7在全市財源建設(shè)和向上爭取工作會議上的致辭-全文預(yù)覽
【正文】 進明年的計劃籠子，圍繞“四個爭取”開展工作，力求向上爭取成果今年超去年，明年再進步。幾個向上爭取的大戶，財政部門爭取資金近8000萬元，國土部門爭取復(fù)墾資金5338萬元；發(fā)展部門爭取資金4490萬元，一個電阻陽極箔項目就為宏遠公司帶來700萬專項資金。現(xiàn)在，隨著國有商業(yè)銀行的改制、改革，銀行不再將中小城市分行作為單純的“蓄水池”、“提款機”，對分行經(jīng)營業(yè)績也提出了考核要求，例如即將上市的建行和中行就放寬了貸款審批權(quán)限和信貸額度。既為經(jīng)濟建設(shè)籌集資金，又減輕財政負擔(dān)和資產(chǎn)損失。怎么發(fā)展快就怎么發(fā)展，什么見效快就抓什么，在培植主導(dǎo)財源上做文章。 就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，財源建設(shè)主要是四項內(nèi)容。三要處理好開源與節(jié)流的關(guān)系。一要處理好投入與效益的關(guān)系。只要壯大了二產(chǎn)，就可以優(yōu)化一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，就可以逐步加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比重，形成合理的、對地方有利的財源結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)行的財稅體制看，一產(chǎn)、三產(chǎn)的稅收絕大部分留給了地方，二產(chǎn)的稅收增收部分國家得大頭。各征收部門從今天起，就要算好時間帳賬、任務(wù)賬，一天一天的抓調(diào)度、趕進度。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在未補足工資賬戶前，不準(zhǔn)向一般賬戶撥款；凡是公教人員工資不能按時發(fā)放的，不允許用財政資金搞建設(shè)。在這方面，從市級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人帶頭，自覺緊縮開支，勤儉辦一切事業(yè)，能不花錢的堅決不花錢，能少花錢的盡量少花錢。并且，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險赤字居高不下，財政兜底的壓力較大，從2001年6月至今年9月，由于改制工作的需要，僅財政掛賬的社?！皟山稹本瓦_到了3200多萬元。再一方面，世行資金、省再貸款等總額達1億元的政府性借貸陸續(xù)到了償還高峰期，今年就要還款2000多萬元。 二是剛性支出壓力重。財政收入的增長一方面是經(jīng)濟發(fā)展稅收增長的因素，另一方面也有財政收入統(tǒng)計口徑變化的因素。從報表數(shù)字上看，三年財政收入增加了兩個半億，從實力形象看，大外環(huán)的通車和行政中心的建成，鼓舞了干群的信心。兩會合二為一，主要基于以下幾個方面的目的：一是近年來隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，財力狀況出現(xiàn)了根本性的好轉(zhuǎn)，但明年要實現(xiàn)“百十”奮進目標(biāo)，今年必須要打牢基礎(chǔ)；二是市、鎮(zhèn)兩級的財力現(xiàn)狀還比較脆弱，抓財源建設(shè)必須強化向上爭取工作；三是當(dāng)家必須理財，理財必須聚財，聚財必須管財，以高郵目前的財力狀況，必須要確立共保財政的意識。這次，市委、市政府利用星期天的時間，將財源建設(shè)和向上爭取兩項工作合并召開一個會議，既考慮了會議資源的統(tǒng)籌利用，也考慮了這兩項工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和任務(wù)的緊迫性。從2001年起，隨著我市經(jīng)濟走出低谷，財政收入也實現(xiàn)了大幅增長，年增幅在30%左右，從過去發(fā)不出、發(fā)不全工資的窮財政，變成了一個能夠履行好“保發(fā)放、保運轉(zhuǎn)”職能，并且能夠投入一部分資金用于重點項目建設(shè)的財政。近三年來，我市g(shù)dp的年增幅在18%左右，財政收入的年增幅在30%左右，有一個水位差。此外，由于中央和地方財稅分成體制的影響，財政收入增長部分國家得大頭、地方得小頭，增收的兩個半億的資金，可以轉(zhuǎn)化為本級財力的部分只有七、八千萬元，與2000年相比，沒有從根子上脫窮。另一方面，必要的建設(shè)不能緩、更不能停，去年市財政千方百計調(diào)集了1個億的資金用于項目建設(shè)，今年1—10月份，這方面的支出又達到了6500萬元。從今年以來的財政收支情況看，年初按照收入預(yù)算制定了支出預(yù)算，即使按同口徑比，收入預(yù)算仍然落后序時進度近4個百分點；而支出的增長快于收入的增長，收支不平衡的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。要繼續(xù)牢牢樹立起過緊日子的思想，牢牢確立起共保財政的意識，厲行節(jié)約，加強財政監(jiān)督和管理，大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要，壓縮一般性支出。市鄉(xiāng)兩級財政必須集中財力保工資、保穩(wěn)定，其他支出視財力情況，即使已經(jīng)列入預(yù)算的其他支出也必須
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