【正文】 場經(jīng)濟活動問題、浪費揮霍等干部作風問題，觸及黨員領導干部工作生活、待人處事的底線，并抓牢選拔任用干部這個源頭，直指黨風廉政的根本，切中要害。因此，自由裁量權與利益沖突的結(jié)合構(gòu)成了一切腐敗的源頭。公職人員發(fā)生利益沖突時，其行為并不一定等同于腐敗，但若不加以及時合理解決，任其發(fā)展，就會發(fā)生腐敗。 《廉政準則》體現(xiàn)了防止利益沖突的要求。在具體的條目中，從公款報銷、樓堂興建、公款住宿、公款行車以及慶典活動五個方面進行了具體規(guī)約；在第八條中，《廉政準則》還對“政績工程”、“形象工程”以及弄虛作假行為進行規(guī)定。三是從廉潔從政行為的基本規(guī)范來看，《廉政準則》基本涵蓋了黨員領導干部廉潔從政要求的各個方面，內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)，既有正面的原則性要求，又有嚴格的禁止性規(guī)定；既有行為規(guī)范，又有明確的教育、監(jiān)督、預防、懲治制度，在廉潔從政行為規(guī)范體系中具有基礎性地位。另從性質(zhì)類別來看，《廉政準則》屬于典型的‘禁止型’的法規(guī)。 《廉政準則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有十分重要的地位。經(jīng)過多年實踐，新加坡政府又建立了行政監(jiān)督機制，成立了“貪污行為調(diào)查局”，使新加坡有了完整的法規(guī)和嚴格的執(zhí)法機構(gòu)。日本反腐敗的法律規(guī)定非常細密，僅賄賂罪就分為8種類型：單純收賄罪、受托收賄罪、事前收賄罪、第三者供賄罪、加重收賄罪、事后收賄罪、斡旋收賄罪、贈賄罪，不同類型的賄賂罪規(guī)定了不盡相同的刑事處罰。這主要得益于該國較為完備的防治腐敗的法律和制度。為此，美國把防止和解決利益沖突作為防治腐敗的重要措施，專門制訂了一項刑事法律叫《基本利益沖突法》，該法規(guī)定任何政府官員或雇員都不得故意親自或?qū)嵸|(zhì)上參與同自己有著財產(chǎn)利益的特別事項，違者應處一萬美元以下罰金，或者單處兩年以下有期徒刑。1978年，美國國會通過《政府道德法》，該法的頒布實施，成為美國現(xiàn)代公共道德管理演變過程中的一個里程碑。 英國是世界上第一個制定反腐法律的國家。對待這樣的社會現(xiàn)象，我們不能只是停留在道德批判的層次上。分析這幾年的立案數(shù)量和查處人數(shù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管數(shù)量在逐年下降，但絕對數(shù)還是相當可觀，這一方面說明我國的反腐敗工作有了很大進展。 三是從消極腐敗現(xiàn)象的整體態(tài)勢看，盡管黨和政府加大反腐敗的工作力度，但腐敗的總體規(guī)模仍維持在高位。對于我國的腐敗現(xiàn)象，有專家歸納為如下幾個特點： 一是從消極腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式看，呈現(xiàn)的是多樣化發(fā)展的趨勢。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開始了中國經(jīng)濟的起飛階段。 我國正處在腐敗的高發(fā)期 縱觀古今中外，當社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌之時，當經(jīng)濟處于快速發(fā)展之時，出現(xiàn)腐敗易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象具有一定的普遍性。2001年6月，秘魯1473名涉嫌在藤森政府時期犯有貪污腐敗罪行的人員受到了司法調(diào)查，111人為逃脫法律制裁而隱居國外，包括前總統(tǒng)藤森和前國防部長維多利奧o馬卡。 在韓國，腐敗丑聞從沒停止過。田中角榮、竹下登、中曾根康弘、海部俊樹等多位首相被卷入丑聞，內(nèi)閣大臣、國會議員、執(zhí)政黨黨魁卷入腐敗丑聞的更多?，F(xiàn)初步查明，有數(shù)百萬美元救災款被基層經(jīng)辦官員冒領、揮霍，涉案人員達212名。即使在今天，腐敗現(xiàn)象在美國仍然存在，尤其是政治性腐敗無法根除?！? 目前，世界上所有國家都存在腐敗現(xiàn)象，沒有任何一個國家對腐敗是完全“免疫”的。一個非政府組織對希臘債務危機的調(diào)查顯示，希臘債務危機與嚴重的腐敗息息相關，希臘民眾每人每年的腐敗性支出平均達到1355歐元，腐敗以各種各樣的方式腐蝕著公共財政，尤其是偷稅漏稅相當普遍，人們可以采用收買稅官的方式，少交甚至不交稅。希臘債務危機不但導致該國信貸評級一降再降，而且引發(fā)了市場震蕩，并有可能危及歐元區(qū)整體經(jīng)濟穩(wěn)定。 一、充分認識頒發(fā)《廉政準則》的重要意義深入開展貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》活動是當前全黨的一項重要工作。認真貫徹落實《廉政準則》，對于強化黨員領導干部廉政意識，促進黨員領導干部廉潔從政，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，切實加強干部隊伍建設，不斷提高管黨治黨水平，深入推進反腐倡廉建設，具有十分重要的意義。數(shù)據(jù)顯示，希臘的公共債務總額已經(jīng)達到了3000億歐元，遠超出其國內(nèi)生產(chǎn)總額。希臘債務危機的爆發(fā)，盡管有其復雜的內(nèi)因和外因，但腐敗卻無可爭議地成為各方公認的一個重要因素。希臘總理帕潘德里歐前不久宣布削減國債時，形容腐敗是“希臘問題的癥結(jié)所在”，并說：“我們必須改革，否則將會沉淪。但歷史上美國曾經(jīng)是一個腐敗十分嚴重的國家，18世紀和19世紀初、中葉曾出現(xiàn)幾次腐敗高峰，直至上世紀70年代的“水門事件”。此前，“卡特里納”颶風救災款被貪一案，更是鬧得民怨沸騰。日本，作為戰(zhàn)后東亞和東南亞經(jīng)濟高速發(fā)展的“雁行模式”中的領頭雁，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，其政治家腐敗的丑聞日趨嚴重，從70年代的