【正文】 院去的人又有接近 30%的該住院不住院了，很多人沒(méi)錢看病更沒(méi)錢住院。這些不僅影響到教育發(fā)展的質(zhì)量，而且還加重了民眾的負(fù)擔(dān)。我們知道償還歷史的欠賬難度是極大的，這是一個(gè)難題。社會(huì)保障問(wèn)題得到了明顯的改觀，甚至可以說(shuō)這幾年的變化是難以想象的。比如說(shuō)現(xiàn)在我們國(guó)家城市低保縣以下的城市居民是 2300 多萬(wàn)人，農(nóng)村按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)也就是 1196 塊錢，這是新的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看的話， 08 年年末農(nóng)村的貧困人口還有 4007 萬(wàn)人，現(xiàn)在貧困人口和低收入人口的 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 問(wèn)題應(yīng)該還是比較明顯的。實(shí)際上對(duì)中國(guó)民生問(wèn)題有一個(gè)定位，用了 “ 比較突出 ” 這樣的字眼。當(dāng)他們得到了一塊，比如說(shuō)得到了公共資金轉(zhuǎn)化為他的日常生活以后，就會(huì)把這塊資金當(dāng)作是自己利益的有機(jī)組成部分，這樣的情況下如果公 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 共政策制定出現(xiàn)失誤的情況下試圖矯正，把民眾已經(jīng)得到的一塊利益讓他拿出來(lái)，恐怕難度很大，弄不好還會(huì)引起不必要的社會(huì)不穩(wěn)定因素。這就是增益不可逆性，這主要是就改善民生的技術(shù)操作層面而言的。 民生問(wèn)題的第二個(gè)特 點(diǎn)是基礎(chǔ)保障性，這主要是針對(duì)高檔文化娛樂(lè)性公共設(shè)施而言的。 第二節(jié)民生問(wèn)題的特點(diǎn) 第二個(gè)小問(wèn)題是民生問(wèn)題的特點(diǎn)，我們?cè)诎盐彰裆鷨?wèn)題的時(shí)候，在制定相關(guān)民生政策的時(shí)候，特別要注意這樣幾個(gè)特點(diǎn)： 4 第一個(gè)特點(diǎn)就是直接生活消費(fèi)性，它主要是針對(duì)生產(chǎn)性投資的公共 投入而言的，比如說(shuō)公共資金，本來(lái)是用于民眾公眾的，但是分類不一樣。比如說(shuō)前蘇聯(lián)幾十年以前就到了高等學(xué)校大學(xué)生全部免費(fèi)教育，當(dāng)然是公立大學(xué)，我們國(guó)家現(xiàn)在的財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)幾十年以前的前蘇聯(lián)。中國(guó)目前如果做這條恐怕能力 有限，認(rèn)識(shí)還沒(méi)達(dá)到一定的層面，很難滿足民生第三部分內(nèi)容的需求，但是作為中長(zhǎng)期的目標(biāo)預(yù)留到我們發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。就是一個(gè)人不但要有尊嚴(yán)地活下去，而且要有能力、有機(jī)會(huì)活下去，這涉及到生計(jì)的基本來(lái)源問(wèn)題。為了滿足人的基本尊嚴(yán)會(huì)有一個(gè)社會(huì)底限的問(wèn)題，這個(gè)層面上的民生問(wèn)題主要是側(cè)重民眾基本的生存狀態(tài)問(wèn)題。它的范圍太大幾乎無(wú)所不包，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域 、政治領(lǐng)域幾乎都在它的覆蓋范圍之內(nèi)，這個(gè)概念太大。 ” 胡錦濤總書(shū)記提出要時(shí)刻關(guān)注民生，要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、 最直接的利益問(wèn)題，時(shí)代就發(fā)生了這么大的變化。首先它會(huì)促成一些社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，其次會(huì)加重人民對(duì)于一些社會(huì)問(wèn)題不滿的情緒，本來(lái)有些負(fù)面的社會(huì)問(wèn)題 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 沒(méi)有那么嚴(yán)重，但是由于人民普遍存在的焦慮心態(tài)，就有可 能把本來(lái)不嚴(yán)重的問(wèn)題看得很嚴(yán)重，所以 “ 焦慮現(xiàn)象 ” 對(duì)社會(huì)是十分不利的。社會(huì)環(huán)境變化幅度太大，讓人民的心理難以一下子適應(yīng)。一種什么情景呢。所以當(dāng)時(shí)大家不著急，著急什么。而且當(dāng) 時(shí)民眾又遇到了千載難逢的歷史機(jī)遇，這就是遇到了偉大的領(lǐng)袖毛主席，而且歷史已經(jīng)證明跟著毛主席永 2 遠(yuǎn)是勝利的。 “ 社會(huì)焦慮 ” 是指民眾當(dāng)中普遍存在的一種緊張的心理狀態(tài)，這種 “ 社會(huì)焦慮 ” 現(xiàn)象可以說(shuō)是前所未有的、空前絕后的。 