6稅務(wù)系統(tǒng)國(guó)稅部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 組織領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障 要抓住加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全局建立起 “ 堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，紀(jì) 檢組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé) ” 的工作運(yùn)行機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)防范工作提上黨組的重要議程。 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范理念 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。 （三）內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實(shí) 市局在前期深入調(diào)研，全面收集相關(guān)材料，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn)的通知》， 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 分別對(duì)加強(qiáng)增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強(qiáng)出口退稅管理、加強(qiáng)稽查系列管理和加強(qiáng)發(fā)票管理等 五方面提出了防范制約措施，從各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、可能引發(fā)的問(wèn)題、加強(qiáng)管理和防范的措施、責(zé)任追究等方面作了規(guī)定；同時(shí)，還出臺(tái)了《關(guān)于在稅收管理和組織收入工作中實(shí)施干部問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》，以確保上述五項(xiàng)措施的落實(shí)。目前稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項(xiàng)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點(diǎn)，尤其信息系統(tǒng)無(wú)法對(duì)虛假信息進(jìn)行識(shí)別，只能對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行表面和形式上的控 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 制，難于對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實(shí)的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對(duì)稅 收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過(guò)程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。 二、當(dāng) 前國(guó)稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問(wèn)題 今年來(lái)，市國(guó)稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收?qǐng)?zhí)法 “ 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ” 和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊(duì)伍的實(shí)際，樹(shù)立預(yù)警在先、防范在前的理念，認(rèn) 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 真排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，在保障全市國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。監(jiān)督是對(duì)特定主體的監(jiān)視和督促，制約是對(duì)權(quán)力的控制和約 束。 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) （二）主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。 （一）建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。如何對(duì)“ 兩權(quán) ” 進(jìn)行有效監(jiān)督控制，是當(dāng)前各級(jí)國(guó)稅部門(mén)高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。今年，國(guó)家稅務(wù)總局把 “ 著力完善部門(mén)內(nèi)控
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