【正文】 普惠發(fā)展。 （三）構(gòu)建社會(huì)多元主體力量參與體系。一是建立政府內(nèi)部民生部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在財(cái)政投入上，完善民生財(cái)政保障體系。一是必須以民為本，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、惠及好百姓的福祉為核心和根本；二是必須凝聚認(rèn)同、匯集合力，形成 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 共筑、共建、共享多元參與的良好機(jī)制和格局；三是必須秉承科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新的精神，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)全面地加以推進(jìn)；四是必須以百姓的評(píng)價(jià)和滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷地瞄準(zhǔn)百姓的需求變化，調(diào)整方略，深化推進(jìn)。 （三）大民政工作體制尚需進(jìn)一步完善。一些政府部門(mén)不是完全 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 從群眾的需求出發(fā)確定工作任務(wù)，而是出部門(mén)利益出發(fā)考慮問(wèn)題，按部就班開(kāi)展日常工作。建立形成了 1 個(gè)社區(qū)教育學(xué)院、 7 個(gè)社區(qū)教育學(xué)校、 152 個(gè)社區(qū)市民學(xué)校的教育服務(wù)圈，為居民全員、全面、全程學(xué)習(xí)提供了有效的支撐和保障。投資 億元，調(diào)整形成了7 個(gè)中心， 48 個(gè)站， 148 個(gè)團(tuán)隊(duì)， 17964 個(gè)樓門(mén)院組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。基層服務(wù)平臺(tái)通過(guò)綜合受理、聯(lián)網(wǎng)受理、在線受理、前后臺(tái)協(xié)作辦理、個(gè)性化服務(wù)等方式，為居民和地區(qū)單位提供服務(wù)。目前， 96156 社區(qū)服務(wù)平臺(tái)已簽約服務(wù)商共 89 家，街道自管隊(duì)伍提供的簽約服務(wù)商 27 家，總計(jì)服務(wù)商數(shù)量 116 家；全區(qū)可提供的服務(wù)項(xiàng)目 110 項(xiàng)，其中覆蓋全區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目 72 項(xiàng)，覆蓋部分街道的服務(wù)項(xiàng)目 38 項(xiàng)，共采集各類服務(wù)信息 1185 條。樓門(mén)院長(zhǎng)定期報(bào)告內(nèi)容采取 “10+x” 模式。在對(duì)辦理程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行確認(rèn)后，交由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門(mén)嵌入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，固化為程序，形成了統(tǒng)一承辦事項(xiàng)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一辦理時(shí)限、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的工作 機(jī)制。聯(lián) 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 合募捐機(jī)制的形成，最大限度地整合了社會(huì)資源，為集中力量辦大事提供了資金支持。區(qū)、街、居三級(jí)組織體系的形成，強(qiáng)化了救助工作的聯(lián)動(dòng)性和統(tǒng)籌性，保證了救助對(duì)象的真實(shí)性、救助流程的通暢性以及救助結(jié)果的有效性。區(qū)綜合救助辦公室在區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對(duì)全區(qū)范圍的救助工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并溝通各相關(guān)部門(mén)做好各類救助信息的反饋、統(tǒng)計(jì)和匯總。 79 個(gè)社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)，占總社區(qū)的 %。為 2352 名 90 歲以上高齡老年人發(fā)放高齡津貼 萬(wàn)元，為 9 萬(wàn)余名 65 歲以上老年人辦理了優(yōu)待卡。三項(xiàng)為老服務(wù)累計(jì)服務(wù) 1424 人，補(bǔ)貼 3 萬(wàn)余元。積極借助社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索建立 “ 公辦民營(yíng)、委托管理 ” 的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式。