【正文】 院去的人又有接近 30%的該住院不住院了，很多人沒錢看病更沒錢住院。這些不僅影響到教育發(fā)展的質(zhì)量，而且還加重了民眾的負擔。我們知道償還歷史的欠賬難度是極大的，這是一個難題。社會保障問題得到了明顯的改觀，甚至可以說這幾年的變化是難以想象的。比如說現(xiàn)在我們國家城市低保縣以下的城市居民是 2300 多萬人，農(nóng)村按照新的扶貧標準也就是 1196 塊錢，這是新的農(nóng)村貧困標準來看的話， 08 年年末農(nóng)村的貧困人口還有 4007 萬人，現(xiàn)在貧困人口和低收入人口的 第 11 頁 共 22 頁 問題應該還是比較明顯的。實際上對中國民生問題有一個定位，用了 “ 比較突出 ” 這樣的字眼。當他們得到了一塊，比如說得到了公共資金轉(zhuǎn)化為他的日常生活以后，就會把這塊資金當作是自己利益的有機組成部分，這樣的情況下如果公 第 10 頁 共 22 頁 共政策制定出現(xiàn)失誤的情況下試圖矯正，把民眾已經(jīng)得到的一塊利益讓他拿出來，恐怕難度很大，弄不好還會引起不必要的社會不穩(wěn)定因素。這就是增益不可逆性，這主要是就改善民生的技術(shù)操作層面而言的。 民生問題的第二個特 點是基礎保障性，這主要是針對高檔文化娛樂性公共設施而言的。 第二節(jié)民生問題的特點 第二個小問題是民生問題的特點，我們在把握民生問題的時候，在制定相關民生政策的時候，特別要注意這樣幾個特點： 4 第一個特點就是直接生活消費性，它主要是針對生產(chǎn)性投資的公共 投入而言的，比如說公共資金，本來是用于民眾公眾的，但是分類不一樣。比如說前蘇聯(lián)幾十年以前就到了高等學校大學生全部免費教育，當然是公立大學，我們國家現(xiàn)在的財力遠遠超過幾十年以前的前蘇聯(lián)。中國目前如果做這條恐怕能力 有限，認識還沒達到一定的層面，很難滿足民生第三部分內(nèi)容的需求，但是作為中長期的目標預留到我們發(fā)展規(guī)劃當中。就是一個人不但要有尊嚴地活下去，而且要有能力、有機會活下去，這涉及到生計的基本來源問題。為了滿足人的基本尊嚴會有一個社會底限的問題，這個層面上的民生問題主要是側(cè)重民眾基本的生存狀態(tài)問題。它的范圍太大幾乎無所不包，經(jīng)濟領域、社 第 7 頁 共 22 頁 會領域、文化領域 、政治領域幾乎都在它的覆蓋范圍之內(nèi)，這個概念太大。 ” 胡錦濤總書記提出要時刻關注民生，要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實、最關心、 最直接的利益問題，時代就發(fā)生了這么大的變化。首先它會促成一些社會問題的出現(xiàn)，其次會加重人民對于一些社會問題不滿的情緒，本來有些負面的社會問題 第 6 頁 共 22 頁 沒有那么嚴重，但是由于人民普遍存在的焦慮心態(tài)，就有可 能把本來不嚴重的問題看得很嚴重，所以 “ 焦慮現(xiàn)象 ” 對社會是十分不利的。社會環(huán)境變化幅度太大，讓人民的心理難以一下子適應。一種什么情景呢。所以當時大家不著急，著急什么。而且當 時民眾又遇到了千載難逢的歷史機遇，這就是遇到了偉大的領袖毛主席，而且歷史已經(jīng)證明跟著毛主席永 2 遠是勝利的。 “ 社會焦慮 ” 是指民眾當中普遍存在的一種緊張的心理狀態(tài)，這種 “ 社會焦慮 ” 現(xiàn)象可以說是前所未有的、空前絕后的。 第 4 頁 共 22 頁 我們過去經(jīng)常談為了人民的美好生活，一談到美好生活總會加上個限定用語 —— 為了人民 “ 未來 ” 美好的生活，我們甘愿獻出一切。我們這用的 “ 世俗化 ”是 “ 世界 ” 的 “ 世 ” ，跟市民的 “ 市俗化 ” 不是一個概念。一個社會一旦普遍接受了平等和獨立意識的話，就會產(chǎn)生一種感覺，民眾普遍會認為好的生活并不是哪個特定群體的特權(quán)。盡管當時的平等有著很多的局限性，但是比以前來說畢竟是一個巨大的歷史進步。以人為本這一理念強調(diào)的是要滿足人民基本的生活需求，讓全體人 1 民共享改革發(fā)展成果。這個問題如果解決不好的話，那么中國社會的安全運行和健康發(fā)展將是不可能的。可以說中國改革開放以來所取得的巨大成就舉世公認，是人類 歷史上一個偉大的奇跡，這是問題的一方面。 第一章民生問題日益凸顯 第一節(jié)民生問題的現(xiàn)狀 我們先看第一部分內(nèi)容民生問題日益凸顯，經(jīng)過 30 年的改革開放我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化，國家的人均 gdp 已經(jīng)從改革開放初期的 200 多美元增加到了 2024 年的 3200 美元左右。這個講題準備分四個內(nèi)容展開，第一部分內(nèi)容我們談一下民生問題日益凸顯，第二部分我們談一下民生問題的基本含義及特征，第三部分內(nèi)容是現(xiàn)階段民生當中存在的主要問題，第四部分內(nèi)容是改善民生過程中需要注意的幾個問題。按照建設部發(fā)言人所宣布的內(nèi)容，說我們國家現(xiàn)在居民住房的私有化程度在全世界來看不是第一就是第二。這集中表現(xiàn)在我們國家的民生問題在一定范圍內(nèi)沒有得到應有的改善，民生問題已經(jīng)成為影響中國社會經(jīng)濟發(fā)展全局的大問題了。從 03 年開始我們黨首次從戰(zhàn)略的高度提出了以人為本的理念，受到了中國各個階層的廣泛接受認同。在改革開放以前 30 年毛澤東時代，可以說中國社會獲得了前所未有的平等局面。我們可以看到我們國家現(xiàn)在整個社會對于民眾來說，平等和自由 的兩種意識哪個都沒有缺少。 第三個原因世俗化進程的迅速推進。既然一個社會的民眾越來越看重現(xiàn)實的問題，看重利益的訴求，進一步就會認為人民在當下的世界當中就應該過上美好的生活，不能把美好的生活放在遙遠的未來。大家恐怕有共同的感受，我們這個時代的人都過于著急，焦慮不安。在毛澤東時代規(guī)則非常簡單但是有效，社會具有高度的控制力，人民的信仰是高度一致，這樣一來民眾心理普遍會有一種踏實的感覺，不焦慮。跟著毛主席永遠是勝利的，看到毛主席揮手前進的圖片的時候，會不由自主產(chǎn)生那種踏實、充實的感覺，甚至充滿了斗志。 現(xiàn)在這個時代已經(jīng)發(fā)生了極大的變化，我們可以看到在 “ 毛主席揮手我前進 ” 下是一種什么局面呢。之所以產(chǎn)生這種焦慮跟這個時代的背景有直接的關系，因為我們這個社會正處在一個急劇的社會轉(zhuǎn)型時期，中國社會在很短的時間內(nèi)要發(fā)生大幅度的，無論從深度