【正文】 招、多使絕招、多用實(shí)招、多創(chuàng)新招，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，用創(chuàng)新的精神謀大事、干大事、成大事。必須在指標(biāo)上自我加壓，實(shí)現(xiàn)“雙超”，即在完成質(zhì)量上超標(biāo)準(zhǔn)，在完成數(shù)量上超指標(biāo)。盡管去年全縣經(jīng)濟(jì)取得一定增長(zhǎng)，但應(yīng)該看到，這種增長(zhǎng)速度對(duì)增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、緩解各方面困難的作用還不明顯，我們與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的差距仍在繼續(xù)拉大。鄧小平同志也告誡我們：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒險(xiǎn)的精神，沒(méi)有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。要抓好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用會(huì)議、廣播、電視等多種途徑大造輿論，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的重大貢獻(xiàn)，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和人物，使個(gè)體私營(yíng)業(yè)者政治上有榮譽(yù)，社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，激發(fā)全縣上下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，形成家家都參與、民眾唱主角的濃厚氛圍。 六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。重點(diǎn)打造礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，促進(jìn)行業(yè)不斷優(yōu)化，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)知名品牌，形成龍頭支柱優(yōu)勢(shì)。 五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破。沒(méi)有一個(gè)好的環(huán)境，本地的企業(yè)可能還要流出，原有的優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失。在全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)上已經(jīng)提出了資源整合措施，縣政府要求涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，把屬于自己的責(zé)任承擔(dān)好，又要按照縣政府的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，緊密配合，共同做好資源整合這篇大文章。因此我們必須下力氣搞好資源整合。在剛剛開(kāi)過(guò)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上國(guó)秀書(shū)記給我們算了一筆帳，僅菱鎂、玉石、鐵礦石、方解石和水這幾種資源就值上千個(gè)億。各級(jí)干部都要有“找米下鍋”的意識(shí)，不能瞻前顧后、等待觀望，更不能坐而論道，說(shuō)三道四。必須把發(fā)展和開(kāi)放放在同等重要的位置，借助外力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。對(duì)公用事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)和人員的監(jiān)管，為下一步改制創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。不改制也制約企業(yè)發(fā)展，像鞍輪集團(tuán)融資非常難，主要原因就是體制問(wèn)題。 實(shí)現(xiàn)“六大突破”： 一是企業(yè)改革要有新突破。電的問(wèn)題不解決，蘇嘉集團(tuán)、遼冶集團(tuán)新上的菱鎂資源深加工項(xiàng)目就會(huì)擱淺。我縣的工業(yè)是資源型工業(yè)，耗電量大。建立健全勞務(wù)輸出工作機(jī)制，廣泛搜集信息，搞好勞務(wù)培訓(xùn)、管理和跟蹤服務(wù)，形成全方位、多渠道組織勞務(wù)輸出的格局。要重點(diǎn)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶+服務(wù)”的發(fā)展道路，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益共同體，努力變分散經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)邁進(jìn)。光靠財(cái)政根本無(wú)法解決，所以我們必須用新思維來(lái)研究如何破解。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們確定2004年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到65億元，比上年增長(zhǎng)14%；，比上年增長(zhǎng)8%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到136億元，%；，%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到16億元，%；，%；農(nóng)民人均收入達(dá)到3400元，%。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位必須按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，研究落實(shí)措施。 總的來(lái)說(shuō)，我們面臨的機(jī)遇確實(shí)很多，面對(duì)的挑戰(zhàn)也確實(shí)很嚴(yán)峻。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得不夠，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，影響人的積極性、創(chuàng)造性的許多機(jī)制、體制性障礙遠(yuǎn)未清除。與海城比，我們的地方財(cái)政收入只相當(dāng)于 的 ％，與臺(tái)安比也僅多 千萬(wàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力不強(qiáng)。 從縣內(nèi)形勢(shì)看，一方面，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政收入連續(xù)三年超億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省44個(gè)縣（市）中，由過(guò)去的倒數(shù)幾名，到現(xiàn)在的上中游。 從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，一方面，國(guó)家和省、市都把“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的政策和投資傾斜，特別是年初出臺(tái)的中央1號(hào)文件，提出了9個(gè)方面的22條關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施；今年國(guó)家對(duì)東北老工業(yè)基地各項(xiàng)優(yōu)惠政策將陸續(xù)實(shí)施，僅投資就達(dá)到600多個(gè)億；同時(shí)，隨著國(guó)家投資政策向東北老工業(yè)基地傾斜的力度加大，東南沿海投資力量將在更大的范圍內(nèi)尋求享受國(guó)家投資的優(yōu)惠政策，加快與東北地區(qū)的合作，有利于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大招商引資。目前，我們的發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著有利的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面問(wèn)題： 一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感 全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，正確把握我們所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是做好工作的基礎(chǔ)和前提。我們只有認(rèn)清這一世界發(fā)展的大趨勢(shì)，才能趨利避害，緊緊抓住對(duì)我縣來(lái)說(shuō)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇來(lái)加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，全省上下抓項(xiàng)目的積極性普遍高漲，“人人都要分項(xiàng)目建設(shè)一杯羹”，將給我們加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、向外爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金帶來(lái)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，何況我們爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金的基礎(chǔ)意識(shí)和方法都跟不上已跑在我們前面的縣區(qū)。另一方面，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的差距確實(shí)不小，存在的問(wèn)題確實(shí)不少。更令人不安的是，這種差距不是在縮小，而是有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。這些問(wèn)題既是我們工作上的差距，也是我們今后要著力破解的主要