不斷擴(kuò)大社會(huì)受助人員范圍，在優(yōu)先保障優(yōu)撫群體、弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)上，社會(huì)救助對(duì)象向低保邊緣人人群、臨時(shí)困難人群、 “ 支出型 ” 困難人員、外來(lái)人員發(fā)展；不斷拓展救助項(xiàng)目，在基本生活保障性救助的基礎(chǔ)上，向養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、老年人健康服務(wù)、文化娛樂(lè)及精神慰籍等發(fā)展性、福利性救助轉(zhuǎn)變；不斷提升救助方式的科學(xué)性，與北京師范大學(xué)聯(lián)合，在完成城市家庭貧困指數(shù)模型理論研究基礎(chǔ)上，通 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 過(guò)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，對(duì)救助申請(qǐng)者進(jìn)行貧困程度的量化、判定和 排序，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、科學(xué)化和合理化。經(jīng)過(guò)不斷探索，建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套，應(yīng)急救助、社會(huì)捐助、社會(huì)慈善為補(bǔ)充的廣覆蓋、多層次的社會(huì)救助體系。建立了社區(qū)工作者收入增長(zhǎng)機(jī)制。這一創(chuàng)新形式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作由政府體內(nèi)循環(huán)向體外循環(huán)的轉(zhuǎn)變，群眾參與從客體向主體的轉(zhuǎn)變，征求意見(jiàn)從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，動(dòng)員方式從發(fā)動(dòng)向軟性治理的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)支持民間組織的發(fā)展，在全市率先成立了區(qū)街民間組織服務(wù)中心，構(gòu)建了 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) “4432” 發(fā)展格局。 四是形成了社會(huì)廣泛參與的格局。自 2024 年起，經(jīng)過(guò) 6 年的探索和實(shí)踐， XX 縣區(qū)逐步確立并全面推行了 “ 一心兩會(huì)一站 ”的社區(qū)自治組織管理新模式。實(shí)施“1121” 工程（一個(gè)街道一個(gè)文化站、一個(gè)社區(qū)教育學(xué)校、兩個(gè)街道圖書(shū)館和一個(gè)數(shù)字電影院），完善了社區(qū)文化的承載功能。圍繞 “ 以文化育文明、以服務(wù)惠民生、以創(chuàng)新激活力、以項(xiàng)目作引領(lǐng)、以民評(píng)促參與、以基礎(chǔ)鑄品質(zhì) ” 六條主線，建立了“ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與 ”的社 區(qū)工作體系，統(tǒng)籌各方資源和力量參與社區(qū)文化、服務(wù)、環(huán)境、安全等方面的建設(shè)。 為了切實(shí)保障和改善民生，讓全區(qū)人民在保增長(zhǎng)中得到更多的實(shí)惠， XX 縣區(qū)以社會(huì)需求和百姓需求為導(dǎo)向，著力于全區(qū)各類資源的大調(diào)整、大整合、大集成、大共享，以民生工作的整合和拓展為重點(diǎn)，積極推進(jìn)大民政工作，基本形成了大管理、大保障、大機(jī)制、大服務(wù)的工作格局。 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 樹(shù)立大民政理打造西城民生工作新機(jī)制 第一篇：樹(shù)立大民政理打造西城民生工作新機(jī)制樹(shù)立大民政理念打造西城民生工作新機(jī)制 XX 縣區(qū)是首都功能核心區(qū)、國(guó)家政治中心的主要載體、國(guó)家金融管理中心、傳統(tǒng)風(fēng)貌重要旅游地區(qū)和國(guó)內(nèi)知名的商業(yè)中心。特殊的區(qū)域功能定位和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì) XX 縣區(qū)民生工作提出了更高的要求。 （一）大民政社會(huì)管理格局初步形成 XX 縣區(qū)以和諧社區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，構(gòu)建了社區(qū)建設(shè)的大參與格局。充分利用地區(qū)科教文衛(wèi)體優(yōu)質(zhì)資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展月末大舞臺(tái)、夏日文化廣場(chǎng)等十大文化品牌活動(dòng)。 三是創(chuàng)新了社區(qū)自治管理模式。新的管理體制，將政府行政管理功能與社區(qū)民主自治功能有機(jī)結(jié)合，既體現(xiàn)了政府強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，保證其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能在社區(qū)扎實(shí)著陸，又不斷推進(jìn)居民自治體制的建立和完善，凸現(xiàn)了自治組織的主體地位和作用。實(shí)施 “ 十、百、千 ” 項(xiàng)目工程