一五期間生產總值年均增長必須達到13%以上，全社會固定資產投資年均增長必須達到18%以上。 二、理清思路，加強統籌，提高我市城市建設管理的總體把握和系統設計水平 城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個規(guī)律。實現xx經濟社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，更好地實現工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新xx建設提供新的有力支撐。城市發(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長極。城市建設管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產力的發(fā)展，緊密相關。 加強城市建設管理工作，對促進xx經濟社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。居民小區(qū)數量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足。城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯后。XX縣區(qū)、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區(qū)的臟亂差綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進一步加強。五是城鎮(zhèn)建設管理體制改革不斷深化。各具特色的城鎮(zhèn)產業(yè)開始形成，中心XX縣區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經濟的生產聚集地。依法建設管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。 一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置 撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的基本格局，為實現經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設繁榮富裕秀美文明新xx的目標，面向未來、著眼發(fā)展，系統設計、全面推進，加強我市城市建設管理各項工作，促進經濟社會更快更好發(fā)展。2005年，市級詳規(guī)覆蓋率達到了90%以上。三是城鎮(zhèn)建設成為新的經濟增長點。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城鎮(zhèn)建設管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強。城市建筑設計風格單一，特色不足。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。城市建設管理直接為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造基礎性條件，直接為人民群眾服務。二是全面建設小康社會的必然要求。三是實現黔中崛起，加快建設繁榮富裕秀美文明新xx的必然選擇。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在十五工作的基礎上，從今年開始、從現在開始，大力推動我市城市建設管理實現跨越式發(fā)展。其中一個重要的綜合性指標，就是到2010年全市生產總值要突破200億元。中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把xx確定為xx省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立xx城市經濟圈共識的形成、泛珠三角經濟協作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、