6土地執(zhí)法難若干因素調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 地管理制度中的“嚴(yán)格”落到實(shí)處。即使勉強(qiáng)接受，也是久拖不決。各種責(zé)任是明確的，但如何去做才能追究到責(zé)任人的責(zé)任卻并不明確。法律法規(guī)紀(jì)檢監(jiān)察都有規(guī)定，對(duì)土地違法行為者的責(zé)任追究有行政的、刑事的、民事的和經(jīng)濟(jì)的，不可謂不全面。這樣對(duì)這類直接責(zé)任人而言，行政處分不適用，刑事犯罪構(gòu)不上，剩下的只有行政處罰中的罰款了。就是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院恐怕也難以處理。 《土地管理法》第八十一條規(guī)定，對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。但如何沒收，由哪個(gè)或哪些部門來(lái)沒收，沒收后如何處理，法律上沒有相應(yīng)的規(guī)定，實(shí)踐中也就難以操作。另外，國(guó)土資源部門在對(duì)違法占地作出拆除的行政處罰決定后，按照現(xiàn)行法律規(guī)定無(wú)權(quán)強(qiáng)行拆除，必須申請(qǐng)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但就目前的情況來(lái)看，對(duì)于此類申請(qǐng)，法院一律不予受理。 （二）基層執(zhí)法手段偏軟。 一些基層地方政府在政績(jī)觀、發(fā)展觀和利益觀上出現(xiàn)偏差，一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)成為首選，就連許多村也完全不顧自身實(shí)際，紛紛高喊“工業(yè)強(qiáng)村”了。當(dāng)前，我國(guó)耕地保護(hù)的形勢(shì)不容樂觀，各類土地違法案件不斷發(fā)生，“執(zhí)法難”似乎是已成共識(shí)。保護(hù)耕地，就必須嚴(yán)格執(zhí)法。
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