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 我們過(guò)去經(jīng)常談為了人民的美好生活，一談到美好生活總會(huì)加上個(gè)限定用語(yǔ) —— 為了人民 “ 未來(lái) ” 美好的生活，我們甘愿獻(xiàn)出一切。我們這用的 “ 世俗化 ”是 “ 世界 ” 的 “ 世 ” ，跟市民的 “ 市俗化 ” 不是一個(gè)概念。一個(gè)社會(huì)一旦普遍接受了平等和獨(dú)立意識(shí)的話，就會(huì)產(chǎn)生一種感覺(jué)，民眾普遍會(huì)認(rèn)為好的生活并不是哪個(gè)特定群體的特權(quán)。盡管當(dāng)時(shí)的平等有著很多的局限性，但是比以前來(lái)說(shuō)畢竟是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。以人為本這一理念強(qiáng)調(diào)的是要滿足人民基本的生活需求，讓全體人 1 民共享改革發(fā)展成果。這個(gè)問(wèn)題如果解決不好的話，那么中國(guó)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展將是不可能的?？梢哉f(shuō)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所取得的巨大成就舉世公認(rèn)，是人類 歷史上一個(gè)偉大的奇跡，這是問(wèn)題的一方面。 第一章民生問(wèn)題日益凸顯 第一節(jié)民生問(wèn)題的現(xiàn)狀 我們先看第一部分內(nèi)容民生問(wèn)題日益凸顯，經(jīng)過(guò) 30 年的改革開(kāi)放我們國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化，國(guó)家的人均 gdp 已經(jīng)從改革開(kāi)放初期的 200 多美元增加到了 2024 年的 3200 美元左右。這個(gè)講題準(zhǔn)備分四個(gè)內(nèi)容展開(kāi)，第一部分內(nèi)容我們談一下民生問(wèn)題日益凸顯，第二部分我們談一下民生問(wèn)題的基本含義及特征，第三部分內(nèi)容是現(xiàn)階段民生當(dāng)中存在的主要問(wèn)題，第四部分內(nèi)容是改善民生過(guò)程中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題。按照建設(shè)部發(fā)言人所宣布的內(nèi)容，說(shuō)我們國(guó)家現(xiàn)在居民住房的私有化程度在全世界來(lái)看不是第一就是第二。這集中表現(xiàn)在我們國(guó)家的民生問(wèn)題在一定范圍內(nèi)沒(méi)有得到應(yīng)有的改善，民生問(wèn)題已經(jīng)成為影響中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大問(wèn)題了。從 03 年開(kāi)始我們黨首次從戰(zhàn)略的高度提出了以人為本的理念，受到了中國(guó)各個(gè)階層的廣泛接受認(rèn)同。在改革開(kāi)放以前 30 年毛澤東時(shí)代，可以說(shuō)中國(guó)社會(huì)獲得了前所未有的平等局面。我們可以看到我們國(guó)家現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，平等和自由 的兩種意識(shí)哪個(gè)都沒(méi)有缺少。 第三個(gè)原因世俗化進(jìn)程的迅速推進(jìn)。既然一個(gè)社會(huì)的民眾越來(lái)越看重現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，看重利益的訴求，進(jìn)一步就會(huì)認(rèn)為人民在當(dāng)下的世界當(dāng)中就應(yīng)該過(guò)上美好的生活，不能把美好的生活放在遙遠(yuǎn)的未來(lái)。大家恐怕有共同的感受，我們這個(gè)時(shí)代的人都過(guò)于著急，焦慮不安。在毛澤東時(shí)代規(guī)則非常簡(jiǎn)單但是有效，社會(huì)具有高度的控制力，人民的信仰是高度一致，這樣一來(lái)民眾心理普遍會(huì)有一種踏實(shí)的感覺(jué)，不焦慮。跟著毛主席永遠(yuǎn)是勝利的，看到毛主席揮手前進(jìn)的圖片的時(shí)候，會(huì)不由自主產(chǎn)生那種踏實(shí)、充實(shí)的感覺(jué)，甚至充滿了斗志。 現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代已經(jīng)發(fā)生了極大的變化，我們可以看到在 “ 毛主席揮手我前進(jìn) ” 下是一種什么局面呢。之所以產(chǎn)生這種焦慮跟這個(gè)時(shí)代的背景有直接的關(guān)系，因?yàn)槲覀冞@個(gè)社會(huì)正處在一個(gè)急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)社會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)要發(fā)生大幅度的，無(wú)論從深度